Тема 9. Избирательное право и избирательная система

Российской Федерации

 

Понятие избирательного права. Конституция Российской Федерации и избирательное право. Развитие законодательства о выборах в представительные органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Понятие и виды избирательных систем. Принципы организации и проведения выборов и участия граждан в выборах. Понятие избирательного ценза и их виды в Российской Федерации. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации. Условия и порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы. Условия, порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. Порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Основания и порядок проведения референдума. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в условиях формирования правового государства и демократической политической системы.

 

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ,
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г.
№ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 22 января 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература

Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Андриченко [и др.]. – М., 2015. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/54281.html. – ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Конституционное право России: учебник для вузов / ред. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. – 7-е изд., перераб. и доп. – М., 2016.

Дополнительная литература

Берлявский Л.Г. Классификация субъектов избирательного права // Российская юстиция. − 2013. − № 9.

Долгих Ф.И. Ограничения на создание и деятельность политических партий // Юридический мир. – 2014. – № 5.

Назарова И.С. Избирательная система как конституционно-правовой механизм формирования института народного представительства // Российская юстиция. – 2013. – № 7.

Нудненко Л.А., Тхабисимова Л.А. Влияние избирательной системы на реализацию принципа всеобщего избирательного права в России // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 7.

Сербин М.В. Сравнительный анализ «модернизации» и «трансформации» как факторов развития избирательного права Российской Федерации // КиМП. – 2014. – № 7.

Сидоров С.С. Осуществление избирательного права граждан как форма управления государством // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 10.

Худолей К.М., Худолей Д.М. О голосовании на выборах студентов очной формы обучения, зарегистрированных по месту временного пребывания в общежитиях // Российский юридический журнал. – 2016. – № 3.

Чиркин В.Е. О пропорциональной избирательной системе с преференциальным вотумом // Журнал российского права. – 2013. – № 6.

Задания

 

Задание № 1

На основе анализа норм действующего российского избирательного законодательства выявите и раскройте содержание основных принципов организации и проведения выборов и участия граждан в выборах.

 

Задание № 2

Дайте понятие и охарактеризуйте основные избирательные системы, применяющиеся в Российской Федерации при проведении выборов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Задание № 3

Определите систему избирательных комиссий, организующих проведение федеральных, региональных и местных выборов в Российской Федерации. Охарактеризуйте общие условия их формирования, внутреннюю структуру, порядок деятельности и компетенцию.

 

Задание № 4

Перечислите стадии избирательного процесса. Кратко охарактеризуйте каждую из них.

 

Задание № 5

Дайте понятие и перечислите виды референдумов, проводящихся в Российской Федерации. Определите их роль в системе народовластия, общие условия организации и проведения.

 

Задачи

 

Задача № 1

Грязнов, отбывающий наказание в исправительной колонии общего режима по приговору Затонского городского суда, осудившего его за мошенничество, обратился к начальнику колонии с просьбой разрешить ему участвовать в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы, мотивируя это тем, что он является гражданином Российской Федерации, имеет возраст 42 года и высшее образование. Начальник колонии Шишко в просьбе Грязнову отказал.

Правомерно ли решение начальника колонии? Обоснуйте ответ ссылками на положения действующего российского законодательства.

 

Задача № 2

На основе анализа норм действующего российского избирательного законодательства определите, кто из перечисленных субъектов имеет право выдвигать список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы:

а) национально-культурная автономия «Азадлыг»;

б) публичное акционерное общество «Союз»;

в) общественное движение «Россия, вперед!»;

г) политическая партия «Демократическая Россия»;

д) негосударственная правозащитная организация «Голос».

Обоснуйте ответ ссылками на конкретные положения законов о выборах.

 

Задача № 3

Командир дивизии генерал-майор Давыдов был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы в составе списка кандидатов, выдвинутого одной из политических партий. Начальник штаба дивизии полковник Щукин вызвал командиров входивших в состав дивизии частей и подразделений и вменил им в обязанность начать агитацию за кандидата Давыдова среди личного состава дивизии. Кроме того, Щукин приказал досрочно выдать всем военнослужащим дивизии денежное довольствие и дополнительные новые комплекты обмундирования.

Правомерны ли действия начальника штаба дивизии? Обоснуйте ответ ссылками на положения действующего российского законодательства.

 

Задача № 4

Кандидат в Президенты Российской Федерации Звонарев в последний день перед днем голосования отдал распоряжение своим доверенным лицам вести агитацию и в этот день, и в день голосования. Свое решение он мотивировал тем, что поблизости от помещений многих избирательных комиссий на стенах жилых домов расклеены листовки с призывом голосовать за его соперников – Слуцкого и Клементьева.

Правомерны ли действия Звонарева? Возможно ли привлечение к ответственности кандидатов Слуцкого и Клементьева за осуществление агитации в день голосования в такой форме?

 

Задача № 5

В избирательный фонд кандидата в Президенты Российской Федерации Темнова поступили пожертвования от следующих субъектов:

а) зарубежных родственников Темнова: бабушки, являющейся гражданкой Украины, в сумме 50.000 руб.; дяди, проживающего в Финляндии как лицо без гражданства, в сумме 30.000 руб.;

б) анонимного жертвователя в сумме 200.000 руб.;

в) администрации ПАО «Электросталь», где работает Темнов, в сумме 30.000.000 руб.;

г) местной администрации муниципального образования г. Светлый, где проживает Темнов, в сумме 10.000.000 руб.;

д) граждан Луговского и Пронина, соответственно 150.000 руб. и 200.000 руб.

Вправе ли Темнов использовать данные средства для финансирования своей избирательной кампании? Если нет, то, каким образом должна быть разрешена ситуация?

Тема 10. Конституционный статус Президента
Российской Федерации

Правовой статус Президента Российской Федерации, его основные функции и их конституционное закрепление. Компетенция Президента Российской Федерации. Условия и порядок взаимоотношений Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации, судебными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации, их юридическая сила. Администрация Президента Российской Федерации. Совет Безопасности: состав, порядок деятельности, компетенция. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

 

Рекомендуемые источники