Тема 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие местного самоуправления. Правовое регулирование местного самоуправления в России. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Государственные гарантии местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления. Виды муниципальных образований.

Система и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления (местные референдумы, сходы, собрания, муниципальные выборы, опрос граждан, правотворческая инициатива и др.).

Органы территориального общественного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий

Тематический план учебной дисциплины

Разделы и темы дисциплины	Количество часов
Всего	Занятия на уроках (лекции)	Семинары (практи- ческие занятия)	Самостоя-тельная работа
3-й семестр
Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Тема 2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция Российской Федерации	3,5		0,5
Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 5. Гражданство Российской Федерации
Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 7. Федеративное устройство России
Тема 8. Система органов государственной власти в Российской Федерации	3,5		0,5
Тема 9. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
Тема 10. Президент Российской Федерации
Тема 11. Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент Российской Федерации
Тема 12. Правительство Российской Федерации
Тема 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Тема 14. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации
Тема 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
Экзамен
Всего по дисциплине

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Методические рекомендации для преподавателя

Дисциплина «Конституционное право» является одной из основополагающих общепрофессиональных дисциплин. Она преподается студентам начальных курсов факультета непрерывного образования, еще не овладевшим основными юридическими дисциплинами, что ставит перед преподавателем задачу – помочь студентам приобрести знания, умения и навыки, необходимые для дальнейшего успешного обучения.

При проведении первых занятий на уроках (лекциях) необходимо обратить особое внимание на доступность материала и возможность конспектирования, дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного.

При проведении практических занятий (семинаров) преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные вопросы.

На семинарах рекомендуется заслушивать доклады студентов. После заслушивания доклада необходимо подчеркнуть положительные аспекты работы учащегося, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Рефераты, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам практических занятий, рекомендуется заслушивать в середине занятия.

При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях проверки степени усвоения материала, контроля уровня подготовки студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной тематике преподаватель в ходе практических занятий может проводить контрольные работы (тестирование).

Практические занятия могут включать в себя элементы индивидуального собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов: знакомиться с конспектами; оценивать выполнение индивидуальных заданий; давать рекомендации; в случае необходимости помочь студенту составить индивидуальный план работы по изучению данного предмета.

Результаты контроля качества учебной работы студентов преподаватель может оценивать, выставлять текущие оценки в рабочий журнал.

 

Методические указания для студентов

Основными видами аудиторной работы студентов факультета непрерывного образования при изучении дисциплины «Конституционное право» являются занятия на уроках и практические занятия. Студент не имеет права пропускать без уважительной причины аудиторные занятия, иначе он может быть не допущен к экзамену.

На уроках излагаются и разъясняются основные вопросы темы, связанные с ней теоретические и практические вопросы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе занятий студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал.

Наиболее важные темы учебной дисциплины обсуждаются в ходе практических занятий, которые необходимы для контроля преподавателем уровня подготовленности студентов. Практические занятия проводятся с целью усвоения лекционного курса, углубления и расширения познаний студентов; призваны научить студентов самостоятельно рассуждать и аргументировать теоретические положения, приводить самостоятельные доводы и суждения. Также в результате проведения практических занятий развиваются умения и навыки подготовки докладов и сообщений, студенты приобретают опыт устных публичных выступлений, ведения дискуссии.

Практическому занятию предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением лекционного материала и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем. По согласованию с преподавателем студент может подготовить рефераты и сообщения по отдельным вопросам темы.

Примерные темы рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических указаниях.

Практические занятия могут проводиться в форме учебных конференций, деловых игр и «круглых столов», которые включают в себя выступления студентов с подготовленными докладами по отдельным правовым темам. Основу докладов, как правило, составляет содержание подготовленных студентами рефератов. Желательно предварительно представить текст доклада преподавателю для ознакомления.

Важным видом работы студента при изучении дисциплины «Конституционное право» является самостоятельная работа, основной целью которой предполагается изучение учебных пособий, научной литературы, правовых актов по рассматриваемым вопросам. Самостоятельная работа должна носить планомерный характер. Нельзя опираться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций и семинарских занятий, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы. Ошибку совершают те студенты, которые надеются освоить весь материал только за время подготовки к экзамену. Опыт показывает, что уровень знаний у таких студентов, как правило, является низким, а главное – недолговечным.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальными, так и в составе учебной группы.

С графиком консультаций преподавателей можно ознакомиться на кафедре.

 

План семинарских занятий

 

Семинар 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения. Субъекты конституционно-правовых отношений.

4. Система отрасли и основные институты конституционного права.

5. Источники отрасли конституционного права России.

6. Предмет, система и источники науки конституционного права. Методы изучения конституционного права.

Нормативные правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.