Российское конституционное право



Мы поможем в написании ваших работ!


Мы поможем в написании ваших работ!



Мы поможем в написании ваших работ!


ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Российское конституционное право



Учебно-методическое пособие

 

Ростов-на-Дону

Северо-Кавказская академия государственной службы

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

Овсепян Ж.И., Оганесян К.И.

Российское конституционное право. Учебно-метод. пособие.

Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009 г.

 

Разработан в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

 

Печатается по решению

кафедры. Протокол № 1

от 1 сентября 2008 г.

 

 

Цели и задачи дисциплины

 

Конституционное право как отрасль правового регулирования, наука и учебная дисциплина сформировалось вначале преимущественно как государственное право, то есть, как наука, отрасль о свойствах (признаках) государственной власти, о статусе государства. Соответственно, учебная и научно-исследовательская литература по соответствующей тематике в XVIII -XIX столетиях именовалась «Государственное право». Вместе с тем, по данным известного русского ученого Б.А. Кистяковского, основатель юридической школы государственного права немецкий юрист Гербер являлся и первым исследователем юридической природы прав человека и гражданина. Однако права и свободы во времена Гербера, П. Лабанда и других авторов, чье творчество относилось к XIX в. исследовались не как субъективные права, а как объективное право, как формулировки о пределах компетенции государственной власти. В XX столетии происходит все большая социологизация государственного права, которая отражает возрастающее понимание ценности идеалов гражданского общества, основополагающих прав и свобод человека и гражданина. Поэтому все большее распространение получает наименование этой отрасли в качестве конституционного. В России наименование отрасли, науки и учебной дисциплины как конституционного права утвердилось с конца XX , в постсоветский, постсоциалистический период ее истории.

Целью учебной дисциплины является формирование демократически мыслящей активной личности, имеющей навыки межотраслевого подхода к оценке правоприменительной практики. Усвоение курса «Конституционное право» предполагает развитие у студентов способности не только следовать закону, но и осуществлять оценки законов и иных нормативных актов на предмет их соответствия Конституции, умение интерпретировать (толковать) Конституцию, закон, иной нормативный акт; утверждение навыков по методологии осуществления законодательной и иной правотворческой деятельности.

 

Задачи учебной дисциплины обусловлены ее целями. Задачей курса является формирование у студентов представлений о сущности верховной государственной власти и содержании ее конституционно-правового статуса, о понятиях: народ, общество, человек, гражданин как субъектах конституционно-правовых отношений, об основополагающих принципах конституционного строя Российской Федерации, конституционных и иных правах и свободах, провозглашаемых в РФ. Задачи учебной дисциплины заключаются, помимо сказанного в накоплении у студентов теоретических знаний о конституции, ее истории и перспективе, ее соотношении с политикой и экономикой, а также формально-юридических знаний концепции и содержания важнейших законодательных актов, регулирующих конституционные отношения, в динамике их развития.

Важнейшей, одной из приоритетных задач курса является усвоение студентами понятийного аппарата конституционного права как отрасли права и науки.

 

Учебно-тематический план по дисциплине

«Российское конституционное право»

Наименование темы Кол-во часов
д/о озо ГМУ НН
    л с л с л с л с
КПРФ как наука и отрасль национального права. Ч.I. Предмет метод, система, источники, отрасли науки, учебной дисциплины.    
КПРФ как наука и отрасль национального права. Ч.II. Конституционно-правовые нормы. -   -   - -
КПРФ как наука и отрасль национального права. Ч.III. Конституционно-правовые отношения. -   -   - -
Учение о Конституции. Ч.I. Теоретические основы Конституции.     - -
Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Ч.II. Конституционно-правовое принуждение и конституционно-правовая ответственность.     - -
Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Ч.III. Конституционное развитие России в 1905-1906 гг. и в советский социалистический период. -   -   - -
Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Ч.IV. Поэтапная конституционная реформа в России 1989-1992 гг. -   -   - -
Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Ч.V. Организация работы по подготовке и принятию Конституции РФ 12 декабря 1993 г. - -   -   - -
Учение о Конституции (теория, российская история и современность). Ч.VI. Общая характеристика структуры и концепции Конституции РФ 1993 г.    
Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Ч.I. Основные принципы конституционного строя РФ.    
Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Ч.II. Конституционные правовые основы референдума в РФ. -   -   - -
Институт конституционного строя – юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу. Ч.III. Конституционный статус политических партий и иных общественных объединений в РФ. -   -   - -
Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Ч.I. Гражданство в РФ. -   - -
Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ. Ч.II. Права и свободы человека и гражданина в РФ.  
Федеративная форма государственного устройства. Ч.I. Теория федерализма. Федерализм в советский период.     - -
Федеративная форма государственного устройства. Ч.II. Реформа российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР.         - -
Федеративная форма государственного устройства. Ч.III. Современная РФ – третья модель федеративной организации России.    
Механизм организации государственной власти в России. Выборы в РФ. -   -   - -
Президент в механизме государственной власти в РФ.    
Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ. Федеральное Собрание.    
Конституционные основы организации исполнительной власти в РФ. Правительство РФ.  
Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в РФ -     -
Уставное (государственное) право области (края), города федерального значения РФ. Уставное законодательство Ростовской области.     - -
  ВСЕГО: Лек.
Сем.  
 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I

Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права.

1.1. Наука конституционного (государственного) права.

О наименовании науки, отрасли, учебной дисциплины. Понятие и предмет науки конституционного (государственного) права РФ.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного (государственного) права РФ в системе юридических наук. Государственно-правовая наука в постсоциалистический период.

1.2.Конституционное (государственное) право — учебная дис­циплина. Система учебной дисциплины. Методы (способы) учебного познания. Значение государственного права для подготовки юристов.

1.3. Конституционное (государственное) право — ведущая отрасль в системе российского права.

Теоретическое осмысление формулы о ведущей роли конституционного права в контексте концепции о естественном происхождении права, его первичности по отношению к государству. Соотношение конституционного (государственного) права и отраслей частного права (гражданского, др.). Соотношение конституционного (государственного) права и иных отраслей публичного права (административного, судебного, др.).

Предмет конституционного (государственного) права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Система конституционного (государственного) права РФ как отрасли, основы ее построения. Источники отрасли: понятие, виды. Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия. Указы Президента РФ как источник конституционного (государственного) права. Судебное правотворчество в РФ (деятельность Конституционного Суда РФ, др.) и развитие источников конституционного права. Международно-правовой фактор в характеристике системы источников государственного права РФ. Иерархия источников.

1.4. К вопросу о выделении российского конституционного судебно-процессуального права РФ как процессуальной отрасли, адекватной материальному конституционному праву России.

 

 

Раздел II

 

Учение о конституции (теория, российская история и современность).

2.1. Теоретические основы конституции.

Понятие и сущность конституции, основные концепции конституции. Ф. Лассаль о сущности конституции. Критика Ф. Лассаля В. Спекторским. Дуализм конституции. Фактическая и юридическая конституции. Понятие конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Формально-юридические и политико-правовые свойства конституций, их классификации. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.

2.2. Развитие и основные черты Конституции РФ.

Манифест 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и основные государственные законы от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России. Советские Конституции: тип, виды, история развития в пе­риод с 1917 по 1985 г. Конституция СССР 1977 г.: содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекра­щение ее действия. Конституционный кризис в СССР августа — декабря 1991 г.

Конституция РСФСР 1978 г. — содержание, основные чер­ты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. «Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституция СССР 1977г. в 80-х-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода. Конституционный кризис РФ сентября—декабря 1993 г. Указы Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1991г.) и «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993г.)

2.3. Конституция РФ 1993 г. Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Организация и деятельность Конституционной комиссии и Конституционного совещания по принятию первой постперестроечной Конституции РФ. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г. Толкование Конституции РФ 1993г.

