Понятие и структура гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в современной России.

Г. о.- это вся сфера самопроявления свободных граждан и их добровольческих союзов и ассоциаций, огражденных соответствующими законами от вмешательства и произвола со стороны государственной власти. Т.е. это организации, движения, создаваемые на добровольных основах без вмешательства государства для выражения интересов граждан. Основа структуры гражданского общества – личность, самостоятельно реализующая свои частные интересы и осуществляющая индивидуальный выбор. Государство служит ей. Чем больше развито гражданское общество, тем больше основания для демократических режимов и наоборот. В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде совокупности трёх основных сфер: экономической, политико-правовой и духовной. Экономическая сфера- это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности, а также наличие свободных владельцев средств производства. Политико–правовая сфера- это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. А также законообеспеченность населения. Духовная сфера- это отражение процессов функционирования гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании. Это свобода совести, слова, самостоятельность творческих и других объединений.

Кроме того, следует выделить также и условия, которые необходимы для успешного функционирования Гражданского общества:

1. Экономические: - это собственность. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция.

2. Политико-правовые: - это юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, Политический плюрализм, многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления.

3. Культурные: - повышение образовательного уровня, доступности информации, правовая культура, развитие собственно знания.

4. Социальные: - это наличие класса среднего собственника. Нужно отметить, что идеала гражданского общества нет сейчас ни в одной стране. Все ближе к нему приближаются Франция, Германия, Швейцария, США, Англия. В России нельзя сейчас говорить о наличии развитого гражданского общества. Главными из этих препятствий является: пренебрежительное отношение граждан к законам, декларативность многих прав и свобод личности, пассивность граждан, а также преобладание государственного начала над личностным.

Политические партии: сущность, структура, функции.

Партия - это добровольная полит. организация, объедин. лиц с общими интересами и идеалами, деятельность кот. направлена на завоевание полит. власти либо участие в ее осущ-ии.

Функции:

- связь м/у государством и обществом

- определяют цели, разрабатывают идеологию, программы, стремятся определить стратегию развития общества и убедить граждан в ее правильности.

- отбор и формирование полит. лидеров и элит для всех уровней полит. системы

- борьба за власть

Структура:

- блок избирателей (массовая база партии, обеспечив. кандидатов партии поддержкой во время избират. кампании)

- официальная партийная организация

- партия в системе правления (должностные лица в госуд аппарате, которые получили посты в силу принадл. к этой партии)

 

Типология партий и партийных систем.

Партология-наука,которая занимается изучением политических партий.

Партийные системы:

- однопартийная

- двухпартийная

- многопартийная

Классификация по финансированию

1.Собственные (партии могут быть собственниками)

2.Частные (добровольные пожертвования)

3.Государственные

По отношению к власти:

-правящие

-оппозиционные

По классовой природе:

. рабочие: социал-демократические, коммунистические;

. буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, торгово-

ростовщической буржуазии;

. средних слоёв: демократические;

. крестьянские;

. межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические,

конфессионные, трибалистские (племенные).

По средствам политической деятельности:

. преимущественно парламентские;

. преимущественно внепарламентского действия.

По отношению к существующему общественному строю:

. революционные

. реформистские

. либеральные

. консервативные

По типу организационной структуры:

. кадровые

. массовые: жёстко или гибко организованные

По месту и роли в политической системе общества:

. доминирующие (правящие или неправяище) или маловлиятельные

. левые, центристские, правые

. оппозиционные

По отношению к форме государственного устройства:

. унитаристские

. федералистские

. сепаратистские

По отношению к идеологии:

. жестоко идеологизированные: ортодоксальные или неортодоксальные

. прагматические: классовые или избирательные

“левых” взглядов — это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества. “Левыми” партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые” — партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” — националистические, фашистские, экстремистские организации.

 

Понятие политической элиты. Классические и современные теории элит

Политическая элита - это определенная группа, слой общества, которой концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляет обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенными властными функциями и полномочиями.

Политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами власти. Она имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций. На основе данного критерия различаются следующие виды, или уровни, политической элиты: высшая, средняя, административная.

Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебных ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер - министра, спинакера парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политической партий, политических фракций в парламенте).

Средняя политическая элита формируется из огромного количества выборных должностных лиц: парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений, руководителей избирательных округов.

Административная элита (бюрократическая) - это высший слой государственных служащих, занимающие высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления.

ТЕОРИЯ ЭЛИТ.

Родиной элитических концепций можно считать Италию, где независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке концепции элитарности общества. Впервые понятие "политический класс" ввел в научный оборот Гаэтано Моска (1858 - 1923) определял элиту как группу " наиболее продуктивных или наиболее способных" людей. Он писал: "История человечества - это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок".

Причину этого он видел в изменении психологии элит. Поэтому такой подход был назван психологическим.

Роберт Михемс (1876 - 1936) акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени ее организованности. Названные ученые являются представителями макиавеллист школы, утверждающие следующее:

- любому обществу присуще элитарность.

- элита характеризуется особым политическим и организаторскими качествами.

- массы признают право элиты на власть, т.е. ее легитимность. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, потому что добровольно власть никто не уступает.

Теория демократического элитизма: конкурентная борьбы претендентов на руководство обществом; элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством добровольных выборов.

Ценностные теории. Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способными управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципами демократии.

* В реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике.

* Властвующие элиты занимает ключевые позиции в качестве и на этой основе обеспечивают себе власть, богатство и известность.

* Между элитой и массами большие различия, преодоление которого практически невозможно.

 

Типы политических элит

Современные политические элиты, как правило, имеют сложную структуру и заметно различаются в разных странах.

Элита, непосредственно обладающая государственной властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп.

П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп.

- высшая элита (принимает все важнейшие в обществе решения)

- средняя элита (зависит от уровня дохода, профессионального статуса, образования)

- маргинальная элита (один из признаков средней отсутствует)

- административная элита (высший слой государственных служащих, исполнительные функции).

Системы отбора в элиту.

Социальная результативность политической элиты зависит от её качественного состава. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Этому процессу в большинстве стран уделяется особое внимание. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская.

Система гильдий отличается, прежде всего, закрытостью. Отбор кандидатов на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом руководящих работников. Характерно для этой системы медленное продвижение кандидата на высшие должности, что обусловлено наличием множества формальных требований к претенденту. Это приводит к воспроизводству существующего типа элиты. Без дополнения конкурентными механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты.

Одним из вариантов системы гильдий является номенклатурная система рекрутирования. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Её главная особенность — назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов.

Антрепренерская система отличается, прежде всего, открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям. Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту. Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.