Нормативные документы по организации спортивных туристских походов

Правила проведения спортивных туристских походов.

(номер-код вида спорта 0840005411Я)

Часть I. Общие положения

Основные понятия

1. Спортивный туризм (Спортивные туристические походы) - вид спорта, в основе которого лежат преодоление маршрутов, включающих преодоление категорированных препятствий в природной среде (перевалов, вершин, порогов, каньонов, пещер и пр.), и на дистанциях, проложенных в природной среде и на искусственном рельефе.

Часть 2. Группа дисциплин «маршрут»

Раздел 1. Правила судейства

Общие положения

1. суть заключаются в прохождении в природной среде туристских маршрутов, включающих участки категорированных по сложности препятствий (перевалы, траверсы, вершины, пороги, каньоны, пещеры и пр.),

2. При участии в походах туристские группы проходят маршруты соответствующих категорий сложности. Категории сложности маршрутов определяются в соответствии с разделом 2 «Классификация маршрутов» настоящих Правил.

3. Участвующие в походах туристские группы могут проходить маршруты в различных географических районах.

Виды маршрутов

4. Группа дисциплин «маршрут» включает:

- маршрут – водный (1-6 категория);

- маршрут – горный (1-6 категория);

- маршрут – комбинированный (1-6 категория);

- маршрут – лыжный (1-6 категория);

- маршрут – на средствах передвижения (1-6 категория);

- маршрут – парусный (1-6 категория);

- маршрут – пешеходный (1-6 категория);

- маршрут – спелео (1-6 категория) категория.

5. Туристические походы могут проводиться как по отдельной дисциплине спортивных туристских маршрутов, так и по нескольким дисциплинам.

6. Тур походы различают по категориям сложности маршрутов.

Категория сложности (к.с.) маршрута от 1 - простой, до 6 - самой сложной, зависит от количества и категории трудности препятствий и факторов маршрута (см. раздел 2 Правил).

Подача заявок

7. В предварительной заявке указывается дисциплина, географический (административный) район и сроки прохождения маршрута, категория сложности маршрута, данные о руководителе и количестве участников, контактная информация (Приложение 1).

8. В заявке указывается:

 - фамилия, имя и отчество руководителя группы и участников;

 - дата и год рождения;

 - спортивная квалификация;

 - медицинский допуск;

Руководитель и участники группы должны расписаться в знании настоящих Правил, а также «Правил организации и прохождения туристских спортивных маршрутов» (раздел 1 Регламента, далее по тексту «Правила организации маршрутов»).

Виза (допуск) врача должна стоять напротив каждой фамилии. Вместо визы врача в заявке допускается предъявление справки с подписью врача и печатью медицинского учреждения, разрешающей участвовать в конкретном походе.

9. Представителем туристской группы является ее руководитель или иное уполномоченной лицо, определенное руководителем группы простой письменной доверенностью.

Допуск группы на маршрут

10. Оценкой готовности группы к прохождению заявленного маршрута занимаются судьи маршрутной квалификации соответствующей дисциплины, которые осуществляют:

- рассмотрение маршрутных документов, поданных в судейскую коллегию при заявке группы на соревнования;

- категорирование (определение категории сложности и трудности) заявленного маршрута и препятствий;

- оценку соответствия специальной подготовки группы и состава снаряжения заявленному маршруту.

Допуск группы на маршрут фиксируется судьями маршрутной квалификации в маршрутных документах группы.

11. Содержание и заполнение маршрутных документов.

Каждая туристская группа, выходящая на маршрут включающий прохождение категорированных препятствий, обязана иметь маршрутную книжку (МК), а на маршрут без категорированных препятствий - маршрутный лист (МЛ) установленного образца (раздел 3 «Регламент соревнований по группе дисциплин «маршрут»» (далее по тексту «Регламент»).

