Политическое развитие России в период президентства Б.Н. Ельцина

Реформы Егора Гайдара. Придя к власти, Ельцин унаследовал не только кремлевский кабинет, но и груз нерешенных проблем. Разразился продовольственный кризис, товары в магазинах исчезли, село готовилось прекратить нормальное снабжение городов своей продукцией. Во всех городах были введены карточки на мясо, масло, сахар, табачные изделия исчезли из продажи.

Страну ожидала экономическая катастрофа. Ельцин решил осуществить экстренный переход к рыночной экономике по методам так называемой «шоковой терапии», то есть быстрого, «в один прыжок», вхождения в рынок. Реформы были поручены команде Е.Т. Гайдара. 2 января 1992 годабыли проведены меры по либерализации цен и торговли. Цены были выведены из-под контроля государства – на все, кроме хлеба, молока, транспортных и коммунальных услуг, нефти, газа и электричества. 29 января 1992 годаБ. Н. Ельцин издал закон «О свободе торговли», позволявший заниматься свободным предпринимательством каждому.Импорт был разрешен, повсюду возникла стихийная торговля, это позволило наполнить магазины и рынки товарами, преодолеть продовольственный дефицит.

Но в считанные недели после экономической реформы началась сильная инфляция – нерегулируемые государством цены стали неудержимо расти, произошло обесценивание денег. Уровень доходов населения падал, целые группы населения оказались на грани нищеты.Вслед за либерализацией экономики началась приватизация – продажа государственной собственности в частные руки. Коммерческие банки и акционерные компании создавались на базе крупных производственных объединений, целых отраслей промышленности и министерств. Например, В.С. Черномырдину достался Газпром – акционированное Министерство газовой промышленности. Летом 1992 года шла приватизация и мелких предприятий – продажа с аукциона магазинов,прачечных и т.д.

В результате проведенных реформроссийское общество стало полярным в плане уровня жизни– на улицах появились нищие, но возникло меньшинство, разбогатевшее во время приватизации до уровня миллионеров. Страна вышла из социализма, однако сложился крайне незрелый рынок, быстро попавший под контроль криминальных структур.

Вооруженное противостояние 1993 года. В 1993 году возник спор о выборе исторического пути России. Неприятие экономических реформ частью руководства привело к формированию антиельцинской оппозиции. Наиболее влиятельными политиками из противников реформ выступили вице-президент А.В. Руцкой и председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов. Оба они претендовали на место президента в случае свержения Ельцина. Хасбулатов объединил депутатов Верховного Совета в жесткой критике реформ Ельцина – Гайдара. 26 марта 617 депутатов Совета проголосовали за отстранение Ельцина, но для импичмента не хватило только трех десятков голосов.

25 апреля 1993 года состоялся всенародный референдум о доверии президенту и его социально-экономической политике. Ельцина поддержали 58 процентов, а его реформы – 53 процента голосовавших.

Осенью 1993 года началось открытое политическое противостояние между президентом и Верховным Советом – парламентом страны. 1 сентября Ельцин подписал указ о временном отстранении Руцкого с поста вице-президента. 21 сентября Ельцин подписывает указ о роспуске съезда народных депутатов и Верховного Совета и назначает на 12 декабря выборы в новый представительный орган – Федеральное собрание. В ответВерховный Совет объявил указ незаконным. 23 сентября парламент принялрешение о смещении Ельцина и поручил А.В. Руцкому исполнение обязанностей президента. Правомерность такого решения подтвердил большинством голосов Конституционный суд. Целью сторонников Верховного Совета был арест Ельцина и последующий суд над ним за нарушение конституционного строя. Но Ельцин заручился поддержкой у президента США Билла Клинтона и глав стран СНГ. Американцы не признавали действия Хасбулатова и Руцкого законными, поэтому Ельцин получал фактическое одобрение со стороны мирового сообщества на любое силовое решение.

