Социальные и культурные права личности

Право на государственную защиту материнства, детства и семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Следует иметь в виду, что и отцовство находится под защитой государства (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ). Это положение вытекает из международно-правовых норм о равноправии мужчины и женщины, равенстве прав и обязанностей родителей по отношению к их детям. Государственное обеспечение защиты материнства, детства и семьи в большей степени предопределяется ресурсами государства, а также зависит от демографического положения в стране. Защита семьи государством состоит в создании социально-экономических предпосылок существования здоровой и потенциально полной семьи, т.к. одно из главных ее назначений заключается в создании условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей представляет собой участие общества в содержании тех его членов, которые из-за нетрудоспособности либо иных не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. На государство возлагается обязанность по созданию необходимых условий для беспрепятственного осуществления этого права. Следует отметить, что обязанность государства по социальному обеспечению своих граждан возникает в случае достижения ими определенного возраста (пенсионного), по состоянию здоровья человека (болезни или инвалидности), а также в случае выполнения либо невозможности дальнейшего выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца).

Социальное обеспечение граждан осуществляется за счет средств государственного социального страхования, закрепленного Федеральным законом от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования», в редакции Федерального закона от 31 декабря 2002 г. На основе нормативного закрепления государство определило следующие виды страхового обеспечения граждан: оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; пособия в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием; по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; по безработице. А также единовременные пособия, предоставляемые при рождении ребенка; женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности; на санаторно-курортное лечение; на погребение; для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Право на жилище означает возможность каждого гражданина Российской Федерации быть обеспеченным постоянным жильем. Это право возлагает на государство юридически закрепленную обязанность по созданию условий стабильного пользования имеющимся у граждан жильем, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилого помещения, а также возможность улучшения жилищных условий, в том числе посредством приобретения другого жилья.

В современных условиях государство должно организовать обеспечение права на жилище путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на определенных условиях (например, договор найма в пределах нормы жилой площади, кооперативного жилого строительства, а также на условиях аренды, приобретения или строительства жилья на собственные средства).

Право на отдых является одним из важнейших достижений ХХ века, оно получило закрепление в международных актах (Всеобщая декларация прав человека) и в отечественном законодательстве (Конституция РФ, Трудовой кодекс и др.). Право на отдых предусматривает установленные и закрепленные государством продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск (если гражданин занимается трудовой деятельностью по договору). Важным условием государственного обеспечения права на отдых является детальное регулирование в законодательстве о труде рабочего времени и времени на отдых. Максимальная продолжительность рабочего времени (в настоящее время не более 40 часов в неделю) определяется федеральным законом. Важным условием обеспечения права на отдых является предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (не менее 24 рабочих дней) с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь есть первостепенное неотчуждаемое благо человека. Под государственным обеспечением охраны здоровья понимают «совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья». Медицинская помощь состоит из профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной и иной помощи, а также мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами.

В Российской Федерации установлено, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Кроме того, граждане имеют право и на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников. Государство должно проявлять особую заботу об охране здоровья и оказанию медицинской помощи в отношении таких категорий населения, как беременные женщины, несовершеннолетние, военнослужащие, граждане пожилого возраста, инвалиды и др.

Правовую основу деятельности государства по обеспечению права на охрану здоровья и медицинскую помощь составляют Федеральные законы «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О лекарственных средствах», Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», совместным приказом Минздрава России и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24 октября 1996 г. № 363/77 «О совершенствовании контроля качества медицинской помощи населению Российской Федерации» и др.

Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии означает обеспечение государством во взаимодействии с международным сообществом возможности проживать в здоровой природной среде, а также иметь реальные возможности воздействия на принятие экологических решений, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды и право на возмещение имущественного ущерба и ущерба здоровью граждан от экологических катастроф.

Загрязнение природной среды, в том числе в результате техногенных катастроф и стихийных бедствий, а также иное вредное воздействие на нее, истощение природных ресурсов, разрушение экологического равновесия, особенно в регионах интенсивного хозяйствования и заселения, ненадлежащая охрана окружающей среды пагубно влияют на здоровье людей.

Опасное и заведомо вредное для здоровья населения состояние окружающей среды является одной из реальных причин ухудшения здоровья россиян. Поэтому создание экологически чистых технологий должно стать одним из приоритетных направлений деятельности государства по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Право на образование состоит в обеспечении государством гражданам Российской Федерации получения бесплатного основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование – это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы, а в 10 и 11 классы предполагается прием учащихся по их желанию.

Государство на основе конституционных принципов и положений Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» в редакции Федерального закона от 10 января 2003 г. предоставляет возможность каждому гражданину на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование в соответствующем высшем учебном заведении. При этом следует отметить, что в настоящее время допускается возможность организации учебного процесса на платной основе, при условии соблюдения специальных требований, в негосударственных образовательных учреждениях, создаваемых при научных центрах, предприятиях и т.п.