Раздел 1. Комплексная оценка социально-экономического развития города Десногорск

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Муниципальное образование «город Десногорск», являясь частью социально-экономической системы Смоленской области, вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве региона, а также Российской Федерации, но учитывая при этом особенности своего географического положения, человеческого и производственного потенциала.

Стратегия социально-экономического развития города Десногорск (далее – Стратегия) является основным документом стратегического планирования на уровне муниципального образования, определяющим цели и задачи муниципального управления социального экономического развития города на долгосрочный период.

Стратегия разработана в соответствии с основными существующими в настоящее время документами стратегического планирования, принятыми на федеральном, региональном, муниципальном уровнях:

- Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года № 207 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

- Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Закон Смоленской области от 28.06.2018 № 82-з «О регулировании отдельных вопросов в сфере стратегического планирования в Смоленской области»;

- Постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2018 № 981 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года»;

- Постановление Администрации Смоленской области от 04.12.2015 № 769 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Смоленской области»;

- Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.03.2016 № 271-р/адм «Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Смоленской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок»;

- Постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2017 № 580 «Об утверждении Стратегии развития туристского кластера Смоленской области на 2017-2020 годы»;

- Постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 848 «Об утверждении Стратегии развития кластера информационных технологий Смоленской области на 2017-2020 годы»;

- Решение Десногорского городского Совета от 21.05.2019 № 518 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области»;

- Решение Десногорского городского Совета от 29.09.2017 № 356 «Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области».

Стратегия содержит анализ текущего социально-экономического состояния города Десногорск, цели и задачи долгосрочного развития, краткое описание стратегических приоритетов и программ, перспективы пространственного развития города и выбор механизмов реализации Стратегии.

Стратегия ориентирована на долгосрочную перспективу и учитывает сложившиеся социально-экономические условия. Основные принципы стратегического планирования в городе Десногорск:

- учет достигнутого уровня и особенностей социально-экономического развития города Десногорск, связанных с деятельностью градообразующего предприятия – Смоленской АЭС;

- ориентация не на совокупность отдельных мероприятий, а на системный характер планируемых преобразований, сохраняющий целостный образ города и предполагающий выбор наиболее эффективных альтернатив из всего многообразия потенциальных вариантов достижения поставленных целей;

- учет интересов различных категорий населения во избежание потенциальных конфликтов;

- активное вовлечение населения в процесс реализации Стратегии;

- предоставление возможности населению, всем общественным силам, представителям хозяйствующих субъектов принимать участие в выборе стратегических решений и их успешной реализации;

- стремление к оптимальному сочетанию экономической эффективности и социальной направленности приоритетных направлений развития города Десногорск.

В процессе реализации Стратегия может корректироваться с учетом изменений, происходящих во внешней и внутренней средах.

Проект стратегии социально-экономического развития города Десногорск разработан ООО «МСК АУДИТ ХОЛДИНГ» (г. Москва).

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 2

Раздел 1. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДЕСНОГОРСК.. 5

1.1. Краткая характеристика города Десногорск: история и природно-географические особенности 5

1.2. Демографическая ситуация. 8

1.3. Сфера занятости и уровень доходов населения. 11

1.4. Экономическое развитие. 13

1.5. Транспортная инфраструктура. 23

1.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 25

1.7. Коммунальная инфраструктура и городская среда. 28

1.8. Социальная инфраструктура. 33

1.9. Работа с отходами и экология. 46

1.10. Градостроительство и землепользование. 47

1.11. Бюджет. 50

1.12. Муниципальные и иные программы.. 54

1.13. Результаты SWOT- анализа. 59

Раздел 2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДЕСНОГОРСК. 60

Раздел 3. НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ДЕСНОГОРСК. 65

3.1. Направления решения приоритетных задач. 65

3.2. Территориальное развитие. 81

3.3. Механизмы реализации стратегии. 83

 

 

Демографическая ситуация

 

На ощущения населения относительно комфортности проживания, в соответствии с научно разработанными иерархиями потребностей, воздействуют инфраструктурные, социальные, трудовые и иные факторы, которые могут быть оценены с помощью различных показателей, о наиболее значимых из которых речь пойдет ниже, но начать необходимо с «интегрального» показателя, для которого все прочие являются «составляющими» – динамики численности населения.

