Основные функции государства в рыночной экономике и их необходимость

 

Государство возникло в процессе разложения первобытнообщинного строя и появления рабовладельческого. В условиях частной собственности и экономического неравенства семей необходимо было сломить сопротивление обездоленных и создать возможность для их эксплуатации. Для этого нужен был специальный аппарат управления, суды, тюрьмы и др.

Поэтому государство может быть ьопределено соедующим образом – совокупность институтов общества, основывающих свою деятельность на системе легального принуждения.

Деятельность государства, в том числе и экономические функции, изменялись в процессе  его становления. Так, например, в странах Древнего Востока государство занималось строительством ирригационных сооружений, прокладкой дорог, введением денежного обращения. В дальнейшем с введением административно-территориального деления обеспечивается связь органов власти с населением, взимание налогов.

При капитализме роль государства, в том числе и экономическая значительно расширяется. В этот период государство поддерживает конкуренцию, ограничивает влияние зарубежных государств на национальную экономику, создает порты, организует почту, географические исследования

В дальнейшем на монополистической стадии капитализма начинается процесс огосударствления капиталистической экономики или процесс огосударствления производительных сил, экономических отношений и хозяйственного механизма. Качественно новыми функциями становятся функция воспроизводства общественного капитала, развитие всей экономической системы на основе широкой системы государственного регулирования экономики.

В результате этого удельный вес государственного сектора повышается. По данным Дж. Гэлбрейта доля государства в экономике США в начале ХХ века составляла 8 %, а в 60-х годах 30 %. Доля государства в США (где менее всего развита государственная собственность) составляла в конце 90-х годов почти 26 % в новом строительстве, в трудоустройстве – 15 % самодеятельного населения, в валовых капиталовложениях – 20 %, в финансировании НИОКР - почти 40 %.

Выполнение государством экономических функций вызвано  тем, что рыночный механизм, как об этом упоминалось в теме «рынок», обладает врожденными недостатками и не может обеспечить функционирование национальной экономики.

 

 

		Ключевые функции государства

 

 

- Правовое обеспечение рыночного механизма       

- Пресечение ассиметричной информации и             - Производство благ, в которых

Негативной селекции                                                не заинтересован частный сектор

- Защита конкуренции                                              - Поддержание минимальногоуровня до   

- Восстановление прав собственности                      ходов

- Минимизация отрицательных и поощрение        - Сглаживание макроэкономических ко  

положительных экстерналий                                   лебаний

                                                                                       - Компенсация неполноты рынка

 

Наиболее полно роль государства проявляется в создании общественных благ и услуг.

Характеристики общественных благ:

- неисключаемость из потребления

 - коллективным потреблением, нераздельность продукта для индивидуального потребления;

- несоперничество (неконкурентность) в потреблении.

К общественным благам и услугам принято относить охрану общественного порядка, законодательство, содержание общественных садов и парков, развитие образования, обеспечение национальной безопасности, пожарную охрану и тому подобное. Политэкономический аспект характеристики общественных благ предполагает также их разграничение на экономические, социальные, правовые политические, идеологические. К экономическим относятся развитие рыночной инфраструктуры (дорог, мостов и т.п.); к социальным - образование, охрана здоровья, жилищное строительство, охрана окружающей среды и т.п.; к правовым - разработка новых и совершенствование действующих законодательных актов; к политическим - содержание армии, полиции, тюрем; к идеологическим - осуществление идеологического влияния государства через средства массовой информации.

Основная сложность в производстве общественных благ – это финансирование их производства вследствие проблемы безбилетника или фрирайдерства. Фрирайдерство – это уклонение индивидов, пользующихся обшественными благами от финансирования их производства.

 Экономические теории о роли государства в экономике

В экономической науке существовали и существуют различные точки зрения и теории по вопросу необходимости государственного регулирования экономики. Так, А. Смит полагал, что рыночный механизм является самодостаточным для обеспечения эффективного функционирования экономики. Но это единственная экономическая школа, которая занимала такую позицию. Все остальные в той или иной степени признают необходимость госрегулирования экономики, различен лишь диапазон государственного вмешательства в экономику.

Английский экономист Дж. Кейнс (1883-1946 гг.) в своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег» обосновал объективную необходимость и практическое значение госрегулирования экономики. Кейнс и его последователи исходят из принципиальной посылки о том, что чисто рыночный механизм не в состоянии обеспечить стабильный экономический рост и полную занятость и именно поэтому требуется вмешательство государства. Главным инструментом он считал фискальную политику, а важнейшим объектом - инвестиции и процентную ставку. Доктрина Кейнса нашла наиболее полной применение в США, в политике президента Ф.Д. Рузвельта.

Противники же кейнсианской школы – сторонники неоклассической теории, исходят из постулата о тенденции капиталистической экономики к равновесию, устойчивости и стабильности. Они утверждают, что рынок и конкуренция, гибкость цен – лучшие механизмы установления экономического равновесия. На рубеже 70-80-х годов кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неоконсервативного направления. В частности, в противовес кейнсианскому подходу разработаны теории монетаризма и теория рациональных ожиданий. Монетаристы предлагают ограничить государственное регулирование денежными инструментами. Теория рациональных ожиданий исходит из того, что все рынки являются высоко конкурентными, субъекты рынка ведут себя рационально, в ожидании роста цен увеличивают спрос, провоцируя тем самым новый рост цен. Поэтому, реагируя на результаты стабилизационной политики, они снижают ее эффективность.