Объекты незавершенного строительства.

В связи с тем, что к объектам недвижимого имущества относятся также участки недр, предприятия, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, Закон прямо исключил их из сферы своего регулирования.

 Отдельно в качестве объектов недвижимого имущества, попадающих под сферу действия Закона, выделены подземные сооружения. Это связано с тем, что комментируемый Закон и иные федеральные законы могут устанавливать ограничения в отношении учета подземных сооружений. Под ними понимаются сооружения, расположенные ниже уровня поверхности земли, в частности тоннели, трубопроводы, хранилища.

7.4. Сведения государственного кадастра недвижимости

Состав сведений Государственного кадастра недвижимости определяется в самом понятии, которое закон закрепляет в ст. 1, определяя кадастровые отношения.

Прежде всего, государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений, т.е. это упорядоченный по определенному принципу перечень сведений, необходимых для ведения учета и идентификации недвижимого имущества.

Помимо сведений о недвижимом имуществе государственный кадастр недвижимости содержит следующие сведения:

о прохождении Государственной границы РФ;

о границах между субъектами РФ;

о границах муниципальных образований;

о границах населенных пунктов;

о территориальных зонах;

о зонах с особыми условиями использования территорий;

иные, предусмотренные Федеральным законом.

Конкретный состав указанных сведений установлен ст. ст. 7 - 12 Федерального закона.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ст. 7 Федерального закона, включают 6 уникальных и 24 дополнительные характеристики объекта недвижимости. Вид объекта, его кадастровый номер, описание местоположения объекта (границ объекта), площадь относятся к уникальным характеристикам объекта. В то же время как адрес объекта недвижимости сведения о его кадастровой стоимости, сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении этого объекта, и другие отнесены к дополнительным сведениям.

К иным сведениям, предусмотренным Федеральным законом, относятся сведения о кадастровом делении территории РФ, а также сведения о картографической и геодезической основах кадастра.

7.5.Режим сведений кадастра.

Помимо кадастровых сведений в государственном кадастре недвижимости могут содержаться сведения, носящие временный характер.

Наличие временных сведений является принципиальным положением Закона, установленным в п. 9 ст. 4.

Сведения, носящие временный характер, вносятся в государственный кадастр недвижимости только в предусмотренных Федеральным законом случаях и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По истечении определенного периода временные сведения либо становятся кадастровыми, либо аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Это отличает их от кадастровых, так как кадастровые сведения, даже при прекращении существования объекта недвижимости, не аннулируются, а хранятся как архивные.

Так, согласно ст. 24 Федерального закона временные сведения вносятся при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта(-ов) недвижимости. Внесенные сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрацией права на новый (образованный) объект.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости (если объектом недвижимости является земельный участок - двух лет со дня постановки его на учет) не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Временный характер также носят сведения (ч. 11 ст. 25 Федерального закона) при учете части объекта недвижимости. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении 1 года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Режим кадастровых сведений и порядок его присвоения установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

Временный характер сведений позволяет упростить постановку земельного участка на учет, т.к. обратиться за кадастровым учетом может любое лицо, даже то, которое не может подтвердить своего права на земельный участок. В связи с этим законодатель в ряде случаев предусматривает при предоставлении земельного участка из государственных и муниципальных земель осуществление кадастрового учета за счет заявителя. Принятие решения о предоставлении земельного участка происходит только после повторного обращения заявителя в уполномоченный орган с приложением кадастрового паспорта земельного участка. В решение о предоставлении земельного участка должны быть указаны все уникальные характеристики земельного участка, включая кадастровый номер.

Необходимо отметить, что в случае, если земельный участок был поставлен на кадастровый учет до введения в действие Закона, то он является учтенным с постоянными кадастровыми сведениями независимо от того, осуществлена или нет государственная регистрация вещного права. Так как закон обратной силы не имеет, то правила, определенные данным Законом могут применяться только к отношениям, возникшим после введения его в действие.

7.6. Открытость кадастровых сведений. Порядок предоставления сведений, содержащихся в кадастре.

Государственный кадастр недвижимости ведется на основе принципов обеспечения общедоступности содержащихся в нем кадастровых сведений и их сопоставимости со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Общедоступность сведений означает, что они должны быть предоставлены по запросу не только правообладателя конкретного объекта недвижимого имущества, но и любого лица.

Пункт 1 статьи 14 Закона определяет: Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения могут предоставляться с помощью средств, перечисленных в п. 1, а именно посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с гл. III Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляется одним из способов, указанных в запросе заявителем.

Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением тех, доступ к которым ограничен Федеральным законом. В частности, сведения в определенных формах (например, копии документа-основания кадастрового учета, кадастровые выписки в определенных случаях и т.д.) могут выдаваться только по запросу правообладателя объекта недвижимости.

По общему правилу, сведения предоставляются за плату и одним из документов, прилагаемым к заявлению о предоставлении сведений ГКН является документ об уплате государственной пошлины. Законом определяются случаи бесплатного предоставления сведений: Орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории:

1) федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

2) Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в отношении земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов;

3) Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, если соответствующие сведения необходимы для обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

4) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

 Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В целях обеспечения возможности получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяются порядок, формы и сроки предоставления кадастровых сведений. Формами их предоставления являются копия документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровая выписка об объекте недвижимости, кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастровый план территории, кадастровая справка.

Сведения в Государственном кадастре недвижимости могут отсутствовать, например, если объект недвижимости вообще не поставлен на кадастровый учет либо сведения о ранее учтенном объекте недвижимости не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Если права на ранее учтенные объекты недвижимости зарегистрированы в системе государственной регистрации прав, то Федеральный закон предусматривает, что орган кадастрового учета должен обеспечить включение сведений об этих объектах в государственный кадастр недвижимости в течение срока предоставления кадастровых сведений. В случае если записи о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях или об объектах незавершенного строительства не включены в Единый государственный реестр прав, то орган кадастрового учета в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения запроса направляет заявителю уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. В данном уведомлении указывается орган или организация, осуществляющие хранение учетно-технической документации о таком объекте недвижимости.

7.7 Постановка на кадастровый учет, снятие с учета, внесение изменений в сведения кадастра.

Исходя из статьи 16 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления установлена Приказом Минюста России от 20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества».

На основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, осуществляется кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости;