Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ,
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. – Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
от 1 февраля 2005 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература

Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Андриченко [и др.]. – М., 2015. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/54281.html. – ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Конституционное право России: учебник для вузов / ред. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. – 7-е изд., перераб. и доп. – М., 2016.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно - правовые гарантии ее осуществления // КиМП. – 2013. – № 1.

Астафичев П.А. Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного строя современного государства // КиМП. – 2014. – № 7.

Ирхин И.В. Концепция федерализма и практика ее воплощения в современном мире // КиМП. – 2013. – № 3.

Курилюк Ю.Е. Личные права по Конституции Российской Федерации и международным актам и проблемы толкования их содержания в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека // Современный юрист. – 2016. – № 3.

Нарутто С.В. Основы конституционного строя Российской Федерации ее субъектов в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 8.

Поярков С.Ю. Ценностные основания идеологии российского конституционализма // КиМП. – 2013. – № 6.

 

Самигуллин В.К. Экономический потенциал конституции // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 4.

Тихомиров Ю.А. Правовой суверенитет: сферы и гарантии // ЖРП. – 2013. – № 5.

Троицкая А.А. Конституционализм: перспективы развития в России // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 6.

Федеративный договор. Документы. Комментарии. – М., 1992.

Ярошенко Н.И. Институт конституционно-правовой ответственности как фактор развития нормоконтроля в Российской Федерации // Адвокатская практика. – 2014. – № 3.

Задания

 

Задание № 1

Составьте схему «Основы конституционного строя Российской Федерации», в которой должны быть отражены:

– элементы основ конституционного строя Российской Федерации;

– описание элементов основ конституционного строя и их закрепление в Конституции Российской Федерации.

 

Задание № 2

Составьте таблицу, в которой покажите соотношение понятий «конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй» и «основы конституционного строя».

 

Задание № 3

Составьте таблицу, в которой дайте определения терминам «народный суверенитет», «государственный суверенитет», «национальный суверенитет».

 

 

Задание № 4

Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции Российской Федерации 1993 г.: корпус избирателей, население страны, граждане России или что-то еще? Аргументируйте свой ответ.

 

Задание № 5

Соотнесите категории «политическое многообразие» и «многопартийность» (ч. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации).

Перечислите основные политические партии, действующие в Российской Федерации и разместите их в таблице в зависимости от принадлежности либо к левым, центру или правым взглядам.

 

Задание № 6

Статья 1 Конституции Российской Федерации характеризует Российскую Федерацию как государство с республиканской формой правления. В чем сущность и отличительные признаки республики? Назовите виды республик.

 

Задание № 7

Составьте таблицу «Характеристика общественных объединений в Российской Федерации» сравнив организационные формы общественных объединений по следующим критериям: понятие; наличие или отсутствие членства; порядок создания; порядок ликвидации.

 

Задание № 8

Делая ссылки на нормы Федерального закона «О политических партиях» ответьте на следующие вопросы:

– какие требования предъявляются к политическим партиям при их создании?

– в каком порядке и в каких органах осуществляется регистрация политических партий?

– является ли регистрация политических партий обязательной?

– какие категории лиц не могут быть членами политической партии?

– какие органы, и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью политических партий?

– назовите основания для приостановления деятельности политической партии и ее ликвидации.

В какие инстанции и в каком порядке политическая партия может обжаловать применение к ним мер ответственности со стороны контролирующих органов?

 

Задачи

 

Задача № 1

Студенты одного из вузов г. Омска решили создать инициативную группу по вынесению на референдум Российской Федерации вопроса об исключении из состава Российской Федерации одного субъекта Российской Федерации, по «вине» которого постоянно возникает напряженность в общественной и государственной жизни страны.

Возможно ли вынесение на референдум Российской Федерации такого вопроса?

 

Задача № 2

Группа граждан Российской Федерации решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о законодательном ограничении числа политических партий в Российской Федерации, поскольку при множестве партий гражданам трудно ориентироваться в их программах и различиях.