11.1. Маршрутная книжка включает следующую информацию: сведения об участниках и руководителе, опыт прохождения маршрутов, выполняемые обязанности в группе; график движения на маршруте, описание способов прохождения определяющих препятствий; карты или схемы с нанесенной ниткой маршрута и графиком движения; состав специального снаряжения; адрес спасательной службы постановки на группы учет (при ее наличии); контрольные сроки прохождения маршрута, особые указания группе и др.

Маршрутная книжка выдается и заверяется штампом в полномочной маршрутно-квалификационной комиссии (МКК) (организация и порядок работы определен в разделе 1 Регламента), и содержит заключение судей маршрутной квалификации о готовности группы к заявленному маршруту и допуске группы на маршрут.

11.2. Сроки прохождения маршрута, выбор географического района и нитка маршрута определяются туристской группой в соответствии с Положением.

При разработке маршрута кроме основного графика движения в заявочную документацию должны быть включены запасные варианты движения на маршруте и аварийные выходы, позволяющие группе безопасно завершить маршрут при резком ухудшении погодных условий или других экстремальных ситуациях.

Группа должна иметь информацию о медицинских учреждениях находящихся в районе заявленного маршрута.

11.3. Знание настоящих Правил, правил техники безопасности, знание опасностей для здоровья и жизни, возникающих при прохождении маршрута, заверяется в маршрутной книжке личной подписью руководителя и каждого участника группы.

12. Судьи маршрутной квалификации проверяют состав туристской группы, возраст, наличие требуемого опыта, уровень специальной подготовки (физической, технической и теоретической) участников и руководителя; знание руководителем (и участниками) планируемого маршрута и его определяющих препятствий; выполнимость графика движения на маршруте; наличие и знание участниками запасных вариантов маршрута, возможных аварийных выходов, знание сложных участков маршрута и способов их преодоления; состав и достаточность специального снаряжения, количество средств передвижения для маршрутов на средствах передвижения (средств сплава для водных маршрутов) и соответствие этих средств маршруту и опыту участников; контрольные пункты и сроки их прохождения; при необходимости проводят контрольные проверки готовности группы.

При наличии на маршруте элементов первопрохождений судьи маршрутной квалификации рассматривают эти участки с использованием имеющегося фотографического материала, данных аэро и космической съемки системы дистанционного зондирования Земли, данных высот, цифровых карт с использованием ГИС (географических информационных систем), построения 3-хмерного рельефа местности и пр.

13. Группа считается готовой к прохождению маршрута, если знание маршрута, туристский опыт, состав снаряжения и специальная подготовка руководителя и участников соответствуют заявленному маршруту по требованиям, изложенным в настоящих Правилах.

14. Результатом рассмотрения представленной маршрутной документации является заключение судей (судьи) маршрутной квалификации о готовности (допуске) группы к прохождению заявленного маршрута.

 Требования к группе и ее участникам

15. Общие требования к возрасту, опыту участников и руководителя, количественному составу группы и к количеству средств передвижения приведены в Таблице 1. и п.28-35.

16. Руководитель категорированного маршрута должен иметь опыт руководства маршрутом и преодолением препятствий предыдущей категории сложности, а также опыт участия в маршруте и преодолении препятствий той же категории сложности. Характер этих препятствий должен быть аналогичен характеру определяющих препятствий заявленного маршрута.

Участник маршрута должен иметь опыт участия в маршруте и преодолении характерных препятствий предыдущей категории сложности.

Требования к участникам и руководителям маршрутов

                         Таблица 1

Категория сложности маршрута	Необходимый опыт участия и руководства в маршрутах данного вида, (к.с.)			Минимальный возраст, лет		Минимальный состав группы		Минимальное количество средств передвижения
	Участник	Руководитель		Участник (определяется по году рожд.)	Руково-дитель (опр. по дате рожд.)	кроме авто-мото и вело маршрутов	для автомото и вело маршрутов	В автомото маршрутах		водные
		Участие	Руко- вод-ство					мотоциклов	автом-обилей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
н/к и ст.с.	-	-	1(3-х дн.)	7
1	-	1 (ст.с-п.30)	н/к	11*	18	4 (2-п.29)	2	1	1	1
2	1	2	1	13*	18	4 (п.30)	2	1	1	1
3	2	3	2	15*	18	4	2	1	1	1
4	3	4	3	16*	19	4	4	2	2	2
5	4(5)	5	4(5)	17*	19	6 (4-п.34)	4	3	2	2
6	5(6)	5 (6)	2х5;(6)	18	20	6 (4-п.34)	4	3	2	2