2.4. Правовая охрана Конституции РФ.

Политико-правовая сущность института судебного конституционного контроля, причины его отторжения отечественной теорией и практикой в советский социалистический период развития. Комитет Конституционного надзора (ККН) в СССР — правовой статус и практика функционирования. Комитет конституционного надзора РФ.

Конституционный Суд РФ. Учреждение; реформа статуса после событий сентября—октября 1993 г. Указ Президента РФ «О Конституционном Суде» (от 7 октября 1993 г.). Эволюция конституционных норм и специального законодательства о Конституционном Суде РФ (период 1990—1993 гг.). Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2.5. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции, механизмы.

 

 

Раздел III

 

Институт конституционного строя — юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу.

3.1. Общественно-политический строй РФ как экономическая, политическая и социальная правовая категория.

Соотношение категорий: общественно-политический строй и гражданское общество. Понятие общественно-политическо­го строя, его содержание и структура. Институты общественно-политического строя.

Конституционный строй РФ и его основные принципы. Понятие принципов народовластия и народного суверенитета. Ж.-Ж. Руссо о суверенитете. Содержание суверенитета. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ. Основные формы осуществления народовластия в РФ. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе российского общества. Местное самоуправление.

3.2. Правовое государство — перспективы строительства в РФ.

Понятие и основные признаки правового государства, проблемы его строительства в РФ.

Признаки государственной власти. Осуществление принципа разделения властей в условиях РФ. Верховенство права и закона, проблемы правового регулирования и правоприменительной практики.

Взаимная ответственность власти и личности. Роль судебной власти в правовом государстве. Принципы социального, федеративного и светского государства в РФ.

3.3. Политическая система гражданского общества: совокупность негосударственных форм его самоорганизации и саморегулирования.

Политическая система как конституционный механизм народовластия в РФ. Элементы и институты политической системы. Субъекты политической системы, их роль в осуществлении процессов саморегуляции в гражданском обществе.

Референдум в системе форм народовластия в РФ. Понятие и виды референдумов как формы универсальной ('всеобщей, общенародной) демократии. Законодательство о референдуме в РФ. Виды референдума и его стадии. Практика референдумов в СССР и РФ.

Общественные объединения (движения) как форма групповой (массовой) демократии. Понятие и виды общественных объединений и массовых движений в РФ. Порядок образования и ликвидации. Законодательство об общественных объединениях. Многопартийность и многопартийная система, проблемы их становления в РФ. Законодательство о преодолении монополии КПСС в исторической практике СССР и РСФСР. Современное законодательство о политических партиях в РФ. Проблема становления лоббизма в РФ.

Средства массовой информации (СМИ) как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

3.4. Экономическая и социальная системы гражданского общества.

Понятие и виды собственности, понятия экономической основы и экономической системы — теоретический аспект понимания. Государственно-правовое регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного российского законодательства. Конституционные принципы экономической организации РФ.

Понятия социальной основы и социальной системы. Социальная основа российского государства. Социальное регулирование в постсоциалистический период конституционного развития РФ.

 

 

Раздел IV

Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ.

4.1. Понятие конституционного статуса человека и гражданина, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

4.2. Гражданство РФ.

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Отношение к институту двойного гражданства (биполидизма) в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

Права человека и права гражданина: соотношение категорий. Право и свобода: теоретическое и нормативное содержание и соотношение понятий.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института ос­новных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические призна­ки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ. Законодательство о реабилитации репрессированных народов в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публич­ные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в Рос­сии. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

4.4. Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: состояние проблемы, ее истоки, статусы в соответствии с действующим законодательством РФ.

 

 

Раздел V

Федеративная форма государственного устройства России.

Понятие и принципы государственного устройства (теория).

Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства. Конфедерация как форма союза государств. Понятие федерации, ее юридические признаки и виды.

5.1. Федерализм в советский период. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа. Виды советских социалистических федераций: РСФСР, ЗСФСР, СССР.

