Тема 2. Теоретические основы Конституции

Понятие конституции в формальном и материальном смысле. Сущность конституции. Отражение в конституции правовой идеологии и политической философии нового и новейшего времени. Виды конституции. Структура, содержание и основные функции Конституции РФ. Юридическое и политическое значение преамбулы, заключительных и переходных положений. Юридические свойства Конституции РФ. Особый порядок принятия и изменения Конституции РФ. Толкование конституции: понятие, цели. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ. Особая правовая охрана Конституции РФ. Основные этапы развития российской конституции. Реформирование государственного строя России в начале XX века. Первые конституционные акты советской власти. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 годов. Подготовка и принятие на референдуме 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ.

Рекомендуемые источники

 

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ,
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература

Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Андриченко [и др.]. – М., 2015. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/54281.html. – ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Конституционное право России: учебник для вузов / ред. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. – 7-е изд., перераб. и доп. – М., 2016.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 2.

Безруков А.В. Реализация Конституции Российской Федерации и укрепление правопорядка // Журнал конституционного правосудия. – 2014. – № 6.

Зорькин В.Д. Проблемы конституционно-правового развития России (к 20-летию Конституции Российской Федерации) // Журнал конституционного правосудия. – 2014. – № 2.

Степаненко А.С. Функции конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в их взаимосвязи с функциями конституции Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2013. – № 1.

Троицкая А.А. Российский Конституционный Суд и проверка поправок к Конституции: как распахнуть приоткрытую дверь // Сравнительное конституционное обозрение. – 2016. – № 2.

Умнова (Конюхова) И.А., Алешкова И.А. Применение Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и практики: монография. М., 2016.

Хабриева Т.Я. Конституция как инструмент правовых, социальных и политических преобразований // ЖРП. – 2013. – № 12.

 

Задания

 

Задание № 1

Какие существуют подходы к пониманию сущности конституции? Раскройте их содержание.

 

Задание № 2

Составьте схему классификаций конституций по различным основаниям.

Задание № 3

Укажите статьи Конституции Российской Федерации, в которых закреплены юридические свойства конституции. Раскройте их содержание.

Задание № 4

Раскройте процедуру принятия поправок к Конституции (главы 3-8) Российской Федерации.

 

Задание № 5

Укажите наиболее важные изменения, которые были внесены в Конституцию РСФСР 1978 года за период от принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года до принятия
12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации.

 

Задачи

 

Задача № 1

В октябре 1918 года состоялись выборы в Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Н-ского уезда Тамбовской губернии. Одним из кандидатов в депутаты являлся венгерский рабочий Карел Ласло, проживающий на тот момент в данном уезде. Имел ли право Карел Ласло стать депутатом Совета, учитывая, что он подданный Австро-Венгерской империи?

 

Задача № 2

Одним из субъектов Российской Федерации было внесено в Государственную Думу Федерального Собрания предложение о поправке в Статью 72 Конституции Российской Федерации.

Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции был одобрен Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Затем закон о поправке к Конституции был направлен в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.

В течение какого срока субъекты Российской Федерации должны рассмотреть закон о поправке к Конституции Российской Федерации для того, чтобы он вступил в силу?

Если на основе результатов рассмотрения закона о поправке к Конституции законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации Совет Федерации установит, что закон не получил одобрения двух третей субъектов возможно ли повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке? Аргументируйте свою позицию соответствующими нормами.

Задача № 3

В 1938 году состоялись выборы в областной Совет депутатов трудящихся Омской области. Гражданин Иванов, пришедший в день выборов на избирательный участок, не обнаружил себя в списках избирателей. На его запрос избирательная комиссия ответила, что он лишен избирательных прав, так как выяснилось, что до революции он служил в органах царской полиции.

Правомерно ли решение избирательной комиссии? Прокомментируйте ситуацию.

 

Задача № 4

В Конституционный Суд Российской Федерации обратился гражданин Хрипунов Г. М., который оспаривает конституционность некоторых положений Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, решением Воронежского областного суда, признан неправомочным состав депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва, что повлекло досрочное прекращение полномочий всех его депутатов, в том числе Хрипунова Г. М., и проведение досрочных выборов на основании соответствующих решений представительного органа муниципального образования и территориальной избирательной комиссии.

Заявитель связывает нарушение своих прав не с содержанием норм федеральных законов, а с принятыми в отношении него правоприменительными актами, прямо ставя вопрос о проверке конституционности решения избирательной комиссии.

Будет ли принята к рассмотрению жалоба гражданина Хрипунова Г. М. Конституционным Судом? Относятся ли к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации осуществление контроля за действиями избирательных комиссий и судов общей юрисдикции, оценка законности и обоснованности принимаемых ими решений, правильности применения законов при разрешении конкретных дел? Аргументируйте правовую позицию Суда.

 

Задача № 5

В конституции одной из республик России была установлена норма о том, что президентом этой республики может быть гражданин, владеющий русским и государственным языком республики. Законом республики был установлен государственный язык титульной нации.
В Конституционный Суд Российской Федерации обратился житель республики о признании недействительной нормы Конституции этого субъекта Российской Федерации об обязательном владении государственным языком для лица, занимающего пост президента.

Какое решение должен вынести Конституционный Суд Российской Федерации? Аргументируйте правовую позицию Суда.

 

Тема 3. Основы конституционного строя
Российской Федерации

Понятие и теоретические основы конституционного строя, его соотношение с общественным строем. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Проблемы их реализации в современных условиях. Правовое государство: понятие и основные принципы. Федеративное государство. Современные проблемы федеративного строительства. Демократическое государство. Народовластие: социальные основы, содержание, формы реализации. Представительная и непосредственная демократия. Республиканская форма правления. Социальное государство. Светское государство. Проблемы развития взаимоотношений государства и церкви в современных условиях. Суверенитет РФ. Разделение властей. Органы государственной власти. Местное самоуправление. Принципы рыночной экономики. Предпринимательство как элемент гражданского общества. Земля и другие природные ресурсы. Идеологическое и политическое многообразие. Политические партии и общественные объединения в системе институтов гражданского общества.

Рекомендуемые источники