Обозначения: н/к –некатегорийный маршрут; ст.с.- степенной маршрут; 2х5 –два маршрута 5 к.сл.; (4-п.34) –четыре в соответсвии с п.34 Правил.

17. Минимальный количественный состав группы в маршрутах 1 - 2 к.с. (кроме лыжных, горных и водных маршрутов на байдарках двойках) может быть уменьшен до двух человек, в зависимости от географического района и конкретного маршрута.

18. К руководству маршрутом 1 к.с. решением судей маршрутной квалификации может быть допущен спортсмен, не имеющий опыта участия в маршрутах 1 к.с., но обладающий достаточными туристскими навыками, полученными в некатегорийных походах.

19. В маршрутах 3 -5 к.с. одну треть членов туристской группы могут составлять спортсмены с опытом участия в маршрутах на две категории сложности ниже, при условии наличия у них специальной подготовки в учебных туристских и спортивных школах и клубах, специализирующихся на спортивном туризме, в маршрутах 2 к.с. - с опытом участия в некатегорийных маршрутах.

20. В маршрутах 2 - 5 к.с. руководитель группы может иметь опыт руководства маршрутом заявленной категории сложности в другой дисциплине, при наличии опыта прохождения локальных препятствий (ЛП), (протяженных препятствий - ПП), соответствующих характеру и категории трудности препятствий заявленного маршрута, и опыта руководства прохождением двух аналогичных ЛП (ПП) на одну полукатегорию (категорию - для водных и спелео маршрутов) трудности ниже.

Участник маршрута 2 – 5 к.с. можетиметьопыт прохождения маршрута заявленной категории сложности в другой дисциплине, при наличии опыта прохождения на одну полукатегорию (категорию - для водных и спелео маршрутов) трудности ниже ЛП (ПП), характерных для заявленного маршрута.

21. Результат и опыт прохождения маршрутов фиксируются в книжке спортсмена и справках о зачете прохождения туристского спортивного маршрута (раздел 1 Регламента, Приложение 7).

22. Минимальный состав группы на маршрутах 5 - 6 к.с. любой дисциплины:

- 4 человека (в водном маршруте должно быть не менее 2-х судов), если все участники и руководитель имеют опыт, соответственно, участия и руководства маршрутом 5 (6) категории сложности по той же дисциплине;

- 5 человек, если не более чем один участник имеет опыт участия в маршруте той же дисциплины на одну категорию ниже заявленной;

- 6 человек - в остальных случаях.

23. Капитан (руководитель) средства сплава должны иметь соответствующий опыт прохождения маршрутов на этих средствах сплава.

24. При допуске на маршрут к участникам группы могут быть предъявлены дополнительные требования (по туристскому опыту), связанные с особенностями ЛП различных дисциплин, географическим районом, сезоном прохождения маршрута и пр. и изложенные в Правилах организации маршрутов.

25. Участники должны иметь соответствующий уровень специальной подготовки - физической, технической и теоретической.

26. Участники должны иметь медицинский допуск к походам.

27. Состав группы может быть мужским, женским или смешанным.

28. Рекомендуемый перечень специального личного и группового снаряжения для различных дисциплин приведен в Приложении 3).

29. Руководителю и участникам группы запрещено:

- принимать допинг в любой форме;

- нарушать требования настоящих Правил и Положения;

- не выполнять требования раздела «Особые указания» маршрутной книжки;

- проходить препятствия без соблюдения мер безопасности;

- проходить препятствие, если по каким-либо причинам его техническая трудность оказалась значительно выше, чем имеющийся опыт;

- изменять заявленный маршрут в сторону его усложнения, состав участников или численный состав группы без согласования с судьями маршрутной квалификации.