Демографическая динамика является самым значимым показателем развития муниципального образования. Если жизнь на определенной территории становится более комфортной, то рождается больше детей, снижается смертность, количество приезжающих для постоянного проживания превосходит количество уезжающих. Верно и обратное утверждение – все приведенные показатели переходят в негативную зону, если комфортность проживания снижается.

С момента основания города Десногорск до 2001 года его население увеличивалось вследствие миграционного и естественного прироста. В дальнейшем в результате изменения демографических факторов (сокращение рождаемости, рост смертности, изменение миграционного сальдо) численность жителей стала сокращаться. Численность постоянного населения города Десногорска по состоянию на 01.01.2020 составила 27 259 человек. Сложившиеся демографические тенденции можно увидеть на графике1.1.

Развитие представленных на графике тенденций, в случае отсутствия активных действий со стороны органов местного самоуправления и существенного изменения внешних условий, приведет к дальнейшему снижению численности населения до 25 866 человек в 2025 году и до 24 510 человек к 2030 году. Указанные тенденции могут также усугубиться в результате возрастных диспропорций, являющихся следствием низкой рождаемости в конце 1990-х‑начале 2000-х годов и увеличением численности жителей, перешагнувших пенсионный возраст.

Общие тенденции естественного движения населения и миграционных потоков представлены на графике 1.2.

 

График 1.1. Тенденции развития демографической ситуации в г. Десногорск, чел.

 

График 1.2. Динамика естественного движения населения и миграции в г. Десногорск, чел.

 

Исходя из информации, представленной на графике 1.2, можно сделать вывод, что период с 2010 до 2019 года существенно возросла миграционная активность населения. Численность родившихся и численность умерших в период до 2016 года отличаются незначительно, но в 2017-2019 годах, превышение количества смертей над количеством рождений начинает увеличиваться, основной причиной чего является снижение количества родившихся.

Более детально разобраться в демографических процессах помогает информация, представленная на графиках 1.3 и 1.4.

График 1.3. Информация о динамике численности населения по возрасту
в разрезе 5-летних групп, чел.

График 1.4. Информация о динамике численности населения по полу и возрасту
в разрезе 5-летних групп за 5-летний период, чел.

 

Более молодые поколения не взяты в расчет на графике 1.4 по причинам отсутствия статистических данных о них в разрезе 5-летних групп и обусловленности их миграции, миграцией представителей старших поколений.

 

Представленные данные позволяют сделать следующие выводы:

- убыль населения в возрасте 15-19 лет (наиболее значительная в рассматриваемом периоде) объясняется, в большинстве случаев, отъездом с целями получения профессионального образования по специальностям, обучение по которым в городе не ведется;

- снижение численности детей (возраст 0-14 лет) обусловлено не только снижением рождаемости, но и существенной миграционной убылью в поколениях родителей возрастных групп 25-29 и 30-34 года, в то время как перемену мест жительства представителями самих этих поколений объяснить сложнее, поскольку здесь значительно влияние индивидуальных факторов;

- рост положительного миграционного сальдо в возрастной группе 20-24 года можно объяснить, как возвращением жителей, получивших образование в других городах, так и указанным выше приездом востребованного производственным комплексом города персонала;

- снижение численности населения практически во всех возрастных группах, кроме родившихся в 1990-1994 годах (за счет прироста численности мужчин и менее значительной убыли женщин), вероятно, является следствием приезда закончившего обучение персонала на градообразующее предприятие и обслуживающие его организации;