5.2. РСФСР периода 1918—1922 гг. как первая модель федеративной формы государственного устройства в государствоведческой практике России.

История образования и особенности организации федеративного государства в послереволюционной России. Конституционные принципы федеративной организации. Развитие структуры и состава Федерации

5.3. Особенности РСФСР как федерации в период ее пребывания в составе СССР (1922—1991 гг.) — вторая модель федеративной организации России.

Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. Основные этапы становления и развития Союза ССР. Национальное размежевание в Средней Азии и увеличение состава СССР. Расширение состава СССР после 1936 г.

Государственно-правовые признаки СССР. Принципы федерализма в СССР.

Суверенитет СССР, его сочетание с суверенитетом союзной республики.

Право выхода республик из состава СССР: теория, законодательство и практика в советский социалистический период и во время, непосредственно предшествующее распаду СССР (1985—1991 гг.).

Соотношение юридической силы законодательства СССР и его субъектов в период стабильного развития СССР и в годы, непосредственно предшествующие его распаду. Проблема обеспечения вер­ховенства актов Союза на территории республик.

Формальный характер федерализма в СССР.

Понятие и государственно-правовые признаки РСФСР как самостоятельного государства и как республики в составе СССР. Особенности РСФСР в сравнении с Союзной федера­цией (СССР). Формальный характер федерализма в РСФСР.

Реформы федерализма в СССР в перестроечный период. Развитие концепции «Союзного государства» в работе I Съезда народных депутатов СССР (1990г.)

Законы СССР 1990-1991г., проект несостоявшегося Союзного договора (1990-1991гг.) – о новой концепции федеративного устройства СССР.

События и акты, касающиеся правового оформления распада Союза ССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).

Реформа российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. Декларация о государственном суверенитете (1990г.), Законы о поэтапной конституционной реформе в России (1990-1992гг.), Федеративный договор (1992г.) – причины разработки, содержание.

5.4. Современная РФ — третья модель федеративной организации России (отсчет с декабря 1991 г.).

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Формирование начал асимметрии в федеративной форме российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования. Тенденции к централизации федеративной формы государственного устройства в РФ в начале XXI в.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта. Процессы слияния сложноустроенных субъектов РФ, федеральные конституционные законы о слияниях.

5.5. Территориальная организация РФ.

Понятие территории государства в конституционном (государственном) праве. Значение территориального фактора.

Понятие территориальной организации. Формы и принципы территориальной организации в России. Содержание территориальной организации и ее субъекты. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Проблемы территориальных субъектов конституционного пра­ва в РФ. Законодательство о порядке решения вопросов ад­министративно-территориального устройства в РФ: виды, содержание. Статус границы в РФ.

5.6. Интеграционные формы взаимодействия РФ с иными бывшими союзными республиками СССР.

Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.

Союзное государство Белоруссии и России.

Евразийское экономическое сообщество, Таможенный Союз (в странах СНГ).

 

 

Раздел VI

Механизм организации государственной власти. Выборы в РФ.

6.1. Органы государства в РФ.

Основные признаки и понятие органа государства. Система и виды органов государства. Конституционные основы классификации государственных органов в РФ. Принцип раз­деления властей, его содержание и значение для демократической организации и осуществления государственной власти. Отношение к принципам: монизма (единства) власти и «разделения властей» в исторической и современной государствоведческой практике РФ.

6.2. Выборы как способ формирования органов государ­ственной власти в РФ.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ: избрание, назначение, образование, утверждение и др. — состояние конституционного регулирования.

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы (теоретический аспект). Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект). Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ. Законодательство СССР и РСФСР 1988—1991 гг. — первая попытка радикальной демократизации института выборов в отечественной практике; особенности содержания.

Действующее законодательство о выборах в РФ. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РФ.

Определение выборов в Конституции РФ 1993 г. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Основные принципы избирательного права в РФ. Их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Всеобщее избирательное право, его понятие. Понятие и виды избирательных цензов — теоретический аспект понимания. Особенности государственно-правового регулирования всеобщего избирательного права до принятия Конституции СССР 1936 г. и в последующие годы функционирования со­ветской власти. Развитие принципа всеобщего избирательного права после 1985 г.