30. Руководитель группы обязан:

- выполнять требования настоящих Правил, Положения, Правил организации маршрутов;

- обеспечить формирование туристской группы и подбор членов группы по их спортивной квалификации, физической и технической подготовленности и психологической совместимости;

- ознакомиться с районом похода и наметить маршрут соответствующий уровню подготовки группы, изучить сложные участки маршрутаи способы их преодоления,подготовить картографический материал; оформить маршрутные документы, довести до участников группы собранный материал по заявленному маршруту;

- в соответствии с заявленным маршрутом обеспечить специальную подготовку группы (физическую, техническую и теоретическую);

- обеспечить подготовку и подбор снаряжения, продуктов питания;

- руководитель должен проинформировать участников о степени опасности и риске для здоровья и жизни при прохождении маршрута, о маршруте и его основных препятствиях, об аварийных выходах. Факт получения исчерпывающей информации подтверждается каждым участником личной подписью в МК (раздел «Состав группы»);

- получить, при необходимости, разрешение на посещение района с ограниченным доступом (погранзона, заповедник и т.д.), решить иные вопросы, необходимые при организации и проведении маршрута (страхование жизни и др.);

- согласовать с судьями маршрутной квалификации все изменения маршрута и состава группы, возникшие до выхода на маршрут;

- соблюдать утвержденный маршрут и выполнять указания и рекомендации, зафиксированные в МК судьями маршрутной квалификации и МКК;

- обеспечить организацию надежной страховки и взаимодействие участников при прохождении технически сложных участков;

- принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения или прекращения маршрута в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, угрожающими безопасности участников группы. При этом изменение в сторону усложнения маршрута допускается лишь в исключительных случаях и не дает основания для повышения категории сложности при его зачете;

- в случае необходимости быть готовым к организации спасательных работ, оказанию немедленной помощи и сопровождению пострадавшего;

- назначать, в случае временного разделения группы, в каждой подгруппе своих заместителей из наиболее подготовленных участников, определить им задание, контрольные сроки, порядок действий, взаимодействия и связи;

- обеспечить, предусмотренное графикомдвиженияпо маршрутуи утвержденное судьями маршрутной квалификации разделение группы, состав, квалификацию руководителей и членов подгрупп, в соответствии со сложностью локальных препятствий в маршрутах подгрупп;

- сообщить, при необходимости оказания группе или участнику помощи, о произошедшем несчастном случае в местную спасательную службу, в соответствующие органы местной власти, в ГСК и МКК;

- обеспечить достоверность информации в отчете о прохождении маршрута, предоставленного в судейскую коллегию соревнований;

- после окончания соревнований оформить справки членам группы о совершенном маршрутеи сделать соответствующие записи в классификационных книжках спортсмена, оказать помощь участникам в оформлении соответствующих разрядов и званий.

31. Руководитель группы имеет право:

- после обсуждения на собрании группы исключить из числа участников туриста, оказавшегося по моральным качествам или спортивно-техническим данным не подготовленным к прохождению заявленного маршрута. Если такая необходимость возникла на маршруте, турист при первой возможности должен быть доставлен в населенный пункт для отправки к месту жительства, а движение группы по маршруту (основному или запасному) может быть продолжено с учетом туристского опыта оставшихся участников и требования минимальной численности группы;

- передавать, в случае необходимости, руководство маршрутом своему заместителю или другому участнику, имеющему соответствующую квалификацию;

- проводить разделение группы в аварийной ситуации, исходя из реального наличия сил и средств, конкретной обстановки и максимальной вероятности выполнения задач по ликвидации аварии, назначив в каждой подгруппе своего руководителя;

- требовать разбора действий участников на маршруте;

- обращаться в туристско-спортивные организации при несогласии с результатами разбора его действий на маршруте.