- значительное снижение численности поколений, рожденных после 1990 года, которые сейчас являются наиболее активными в процессах деторождения, позволяет прогнозировать дальнейшее снижение рождаемости в случае отсутствия мер, направленных на поддержку материнства, отцовства и детства;

- на протяжении стратегического периода (2021-2030 годы) ежегодно из детородного возраста будет выбывать в среднем в 2 раза больше женщин, чем входить в него;

- в поколениях, рожденных после 1970 года, основная доля убыли приходится на миграционный отток, что ставит задачу выяснения причин отъезда и их нейтрализации;

- для молодежи, уезжающей для обучения в другие города, необходимо создавать привлекательные условия для возвращения;

- в условиях снижения количества жителей в детородном возрасте, одним из приоритетов становится стимулирование создания ими семей и рождения детей (в том числе второго, третьего и т.д.).

 

Экономическое развитие

 

Промышленное производство

За 2018 год крупными и средними предприятиями г. Десногорска было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 40,1 млрд. руб., что составляет 101,4% к уровню 2017 года (график 1.8).

График 1.8. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), млн. рублей

 

Динамика данного показателя характеризуется практически непрерывным ростом за исключением незначительных снижений с 29 937,8 до 28 604 млн. руб. в 2012 году и с 39 955,2 до 39 483,4 млн. руб. в 2017 году.

Промышленность города Десногорска является основной отраслью экономики и включает в себя:

1. Обеспечение электрической энергией, газом и паром, являющейся одной из ведущих жизнеобеспечивающих отраслей экономики городского округа.

Данная отрасль представлена в основном Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция», установленная электрическая мощность которого составляет 3 000 МВт:

Номер энергоблока	Тип реактора	Установленная мощность, МВт	Дата пуска
1	РБМК-1000	1000	09.12.1982
2	РБМК-1000	1000	31.05.1985
3	РБМК-1000	1000	17.01.1990

Основным предприятием города – Смоленская АЭС за 2018 год произведено продукции на 27 783,7 млн. рублей или 92,6% к уровню 2017 года (в связи с ремонтными работами на третьем блоке), производство электроэнергии составило 19 012млн кВт*ч (за 2017 год – 22 544,6 млн. кВт*ч).

Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет 3,65 тыс. человек и увеличилась по сравнению с прошлым годом (2017 год – 3,63 тыс. человек).

Так же филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» обеспечивает централизованное снабжение города теплом и водой. Объем производства теплоэнергии в 2018 году составил 267,8 тыс. Гкал., что составляет 102,3% к уровню 2017 года.

2. Обрабатывающие производства.

По разделу «Обрабатывающее производство» объем выпуска продукции в 2018 году составил 6686,95 млн. руб.

Предприятиями, дающими основной объем производства по данной отрасли (более 95 %), являются ООО «Десногорский полимерный завод» и ООО «Полимер». Указанные предприятия выпускают парниковую пленку, пленку для вакуумной формовки, защитную, МультиПак, для ламинации и печати, растягивающуюся StretchPack, термоусадочную, техническую, барьерную пленку, StretchHood.

В сфере производства резиновых и пластмассовых изделий работает и ООО «Д-Полимер» – объем его производства в 2018 году составил 281,60 млн руб.

Небольшой объем производства приходится на «Обработку древесины и производство изделий из дерева». Данный вид деятельности представлен ООО «Империя слов» с объемом производства в 2018 году 2,32 млн. руб.

Незначительное увеличение объема производства в 2018 году (на 6,3%) произошло по виду деятельности «Производство пищевых продуктов», который представлен ООО «Десна-хлеб».

Вид деятельности «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования» представлен ООО «Радуга» с объемом производства в 2018 году 7,525 млн. руб.

Незначительный рост объема производства приходится на вид деятельности «Ремонт и монтаж машин и оборудования», который представлен ООО «Гарант». По отношению к 2017 году (1,162 млн. руб.) объем производства в 2018 году (1,241 млн. руб.) вырос на 6,8%.

ООО «Квалитех» осуществляет деятельность по основному виду деятельности «производство инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации».

Сельское хозяйство

Город Десногорск является городским округом, поэтому, сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств на территории города нет. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется населением города на дачных участках. С 2015 года сельскохозяйственную продукцию в своем подсобном хозяйстве производит учреждение Я/О-100/5.

За 2018 год на территории города Десногорска произведено сельскохозяйственной продукции на 91,7 млн. рублей (график 1.9), что составляет 134,3 % к уровню 2017 года, в том числе: продукция растениеводства – 87,5 млн. рублей или 142,0 % к 2017 году, продукция животноводства – 4,2 млн. рублей или 62, 7 % к 2017 году.

Динамика производства продукции сельского хозяйства города Десногорска характеризуется пиком в 2015 году (84,99 млн. руб.), затем имел место спад до 68,3 млн. руб. в 2017 году с последующем ростом до 91,7 млн. руб.

 

График 1.9. Динамика производства продукции сельского хозяйства города Десногорска, млн. рублей.

 

Основную долю (свыше 90%) в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции составляет продукция растениеводства (производство картофеля и овощей).

Строительство

Отрасль «Строительство» в Десногорске представлена, в основном, ООО «Гидрострой». За 2018 год объемы строительства составили 488,3 млн. руб. или 79,8% к 2017 году (график 1.10).

График 1.10. Динамика объема работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», млн. рублей

 

Динамика объема работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» на территории города Десногорск, характеризуется снижением к 2016 году с 661,7 до 369,4 млн. руб., с последующим ростом в 2017 году до 611,6 млн. руб. и вновь снижением до 488,3 млн. руб.

Торговля и услуги населению

Потребительский рынок города Десногорска складывается из нескольких составляющих: розничная торговля, общественное питание и платные услуги, в том числе бытовые.

В городе осуществляют свою деятельность сетевые магазины «Магнит», «ДИКСИ», «Пятерочка», «Лаваш», «Кari», «Эльдорадо», «DNS», на долю которых приходится основной оборот розничной торговли. Кроме того, развита нестационарная торговля.

В 2018 году оборот розничной торговли составил 1 016,5 млн. руб. (116% к 2017 году), как показано на графике 1.11.

В городе действует один универсальный розничный рынок ООО «Управляющая компания «Десногорский рынок», площадью свыше 13,0 тыс. кв. м. Реализация мяса, молочной продукции, яиц осуществляется крестьянскими хозяйствами из соседних районов, а также из Республики Беларусь. Населением города производится реализация овощей, выращенных на дачных участках.

 

График 1.11. Динамика оборота организаций и субъектам МСП потребительского рынка города Десногорска, млн. рублей

 

Динамика общего объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах города Десногорска, представленная на графике 1.12, в денежном выражении характеризуется неуклонным ростом с 1254,7 млн. руб. в 2011 году до 1790,4 млн. руб. в 2018 году с незначительным снижением до 1589,7 млн. руб. в 2016 году.

График 1.12. Динамика общего объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах города Десногорска за финансовый год, млн. рублей

 

В 2018 году оборот организаций общественного питания составил 233,6 млн. руб. (130,1% к 2017 году).

Динамика количества объектов розничной торговли и общественного питания города Десногорска (график 1.13) начиная с 2013 года неуклонно растет, достигнув максимума в 2018 году – 500 единиц по сравнению с 434 единицами в 2011 году.

 

График 1.13. Динамика количества объектов розничной торговли и общественного питания города Десногорска, единиц

В распределении объектов розничной торговли и общественного питания города Десногорска в разрезе категорий за 2018 год, которое представлено на графике 1.14, лидирующее место занимают магазины (37%), доля объектов, не попавших в другие категории (прочих) составляет 28%. Далее идут специализированные непродовольственные магазины (15%), а минимальные позиции (по 3%) у аптечных киосков и пунктов, а также у ресторанов, кафе и баров.

 

График 1.14. Распределение объектов розничной торговли и общественного питания города Десногорска за 2018 год в разрезе категорий

 

Населению города Десногорска в 2018 году оказано платных услуг на 456 млн. рублей, что составило 100,3 % к 2017 году.

Сфера бытовых услуг городского округа полностью отдана индивидуальным предпринимателям и предприятиям малого бизнеса. Населению оказываются различные виды бытовых услуг, в т.ч. услуги парикмахерских, по пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, бытовой техники, автотранспортных средств, ритуальные услуги и т.д.

Динамика числа объектов бытового обслуживания населения города Десногорска, данная на графике 1.15, показывает, что неизменно лидирующие позиции занимают объекты прочих видов бытовых услуг, максимум их количества пришелся на 2015 год (37), а в 2018 году оно составило 29, что меньше, чем в 2011 году – 31. На втором месте – услуги парикмахерских, количество которых также было максимально в 2015 году – 26. Минимальное количество объектов, осуществляющих ремонт и техобслуживание бытовых машин и приборов, которое в 2018 году составило 3, а максимум имел место в 2015-2016 годах – 4.

 

График 1.15. Динамика числа объектов бытового обслуживания населения, единиц

 

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2018 году составил 12 537,9 млн. рублей, в том числе за счет собственных средств 569,1 млн. рублей и за счет привлеченных средств 11 974,6 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2017 году в сопоставимых ценах.

Основной объем инвестиций приходится на предприятие Филиала АО «Концерн «Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция». Инвестиции предприятия составляют 94,3% от общего объема инвестиций по городу Десногорск Смоленской области.

В 2018 году инвестиции ООО «Десногорский полимерный завод» и ООО «Полимер»  были направлены за счет собственных и привлеченных средств на строительство и приобретение оборудования, а также на расширение производства.

Динамика объема инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории города Десногорска, которую можно увидеть на графике 1.21, показывает резкий рост на 46% (до 11 599,3 млн. руб.) в 2013 году, затем снижение до 4955 млн. руб. в 2017 году, и вновь резкий рост до 12 537,9 млн. руб. в 2018 году.

 

График 1.21. Динамика объема инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории города Десногорска (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн. рублей

 

Подобные перепады инвестиционной активности объясняются исключительно началом и завершением инвестиционных циклов, связанных с основной деятельностью Атомной электростанции. Несмотря на то, что указанные перепады не оказывают существенного влияния на благополучие жителей города, за исключением предоставления новых рабочих мест в строительстве и при эксплуатации построенных объектов, видится необходимым найти источники средств для развития производств, использующих ресурсы основного предприятия города.

Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности города Десногорска, представленная на графике 1.22, имела свой максимум в 2011 году (103,6 тыс. руб.), затем происходило снижение, достигшее минимального значения в 2017 году (6,8 тыс. руб.). В 2018 году произошел незначительный рост до 16,1 тыс. руб.

Даже если не принимать в расчет инвестиции в атомную отрасль, муниципальные инвестиции от оставшихся будут составлять менее 0,1%, что не позволяет предприятиям муниципального сектора экономики развиваться и становиться источниками поступлений в муниципальный бюджет в будущем.

 

График 1.22. Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности города Десногорска, тыс. руб.

 

Динамика распределения инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) показывает преимущества прочих источников, максимум имел место в 2018 году – 11 894,4 млн. руб. До 2014 года второе место занимали банковские кредиты, максимальное значение 1 692,5 млн. руб. имело место в 2013 году. Однако в последние годы возросла роль собственных средств, которые в 2018 году составили 569,1 млн. руб. Минимум инвестиций приходилась на бюджетные средства, количество которых в 2018 году составило 4,1 млн. руб.

 

График 1.23.Динамикараспределения инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн. рублей

 

Динамика объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, благодаря отсутствию резких изменений в тенденции к снижению численности населения повторяет изменения, наблюдаемые в динамике общих объемов инвестиций.