Равное избирательное право: ограничения в послереволюционный период развития советского государства. Гарантии равенства избирательного права в постсоциалистический период развития российской государственности.

Понятие пря­мого избирательного права. Виды непрямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы в первые годы советской власти в РСФСР, на начальном этапе перестроечных реформ в СССР и РСФСР, в современный период развития РФ.

Тайное голосование. Понятие тайного и открытого голосования на выборах. Гарантии осуществления тайного голосования.

Особенности организации выборов в представительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных единиц и органы местного самоуправления. Развитие соответствующего законодательства в 80-х, 90-х гг. и в современный период.

Особенности выборов Президента РФ, глав субъектов РФ и глав муниципальных образований по действующему законодательству.

Виды и содержание стадий избирательного процесса.

Субъекты (участники) избирательного процесса в РФ: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.

Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.

Конституционно-правовые основы агитации в период выборов.

Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам их виды и порядки образования.

Избирательные системы. Механизмы подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.

Финансирование выборов.

Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ: виды, содержание.

Роль государства и роль партий в организации и проведении выборов в РФ. Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Вопросы финансирования выборов в РФ. Практика выборов в РФ.

Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъекта РФ и муниципальных образований.

 

Раздел VII

Президент в механизме государственной власти РФ.

Причины и история учреждения института Президента РФ; содержание политических дискуссий о целесообразности этой меры в канун проведения референдума по данному вопросу. Статус Президента РСФСР в соответствии с Конституцией и законодательством на 1991 г. (особенности в сравнении с институтом Президента СССР). Изменения концепции и содержания конститу­ционно-правового регулирования статуса в период с 1991 по 1993 гг.

Место и роль Президента РФ в механизме организации государственной власти в соответствии с Конституцией РФ 1993 г.

Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

Совет Безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

Вооруженные силы и механизм президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

 

 

Раздел VIII

Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ.

8.1. Парламенты, их характерные черты (теория вопроса).

8.2. Высшие представительные органы государственной власти в СССР и РСФСР. Организация высших представительных органов государственной власти в СССР и РСФСР (Конституции 1977 и 1978 гг.). Верховные Советы и Президиумы Верховных Советов СССР и РСФСР как квазипарламентские образования.

Организация высшей представительной власти по законам «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» от 1 декабря 1988 г. и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 27 октября 1989 г. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР перестроечного периода: законодательство о порядке формирования, структуре, полномочиях, порядке деятельности. Отличие от Съездов Советов депутатов послеоктябрьских лет. Достоинства и недостатки «съездовской формы» организации высшей представительной власти. Статусы Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР по законам 1988/1989 гг. Изменения объема и содержания полномочий Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Президиума Верховного Совета РФ в ходе частичных конституционных реформ в РФ в 1989—1992 гг. Указы Президента «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и «О федеральных органах власти на переходный период» (21 сен­тября 1993 г.) о реорганизации учреждений законодательной власти.

8.3. Федеральное Собрание – орган законодательной власти в РФ. Система органов законодательной власти в соответствии с Конституцией России 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган РФ, его структура, место в механизме «разделения властей». Обоснование достоинств двухпалатной структуры парламентов.

Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа «разделения властей».

Внутренняя структура палат Федерального Собрания.

Должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия).

Комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний).

Депутатские объединения (группы), порядок регистрации.

Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее компетенция и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы. Совет Федерации как палата Федерального Собрания РФ, его компетенция и порядок деятельности. Регламенты и иные нормативные акты палат Федерального Собрания. Особенности юридической природы и содержания регламентов.

Система органов законодательной власти в субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.

8.2. Законодательный процесс в РФ.

Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение



Последнее изменение этой страницы: 2016-04-19; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.236.218.88 (0.013 с.)