32. Участники группы обязаны:

- соблюдать общепринятые нормы поведения спортсмена, быть дисциплинированными;

- знать и выполнять требования настоящих Правил, Положения, Правил организации маршрутов и Кодекса путешественника,   а также соблюдать требования личной и групповой безопасности при прохождении маршрута и отдельных препятствий;

- выполнять своевременно и четко указания руководителя группы;

- знать о степени опасности и риске для здоровья, жизни, сохранности личного имущества при прохождении маршрута; знать нитку маршрута, его характерные особенности и технические препятствия, запасные варианты и аварийные выходы с маршрута, о чем должны расписаться в МК (раздел «Состав группы»);

- иметь специальную (физическую, техническую и теоретическую) подготовку, соответствующую маршруту;

- обеспечить себя качественным личным снаряжением, в соответствии с особенностями маршрута, и заботиться о его сохранности на маршруте;

- своевременно информировать руководителя маршрута об ухудшении состояния здоровья;

- соблюдать меры безопасности, в случае необходимости быть готовым к оказанию немедленной помощи и сопровождению пострадавшего.

33. Участник группы имеет право:

- после окончания маршрута обсуждать действия руководителя и участников группы;

- требовать разбора действий руководителя и участников на маршруте;

- обращаться в туристско-спортивные организации при несогласии с результатами разбора.

 

Требования к специальной подготовке группы

34. Каждая группа, участвующая в походе, проходит проверку готовности и допускается на маршрут.

Участники групп должны обладать знаниями и навыками по специальной подготовке (физической, технической и теоретической).

34.1. Специальная подготовка участников должна соответствовать учебному курсу по программе соответствующего уровня, включая оказание первой доврачебной помощи, «Положения о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской Федерации» (далее по тексту «Программа»).

Требования по уровню специальной подготовки участников и руководителей, в соответствии с категорией сложности маршрута, следующие:

маршруты 1 - 3 степени сложности, некатегорийные (н/к) и 1 к.с. - начальный уровень (НУ);

маршруты 2 к.с. - базовый уровень (БУ);

маршруты 3 – 4 к.с. - специализированный уровень (СУ);

маршруты 5 – 6 к.с. - высший уровень (ВУ).

Специальная подготовка обеспечивается наличием навыков и знаний, полученных при прохождении маршрутов, в соответствии с требованиями Таблицы 1.

34.2.Уровень физической подготовки участников должен соответствовать виду туризма и категории сложности маршрута. Контрольные нормативы для оценки общефизической подготовленности туристов приведены в Программе.

34.3. Специальная подготовка по Программе подготовки кадров проводится:

- в школах подготовки туристских кадров;

- в спортивных туристских клубах и других туристско-спортивных организациях инструктором, инструктором-проводником и инструктором-тренером спортивного туризма соответствующего уровня;

- руководителем группы;

- участниками самостоятельно.

При самостоятельной подготовке проверка готовности участников осуществляется:
 руководителем группы, тренером или в школе подготовки туристских кадров соответствующего уровня (сдачей экстерната), или прохождением проверки в МКК.

Техническое обеспечение группы на маршруте

35.1. Участники туристской группы и руководитель должны быть обеспечены специальным личным и групповым снаряжением, позволяющим безаварийно пройти маршрут.

Количественный и качественный состав необходимого снаряжения определяется особенностями маршрута, его категорией сложности, препятствиями, районом проведения, сезоном.

35.2. Ответственным за групповое снаряжение является руководитель группы. Ответственным за личное снаряжением является каждый участник группы.

35.3. Качество технических средств передвижения, сплава и снаряжения, которыми пользуются участники на маршруте, должно обеспечивать безопасность группы при прохождении маршрута и осуществлении страховки.

35.4. Группа должна быть обеспечена техническими средствами, позволяющими решать задачи:

- связи на маршруте и передачи сигнала бедствия с координатами группы;

- определения координат местонахождения группы.

35.5. При необходимости группа обращается в специализированное медицинское учреждение в населенных пунктах района прохождения маршрута.