В неэнергетическом секторе реализуются следующие инвестиционные проекты:

- строительство торгово-досугового центра «Галактика» (ООО «Галактика») с объемом инвестиций 130,0 млн. рублей;

-строительство производственно-логистического комплекса «Доктор мебель» (ООО «Доктор мебель») – 30,0 млн. рублей;

- строительство магазина «Смоленское подворье» (ООО «Днепровский бекон») – 30 млн. рублей.

 

Транспортная инфраструктура

 

Существующий потенциал города Десногорска в транспортной сфере основывается на следующих положениях:

- расстояние до:

- областного центра (г. Смоленск) – 150 км;

- железнодорожной станции Рославль Московской железной дороги – 45 км;

- автомагистрали Москва-Варшава (А-130) – 6 км;

- наличие транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием, трасса регионального значения «Десногорск-Смоленск»).

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы города Десногорска. Общая протяженность автомобильных дорог на территории города Десногорска составляет 57,4 км, в том числе:

- 55,2 км – дороги и проезды с асфальтобетонным покрытием;

- 2,2 км – грунтовые дороги.

В 2018 году доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог снизилась по сравнению с 2017 годом и составила 9,41 % (в 2017 году – 11,7 %).

В 2018 году выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения: Н-1, Н-6, Н-8а, Н-17, Н-41, Н-79, Н-85 2 мкр. д.5, Н-86 4 мкр. д.6, Н-89 4 мкр. д.1-4, Н-90, Н-91, ямочный ремонт. Так же выполнены работы по ремонту пешеходных дорожек и благоустройству территории парковой зоны между 1 и 2 микрорайонами.

Общая площадь городской улично-дорожной сети, убираемой механизированным способом, составляет:

- зимняя уборка – 474,942 тыс. кв. м;

- летняя уборка – 297,159 тыс. кв. м.

Основной целью содержания и ремонта дорог является обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения по ним автомобильных транспортных средств.

Содержание городских дорог и тротуаров предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожными одеждами, поддержанию их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте и включает следующие виды работ:

- очистку проезжей части и тротуаров от пыли, грязи, снега и льда, планировка обочин;

- работы по обеспечению безопасности движения;

- пропуск вод по отводным сооружениям, очистку и промывку водосточных и дренажных сетей.

Для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары преимущественно из тротуарной плитки и с асфальтобетонным покрытием. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудовано нерегулируемые пешеходные переходы и три регулируемых пешеходных перехода. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории города не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.

Внешние транспортные связи города Десногорска в настоящее время осуществляются автомобильным транспортом. Транспортное обслуживание населения осуществляется частным коммерческим транспортом. Перевозка пассажиров осуществляется по 6 муниципальным маршрутам, перевозчик по которым определяется по результатам открытого аукциона.

В городе Десногорске существует 1 автовокзал, который соответствует действующим требованиям и потребностям жителей города в транспортном обслуживании. Осуществляются пригородные, внутриобластные и межрегиональные рейсы, а также планируется открытие международных маршрутов в направлении Республики Беларусь и дополнительных рейсов в г. Москва.

Автомобильный парк города преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. За период 2013-2018 годов отмечался рост количества транспортных средств и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях, на платных автостоянках и в частных гаражах. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий организаций.

Функциональное назначение маршрутной сети города Десногорска позволяет горожанам осуществлять трудовые, досуговые и социально-бытовые перемещения. Наибольший объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования приходится на утренние часы пик. На эти же часы приходится наибольшая нагрузка на сеть городского пассажирского транспорта в черте города.

В проектном решении Генерального плана предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство новых и совершенствование существующих объектов транспортной инфраструктуры, формирование и расширение сети местных автомобильных дорог;

- обеспечение устойчивого транспортного сообщения между населенными пунктами.

При выборе новых направлений автодорог проектом предусмотрено максимальное использование сложившейся автодорожной сети. В то же время необходима комплексная реконструкция внешних автодорог, подходящих к городу: благоустройство и улучшение покрытия проезжей части, организация водоотведения.

Финансирование мероприятий по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, субсидий в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования из федерального и регионального бюджетов. Объем финансирования вышеуказанных мероприятий недостаточен и определяется ограниченными возможностями бюджета.  В период 2017-2018 годов одним из источников средств, направляемых на ремонт автомобильных дорог, являлась благотворительная помощь АО «Концерн Росэнергоатом».

На автомобильных дорогах г. Десногорска за 2018 год зарегистрировано 337 ДТП (за 2017 год – 363). Основной причиной дорожно-транспортных происшествий по-прежнему остается человеческий фактор. Значительная часть происшествий на автодорогах происходит из-за нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств и пешеходами.

Основными проблемами городского дорожного хозяйства являются:

- состояние автодорог муниципального образования не в полном объеме соответствует установленным стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

- изношенное состояние существующих сетей ливневой канализации;

- отсутствие сетей ливневой канализации на отдельных участках дорог и проездов.

Автодороги не обустроены в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения.

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Однако, учитывая сложившуюся планировочную структуру города и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

 

Система уличного освещения.

Общая протяженность сети уличного освещения города Десногорска, независимо от форм собственности, составляет 46 км. В течение года на освещение территории города Десногорска расходуется электроэнергия в объеме 1 742,64 тыс. кВт/час, что превышает утвержденные лимиты. Значительная часть территории города Десногорска освещена в вечернее и ночное время.

В 2020 году реализуются мероприятия по энергосервисному контракту. В рамках контракта будет произведена замена всех уличных осветительных приборов на соответствующие современным стандартам, энергосберегающие. Так же планируется замена кабельных линий придомового освещения 1, 2, 3 и 4 микрорайонов.

 

Социальная инфраструктура

 

Образование

Муниципальная система образования на сегодня – это социально-педагогический комплекс, сочетающий в себе разнообразные формы обучения и предоставляющий бесплатное общедоступное образование.

Одной из ключевых характеристик муниципальной системы образования города Десногорска является проведение целенаправленной работы по обеспечению доступности и высокого качества услуг общего образования в соответствии с потребностями населения независимо от социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся.

Для поддержки и развития системы работы с педагогическими кадрами, одаренными детьми и в целях организации профориентационной работы в образовательных организациях реализуется проект федерального уровня «Школа Росатома» – проект Госкорпорации «Росатом», проводимый на территории городов присутствия предприятий ГК «Росатом».

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений города Десногорск (график 1.38) имеет тенденцию непрерывного роста, причем, если до 2016 года в структуре указанной заработной платы лидирующее положение занимала зарплата работников общеобразовательных учреждений, то в 2017 и 2018 годах на первое место вышла заработная плата работников учреждений культуры и искусства. Абсолютный максимум составил 23,9 тыс. рублей. Начиная с 2015 года минимальным является уровень заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений, в 2018 году он составил 15,6 тыс. рублей.

 

График 1.38. Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений города Десногорск, тыс. руб.

 

Систему образования Десногорска представляют 8 детских дошкольных учреждений (проектная мощность 2040 мест), 4 средних общеобразовательных школы, 3 муниципальных учреждений дополнительного образования (Детская музыкальная школа, Детская художественная школа, Дом детского творчества).

Все образовательные организации имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.

В городе имеется Смоленское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Десногорский энергетический колледж», находящееся в ведомственном подчинении Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Система дошкольного образования города на 01 сентября 2018 года представлена 8 муниципальными бюджетными дошкольными образовательными организациями, в которых успешно функционируют 89 групп, численность воспитанников составила 1775 детей в возрасте от 1 года до 8 лет, что на 58 человек больше относительно 2017 года и