24 сентября вокруг здания парламента – Белого дома установили жесткое оцепление, отключили воду, электричество и отопление. В конце сентября к Белому дому, где заседал Верховный Совет, стали стекаться приднестровские боевики, бывшие афганцы, рижские омоновцы. 3 октября в столице начался мятеж. Начались перестрелки между милицией и сторонниками Верховного Совета. В тот же день оппозиция захватила здание мэрии и под руководством генерала Альберта Макашова попыталась взять штурмом здание Останкинского телецентра, чтобы выйти в эфир. Однако толпа была разогнана огнем ОМОНа, отправленного на защиту телецентра. Утром 4 октября Ельцин объявил о введении войск в Москву и силовом наведении порядка. Белый дом, где заседали депутаты Верховного Совета и их сторонники, был обстрелян правительственной танковой колонной. Зажигательные снаряды подожгли этажи Белого дома и принудили Руцкого и Хасбулатова к сдаче правительственным войскам. Всего в Москве было задержано более 6500 человек. Отдельные перестрелки на улицах Москвы происходили и 5 октября.В результате столкновений в столице в результате октябрьских событий погибло от 158 (официальная цифра) до 2000 человек.Поскольку погибло большое количество гражданских лиц, следует считать не десятки, а сотни погибших. Имеются свидетельства о массовых расстрелах защитников Белого дома на стадионе «Асмарал» (бывшая «Красная Пресня») и в различных точках города (не подтверждено документально).

В результате разгрома оппозиции окончательно утвердился курс проведения дальнейших реформ. 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу, одновременно с ними проводился референдум по Конституции. Согласно новому конституционному порядку, власть президента в стране становилась полнее. Парламент лишался права избирать глав правительства, теперь их назначал президент. Глава государства отныне был уполномочен распускать Государственную Думу и объявлять новые выборы.

Первая чеченская война (1994–1996). Внутренняя политика 1990-х годов была направлена на создание единого конституционного пространства. Угроза сепаратизма и отделения Татарстана устранилась в результате договоров с республикой. Однако восстановление конституционного порядка в Чечне вылилось в вооруженный конфликт 1994–1996 годов.В начале 1990-х годовв Чечне возник сепаратистский режим генерала ДжохараДудаева. Избранный в 1990 году председателем Общенационального конгресса чеченского народа, Дудаев добился большого авторитета в республике. 27 октября 1992 года он был избран президентом Чеченской республики Ичкерия, а 1 ноября объявил Чечню суверенным и независимым государством. В 1992 и 1993 годах Ельцин был занят гайдаровскими реформами и борьбой с оппозицией, и Дудаев добился изъятия российской военной техники, находившейся на территории Чечни, в том числе, 42 танков и 139 артиллерийских орудий. Чечня превратилась в бандитскую территорию, откуда потекли фальшивые банковские банкноты (авизовки) и рэкетиры.

Решение о начале войны было принято 28 ноября 1994 года Советом безопасности России. Министр обороны П.С. Грачев взял на подготовку операции по взятию Грозного только неделю, а овладеть чеченской столицей намеревался через три дня после начала вторжения. 10 декабря 1994 года российские войска и МВД вошли на территорию Чечни. Но российские войска сразу встретили ожесточенное сопротивление. Армия Дудаева была хорошо вооружена и усилена иностранными наемниками. Чеченское население враждебно восприняло федералов и объединилось против них.

26 декабря Генштаб утвердил план захвата чеченской столицы. 31 декабря федеральные войска атаковали город. Штурм Грозного в новогоднюю ночь стал военной катастрофой для российской армии.А.Е. Хинштейн так описывает эту ситуацию: «Штурм города, организованный бездарными генералами в предновогоднюю ночь, закончился невиданной кровью: более полутора тысяч солдат и офицеров погибли. (Генералы хотели преподнести Грачеву подарок ко дню рождения: 1 января ему исполнялось 47 лет)». Танковые колонны, которые в новогоднюю ночь смогли прорваться к центру города, методично уничтожались боевиками, превратившими в неприступные крепости каждое здание и даже каждый этаж.Грозный был освобожден только 6 марта, ценой неимоверных человеческих жертв.