Допустимо ли вынесение на референдум Российской Федерации такого вопроса? Является ли он вопросом государственного значения?

 

Задача № 3

Группа граждан Российской Федерации решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о ликвидации верхней палаты российского парламента – Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Мотивы: России больше подходит однопалатный парламент; Совет Федерации не играет конструктивной роли в государстве; вместо интеграции общегосударственных и региональных интересов реально палата содействует противостоянию центра и субъектов Российской Федерации.

Может ли быть вынесен на референдум Российской данный вопрос?

 

Задача № 4

При регистрации регионального отделения Национально-демократической партии в г. Омске территориальный регистрирующий орган юстиции пригласил 100 членов этой партии для выяснения достоверности их подписей в заявлениях о приеме в члены партии.

Допустимы ли такие действия территориального регистрирующего органа? Как регистрирующий орган вправе проверить достоверность сведений о количестве членов партии в региональном отделении?

 

Задача № 5

При подаче документов на регистрацию одной из политических партий в качестве ее юридического адреса было указано жилое помещение (квартира) лидера партии.

Может ли быть юридическим адресом политической партии жилое помещение (квартира)? (при поиске ответа на вопрос обратите внимание на ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Задача № 6

Руководство одной из политических партий решило осуществлять предпринимательскую деятельность путем создания строительной фирмы с территориальными филиалами для строительства недорогого жилья и обеспечения им на льготных условиях прежде всего членов своей партии. Однако регистрирующий орган для начала в устной форме предупредил руководство партии о недопустимости такой предпринимательской деятельности. Руководство же партии полагало, что оно вправе это делать, поскольку Федеральный закон «О политических партиях» разрешает такой вид предпринимательской деятельности, как продажа или сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества (п. 3 ст. 31). Строя жилье на свои средства и становясь тем самым его собственником, а затем продавая его и получая при этом небольшую прибыль, партия будет ее использовать в целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой партии, как об этом говорится в п. 3 ст. 31 Федерального закона.

Как разрешить данный спор?

 

Задача № 7

Общественно-политическая организация «Балтийская республиканская партия» утверждает, что требования, которым должна отвечать политическая партия, содержащиеся в Федеральном законе
«О политических партиях», ущемляют право каждого на объединение и свободу деятельности общественных объединений, установленные Конституцией Российской Федерации.

Согласны ли вы с данным утверждением? Ответ аргументируйте.

 

Задача № 8

После вступления Федерального закона «О политических партиях» в силу съезд общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» принял решение о преобразовании в политическую партию «Православная партия России». Гражданка Н. Е. Илюхина – член данной организации, полагая, что решение съезда в части сохранения наименования «Православная партия России» противоречит предписаниям пункта 3 статьи 9 названного Федерального закона и тем самым препятствует регистрации этой организации в качестве политической партии, обратилась в Коптевский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просила отменить указанное решение.

Разрешите данный спор.

 

Задача № 9

Гражданин Клюкин обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его прав и свобод Федеральным законом «О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Основанием послужил отказ Советского районного суда Омской области обязать депутата Государственной Думы, Останину Н. А., избранную по региональному списку от Омской области, выполнить наказы избирателей, данные ей во время предвыборной кампании.

Районный суд, ссылаясь на нормы указанного Федерального закона, сделал вывод, что в Российской Федерации установлен свободный, а не императивный мандат.

Оспаривая данное положение в Конституционном Суде, Клюкин ссылался на принцип народного суверенитета, закрепленный в статье 3 Конституции Российской Федерации. Поскольку народ осуществляет свою власть через представителей, этим представителям могут даваться указания относительно их действий; аналогичным образом их действия ограничиваются предвыборной программой. Государственная Дума и Президент в своих возражениях ссылались на то, что принцип свободного мандата действует во многих демократических странах, этот принцип в полной мере соответствует понятию и правовому содержанию народного суверенитета. Смыслом представительной демократии является представление не воли граждан, а их объективных интересов, далеко не всегда ими осознаваемых ввиду недостатка необходимой информации и подготовленности.

Какое решение должен принять Конституционный Суд?