Теория рациональной бюрократии М. Вебера

Самой эффективной системой государ­ственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывает­ся на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократии характерны:

1 разделение труда, обусловленное правилами и законами;

2 подчинение нижестоящих должно­стных лиц вышестоящим;

3 назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

4 оплата труда работников в соответ­ствии с рангом;

5 для служащих работа в государствен­ном учреждении является основным занятием;

6 служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

7 смещение с должности осуществля­ется вышестоящим органом и т. д.

Наличие этих правил вносит единообра­зие в деятельность государственных орга­нов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничи­вает произвол начальника в отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии. Но рациональная бюрократия -это лишь исполнительный орган, с помо­щью которого реализуется управленческая функция государства. Она не принимает политических решений, ее задача - выпол­нение предписании-политической элиты.

В качестве сред­ства, способного восстановить ди­намическое рав­новесие в обще­стве, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую эли­ту. С его точки зре­ния:

1 эволюция чело­веческого обще­ства - это история расцвета и упад­ка элиты;

2 качество правящей элиты, в решающей мере определяет и возможности раз­вития общества.

М. Вебер для обеспече­ния стабильности усилением авторитарной власти лидера, которого отлича­ют исключительные спо­собности, доблесть, вы­зывающие к нему со стороны населения абсо­лютную преданность и веру;

2 лидер опирается на прямую поддержку народа в борь­бе против бюрократии.

7Политология как наука(П).Термин произошел от слов "politika" и "logos". П как наука охватывает проявления мира по­лит-х явлений:

Практику полит-ой жизни,

объек-ю поли­т-ю реальность,

обра­зы полит-го мышления,

Теорию полит-й деятельности.

П - это наука о законах функционирования и изменения полит-х отношений общества. Объектом П является полит-е отношения и процессы, средства, используемые для достижения полит-х целей, деятельность полит-х партий и движений, уровень полит-й культуры субъектов политики, и др.

Предмет П выступают законы, факторы, воздействующие на их реализацию, механизм и результаты действия этих законов. Своеобразие предмета П состоит в том, что все соц-е явления рассматриваются соотно­сительно полит-й власти.

Основными категориями выступают власть, влияние, авто­ритет, демократия, свобода, лидерство, управление.

Функции П: познавательная; разработка теории и методологии исследования полит-х явлений; оценочная - обоснование полит-х идеалов, ценностей и целей; формирование демократической по­лит-й культуры и гражданственности личности; П как наука дает оценку полит-му строю, ведет по­иск наиболее эффективных полит-х институтов, методов управле­ния, способов разрешения социальных конфликтов.

Методы политологии

Методами называются конкретные способы, средства приобретения знаний о политике. В политологи используются методы теоретического и эмпирического социального познания.

Среди методов теоретического познания выделяют следующие:

— диалектику, которая предполагает рассмотрение явлений с учетом факта их постоянного изменения, умение видеть взаимосвязи частей и компонентов политической жизни;

— системный метод;

— формализацию, которая дает возможность сравнивать, сопоставлять политические явления и целые политические системы по сходным параметрам для выявления различия и сходства тенденций политической жизни.

Методы эмпирического познания — это средства и способы получения новых знаний о конкретных политических явлениях.

К ним относятся:

— описание;

— разнообразные формы анкетирования (беседы, интервью, опросы), которые используются для выявления общественного мнения;

— статистические методы;

— математические методы и др.

Функции политологии как науки и учебной дисциплины:

—познавательная, выявления основных закономерностей, тенденций изменения, формирования представлений о основных компонентах науки;

— прогностическая. Обладание знанием о политике и тенденциях ее изменения позволяет осуществить более или менее точное предсказание возможных будущих политических событий, влияющее на поведение людей в этой сфере;

—практическая.

— идеологическая;

— культурная. Политология обогащает представления людей о средствах достижения политических целей;

— воспитательная складываются необходимые навыки участия граждан в политическом процессе.

Становясь учебной дисциплиной, она приобретает возможность донести важнейшие знания о политике до огромного числа людей, сделать их участие в политике осознанным и эффективным.

Понятие«политика»

Политика возникла, когда в результате осложнения общественной жизни возникли различные группы интересов, среди которых на первый план выходят группы с имущественными интересами. Политическая жизнь связана с борьбой и объединением интересов в любом человеческом обществе.

Слово «политика» является производным от "полис" - "город-государство" (греч.). В современном понимании политика - это сфера об­щественных отношений между социальными группами по по­воду использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Политика - это сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть. Целью политики в современном понимании является содействие ста­новлению справедливого общества. Политика регулирует отношения между людьми во всех сфе­рах общественной жизни. Политика включает в себя следующие структур­ные звенья: политические интересы, политические отношения, политическое сознание, политическую организацию, политическую деятельность.

История политической мысли насчитывает в Древней Греции, наука прошла длительный путь развития, включающий не­сколько этапов.

В средневековье в рамках христианства как государственной религии обосновывается происхождение политической власти от бога.

В эпоху Нового времени считали разумной формой власти конституционную мо­нархию, либо склонялись к республиканской форме правления.

В 1880 г. появляется политология как самостоятельная наука.

Структура и функции политики

Политика - сфера общественных отношений, в которых отражаются интересы больших групп людей и в которых задействована полит. власть. Сфера деятельности: внутренняя и внешняя, которые дел-ся на сферы: экономическая, соц-ая, военная и т.д.

Структурные элементы политики:

1) субъекты политики: индивиды, социальные группы, орга­низации, участвующие в процессе реализации государственной власти или осуществляющие влияние на нее;

2) социальный институт (политическая партия, профсоюз);

3) социальные общности (классы, нации) и отдельная личность (политический ли­дер, граждане);

4) политические отношения;

4) политическое сознание;

5) политическая психология - эмоции, чувства, переживания, на ос­нове которых происходит уча­стие в политической жизни;

6) политическая идеология - система представлений, на основе ко­торой проиходит участие в политической жизни;

7)политическая культура - характер взаи­модействия участников политической жизни;

Благодаря взаимодействию ее структурных элемен­тов, политика обеспечивает целостность общества.

Функции политики.

1 обеспечения целостности и стабильности общества;

2 обеспечения эффективности обшей деятельности;

3 регулирования. управляет социальными про­цессами и регулирует их;

4 рационализации;

5 политической социализации. Политика включает личность в социальные отношения;

6 гуманитарная функция - в создание гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, граж­данского мира и организованности.