14 июня 1995 года «отдельный разведывательно-диверсионный отряд Ичкерии» под командованием Шамиля Басаева захватил в Буденновске Ставропольского края больше полутора тысяч заложников и укрылся в здании городской больницы. Показательно расстреляв несколько заложников, Басаев потребовал прекратить войну, вывести федеральные войска из Чечни и начать переговоры о предоставлении республике независимости. Попытки освобождения заложников оказались безуспешными – российские спецподразделения не смогли захватить здание больницы, погибли десятки мирных жителей, захваченных боевиками. Басаев смог принудить В.С. Черномырдина к переговорам и, получив его обещание прекратить огонь, уехал в Чечню на предоставленных автобусах, прикрываясь 140 заложниками.

9 января 1996 года отряды под командованием СалманаРадуева захватили 2000 заложников в городской больнице в дагестанском городе Кизляр, затем, освободив большинство заложников, отошли в село Первомайское. Там боевики попали в окружение, но выдержали оборону и во главе с самим Радуевым смогли уйти в Чечню, минуя оцепление войск федералов.

27 мая новый президент Ичкерии Зелимхан Яндарбиев (Дудаев был уже к этому времени убит) прибыл в Москву и подписал с Ельциным договор о прекращении огня. 25 июня 1996 года российский президент подписал указ о выводе большей части российских войск из Чечни. Утром 6 августа 1996 года в Грозныйвошли отряды боевиков, федеральные войска были атакованы, расчленены и блокированы в разных частях города. События в Буденновске, Первомайском и Грозном показали общий кризис российских правительственных, армейских и силовых структур. В конце августа военные готовили операцию по зачистке Грозного, но Ельцин признал фактическое поражение в Чечне.30 августа 1996 года Александр Лебедь и Аслан Масхадов подписали Хасавюртовское соглашение, означавшее признание Чеченской республики Ичкерияде-факто. Российские войска полностью вышли из Чечни, в которой окончательно установился криминально-террористический режим местных националистов и поддерживающих их наемников из арабских стран. Русское население из Чечни было либо изгнано, либо уничтожено в результате геноцида, многие попали в рабство, где также содержались украденные и вывезенные из России люди.

Второй президентский срок Б.Н. Ельцина. Военные действия 1994-1995 годов вызвали рост оппозиционных настроений в стране. В выборах в Государственную думу в 1995 году первое место заняла КПРФ, второе – ЛДПР, правительственная партия «Наш дом Россия» – только третье место. Личный рейтинг Ельцина на начало 1996 года составлял только 5%. В сложившихся условиях руководство предпринимает беспрецедентную атаку средств СМИ на избирателя под лозунгом «Голосуй или проиграешь!». Олигархический клан А. Чубайса, возглавившего официальный предвыборный штаб Б. Ельцина, обеспечил финансовую поддержку президентской кампании в предстоящих выборах. В июле 1996 года во втором туре Ельцин одержал победу во втором президентском туре (53%) над Зюгановым (40%) за счет отданных А. Лебедем голосов.

1998 год – министерская чехарда: частая смена глав правительства. 24 апреля 1998 года место В.С. Черномырдина на посту главы правительства занялС.В. Кириенко. Август 1998 года – финансовый кризис, вызвавший общий упадок российской экономики и сильную инфляцию. Цены на многие товары менялись два-три раза в день, полки магазинов опустели. Не работали коммерческие банки, прекратились платежи по кредитным карточкам всех видов. По разным причинам остановились тысячи предприятий и отдельных цехов. Ежедневный ущерб от нарушений нормальной экономической деятельности измерялся миллиардами рублей. В этих условиях в сентябре 1998 года пост главы правительства занял Е.М. Примаков. При нем начали расти производственные показатели, отечественная промышленность укрепила свои позиции – прекратилось падение производства, а в некоторых отраслях началось даже оживление и небольшой рост. Инфляция, которая достигла в сентябре 45%, сократилась к концу года в 4-5 раз.Но Ельцин начал опасаться роста влияния Примакова. В мае 1999 года, после провала попытки импичмента Ельцина, новым премьер-министром стал С.В. Степашин.

