Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае расхождения указанных актов с настоящим Кодексом действует последний.

В случае коллизии (расхождения) иных актов гражданского законода­тельства применяются правила, установленные законодательством Рес­публики Беларусь о нормативных правовых актах.

1. Гражданское право Республики Беларусь развивается на принци­пах континентальной системы права, в которой основным источником права признается нормативный правовой акт. Согласно ст. 1 Закона Ре­спублики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых ак­тах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Рес­публики Беларусь, 2000 г., № 7, 2/136; 2002 г., № 7, 2/830) «норматив­ный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного госу­дарственного органа (должностного лица) или путем референдума с со­блюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рас­считанные на неопределенный круг лиц и неоднократное примене­ние».

Нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, в совокупности образуют систему гражданского законодатель­ства.

Система гражданского законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативных пра­вовых актов.

2. Согласно ст. 3 ГК гражданское законодательство образует систему нормативных правовых актов, которая включает:

законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь и законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь);

иные акты законодательства (распоряжения Президента Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь, издан­ные в соответствии с законодательными актами; акты Конституционно­го Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по ре­гулированию гражданских отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законо­дательными актами; акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и само­управления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законода­тельными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

3. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. «О применении на территории Республики Беларусь законода­тельства СССР» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1999 г., № 21, ст. 342) акты законодательства СССР, регламентирующие гражданские отношения и не противоречащие законодательству Рес­публики Беларусь, могут применяться в случае отсутствия законода­тельства республики.

4. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных дого­воров» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 29-30, ст. 469) и ГК (ст. 6), частью действующего на территории Рес­публики Беларусь гражданского законодательства являются общеприз­нанные принципы и нормы международных договоров Республики Бе­ларусь, вступивших в силу они подлежат непосредственному примене­нию, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта.

Таким образом, в состав гражданского законодательства включены три группы нормативных правовых актов: законодательные акты, иные акты гражданского законодательства, нормы гражданского права, со­держащиеся в международных договорах Республики Беларусь.

5. В системе гражданско-правовых нормативных актов объективно главенствующее место занимает Конституция Республики Беларусь.

Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией (ст. 137 Конститу­ции). В случае расхождения нормативного правового акта с Конститу­цией Республики Беларусь действует Конституция.

Основополагающее значение для гражданско-правового регулиро­вания имеют конституционные нормы, определяющие содержание и формы собственности (ст. 13, 44 Конституции). В основе гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, воз­никающих по поводу чести и достоинства, неприкосновенности част­ной жизни, жилища, личной и семейной тайны лежат ст. 28, 29, 60 Кон­ституции. Возможность правовой охраны интеллектуальной собствен­ности предусмотрена ст. 51 Конституции.

Ряд норм Конституции, не являющихся по своему характеру граж­данско-правовыми, одновременно выступают в качестве принципов, оказывающих влияние на организацию гражданского оборота. Таковой, например, является норма ст. 11 Конституции, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конститу­цией, законами и международными договорами. Таким же примером может быть норма ст. 63 Конституции, в соответствии с которой осуще­ствление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности мо­жет быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или воен­ного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

6. Соподчиненность актов гражданского законодательства опреде­ляется на основе ст. 137 Конституции, ст. 3 ГК и ст. 10 Закона Республи­ки Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Рес­публики Беларусь».

Все акты гражданского законодательства должны соответствовать Конституции Республики Беларусь, которая занимает верхнюю ступень в иерархии нормативных правовых актов. На следующей ступени иерархической лестницы расположен Гражданский кодекс Республики Беларусь, который имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права. Третью ступень занимают иные кодексы, содержащие нормы граждан­ского права (например, Кодекс о браке и семье, Кодекс торгового море­плавания, Кодекс о земле и т.д.). Эти кодексы имеют большую юриди­ческую силу по отношению к другим законам. Четвертую позицию за­нимают законы, содержащие гражданско-правовые нормы.

Положение декретов и указов Президента Республики Беларусь в иерархии нормативных правовых актов зависит от вида декрета и указа. Если декрет или указ Президента Республики Беларусь издан в соответ­ствии с полномочиями, предоставленными на их издание законом (ча­сти первая, вторая ст. 101 Конституции), декрет и указ должны соответ­ствовать ГК или другому закону. В случае коллизии ГК или другой за­кон будут иметь верховенство над декретом или указом.

Если же полномочия на издания декрета или указа не были предо­ставлены законом, и они приняты в соответствии с требованиями ст. 85 и части третьей ст. 101 Конституции, верховенство над ГК и законом бу­дут иметь декрет или указ. В данном случае, при наличии расхождения декрета или указа с ГК или другим законом должны применяться дек­рет или указ «как акты более высокой юридической силы по отноше­нию к Кодексу или другому закону независимо от даты вступления в си­лу указа или декрета – до вступления в силу Кодекса или после» («О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регули­рующих заключение, изменение и расторжение договоров»: Постанов­ление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 декабря 1999 г. № 16 (Национальный реестр правовых актов Респуб­лики Беларусь, 2000 г., № 10, 6/210).

Иное положение занимают постановления Совета Министров Рес­публики Беларусь, акты Верховного Суда Республики Беларусь, Выс­шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, иные акты законода­тельства.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь. Нижнюю ступень в иерархии актов гражданского законодательства занимают ак­ты местных органов управления и самоуправления, локальные акты.

7. Центральное место в системе гражданского законодательства за­нимает отраслевой кодифицированный нормативный акт – Гражданский кодекс Республики Беларусь. Отраслевой кодифицированный нормативный акт призван, в принципе, урегулировать все обществен­ные отношения, входящие в предмет гражданского права, и является базой для развития всего текущего гражданского законодательства на территории Республики Беларусь.

Гражданский кодекс Республики Беларусь введен в действие с 1 ию­ля 1999 г. (ст. 1136 ГК), за исключением положений, для которых уста­новлены иные сроки введения в действие. Так, гл. 4 «Юридические ли­ца» вступила в силу со дня официального опубликования, т.е. с 5 марта 1999 г.

Структура Гражданского кодекса Республики Беларусь, как и струк­тура Гражданского кодекса Российской Федерации и других госу­дарств – участников СНГ, опирается на объективно существующую си­стему гражданского права, в основном соответствующую структуре Мо­дельного Гражданского кодекса, принятого Межпарламентской Ассам­блеей государств – участников СНГ.

Новый ГК состоит из восьми разделов: «Общие положения»; «Право собственности и другие вещные права»; «Общая часть обязательствен­ного права»; «Отдельные виды обязательств»; «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная соб­ственность)»; «Наследственное право»; «Международное частное пра­во»; «Заключительные положения». Разделы объединяют 75 глав, на­считывающих 1153 статьи.

8. Коллизия нормативных правовых актов – противоречие (несоот­ветствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирую­щих одни и те же общественные отношения.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъек­ты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладаю­щего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обла­дающими равной юридической силой, и если ни один из них не проти­воречит акту с более высокой юридической силой, действуют положе­ния акта, принятого позднее.

Статья 4. Действие гражданского законодательства во вре­мени

Если иное не предусмотрено Конституцией и принятыми в соответствия с ней иными законодательными актами, акты гражданского законодатель­ства не имеют обратной силы и примеряются к отношениям, возникшим:

после введения их в действие;

до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших по­сле введения их в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ста­тьей 392 настоящего Кодекса.

Основные положения о действии гражданского законодательства во времени закреплены в ст. 4 ГК и ст. 66 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Бела­русь». Так, акты гражданского законодательства не имеют обратной си­лы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в дей­ствие, и к отношениям, существовавшим до введения их в действие, в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие. Иное может быть предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами (ГК, декретами и указами Президента Республики Беларусь, законами). В соответствии со ст. 67 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» возможно при­дание обратной силы нормативному акту, если он смягчает или отменя­ет ответственность гражданина, либо иным образом улучшает положе­ние лиц, либо когда в самом нормативном акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу

Так, действие ст. 938 и 939 ГК распространяется также на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 июля 1999 г., но не ранее 1 июля 1996 г. и причиненный вред остался невозмещенным (ст. 1149 ГК). Общее правило части первой ст. 4 ГК не распространяет­ся на отношения сторон по договору, который должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательст­вом. Если после заключения и до прекращения действия договора при­нят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством (п. 2 ст. 392 ГК). Таким образом, любой акт законодательства в отноше­нии условий договора может иметь обратную силу.

Гражданский кодекс Республики Беларусь применяется к отношени­ям, возникшим после 1 июля 1999 г. По гражданским правоотношени­ям, возникшим до 1 июля 1999 г., ГК применяется к тем правам и обя­занностям, которые возникнут после вступления его в силу. По гражданским правоотношениям, возникшим до 1 июля 1999 г., но не урегу­лированным действовавшим в тот момент законодательством, приме­няются правила ГК 1998 года (ст. 1139 ГК).

После вступления в силу норм ГК 1998 года считаются утратившими силу соответствующие нормы ГК 1964 года (с изменениями и дополне­ниями по состоянию на 3 марта 1994 г.). Однако в настоящее время воз­можно применение отдельных норм ранее действовавшего кодекса. Так, в соответствии с частью второй ст. 1143 ГК к предусмотренному п. 2 ст. 182 ГК иску о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, право на предъявле­ние которого возникло до 1 июля 1999 г., применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действо­вавшим законодательством.