Август 1999 года – вторжение боевиков Басаева и Хаттаба в Дагестан. 16 августа главой правительства стал В.В. Путин. К концу августа 1999 года основная территория Дагестана была освобождена. В сентябре произошли теракты в Москве, Буйнакске, Волгодонске, в ходе которых погибли сотни людей. В ноябре часть Чечни была освобождена от боевиков. 19 декабря 1999 года на выборах в Государственную Думу победил проправительственный блок «Единство», увеличивающий шансы В.В. Путина на победу. 31 декабря Б.Н. Ельцин сложил полномочия президента.

Внешняя политика России 1990-х годов была направлена на стабилизацию отношений, партнерство и сотрудничество с США, НАТО и ближним зарубежьем. «Холодная война» закончилась поражением России. Россия больше не рассматривала США как военного противника.Первый министр иностранных дел суверенной России А. Козырев неоднократно заявлял, что он будет стремиться сделать Россию не только партнером, но и союзником стран Запада, и в особенности США.Тем не менее, расширение НАТО на Восток продолжалось. В состав НАТО вошли многие бывшие социалистические страны Восточной Европы. Призыв России остановить расширение американской экспансии не был взят во внимание.

В январе 1996 года министром иностранных дел стал Е.М. Примаков. На первое место он поставил задачу укрепления территориальной целостности России, на второе – развитие отношений со странами СНГ. Примаков высказался против расширения НАТО на Восток, за ратификацию договора СНВ-2 и сохранение неизменным договора по ПРО. Он предложил на ближайшие десятилетия вывести за скобки российско-японских отношений спор о Южных Курилах.

Натовская агрессия против Югославии 1999 годавызвала жесткое возражение России.Бомбардировки Белграда и других сербских городов, по мнению американской стороны, «защищали албанцев в Косово от этнических чисток». Соглашения по развитию мер доверия фактически были перечеркнуты, сближение России и США стало ослабевать.

Россия в начале ХХI века

Президентство В.В. Путина (2000–2008). В марте 2000 года В.В. Путин был избран новым президентом России. Первый президентский срок Путина стартовал на фоне вторжения чеченских боевиков в Дагестан. Решительные действия федеральных войск на территории Чечни стали ключевым моментом в росте доверия населения В.В. Путину.В январе-феврале 2000 года от боевиков были освобождены ключевые населенные пункты Чечни. В июне 2000 года руководителем ЧР стал А.-Х. Кадыров (Президент Чечни в 2003-2004).

Завершение антитеррористической операции позволило Путину начать серию реформ по укреплению «вертикали власти». В мае 2000 года он подписал закон о новом порядке формирования Совета Федерации, в котором губернаторы потеряли свое представительство. Россия была разделена на семь федеральных округов, в каждый из них назначался полномочный представитель президента. Выборы губернаторов были отменены.

По результатам выборов российского главы в 2004 году Путин вновь победил в первом туре и обошел своих конкурентов в борьбе за пост главы РФ с существенным отрывом. Преимущество Путина было обусловлено и успехами в области роста ВВП, снижении инфляции, роста доходов населения и т.д.

С 2004 года, после сентябрьских событий в Беслане, борьба с международным терроризмом выходит на первый план в российской международной политике. Другим направлением международных отношений стала проблема расширения НАТО и американской экспансии.В 2008 году Украина в очередной раз заявила о желании вступить в НАТО. В те годы Россия начинает отстаивать политику возвращения статуса великой державы и обеспечения безопасности своих границ.

Президентство Д.А. Медведева (2008–2012). По истечении второго президентского срока Владимир Путин решил не идти против Конституции РФ, не предусматривающей возможность правления страной одним президентом более двух сроков, поэтому в 2008 году Президентом Российской Федерации стал Дмитрий Медведев. Путин при этом занял пост премьер-министра РФ и стал главой партии «Единая Россия».

В августе 2008 года произошел вооруженный конфликт с Грузией. В результате Россия признала независимость двух новых кавказских государств –Абхазии и Южной Осетии. В 2011 году Дмитрий Медведев, еще остававшийся действующим президентом, официально выдвинул кандидатуру В.В. Путина на пост главы государства — на выборах в 2012 году он набрал 63,6% голосов избирателей и в третий раз занял президентское кресло. После вступления в должность Путин предложил Медведеву пост премьер-министра страны.