Лекция 14. Реформы Александра II (1855–1881)

Крестьянская реформа 1861 года. Отмена крепостного права

События 1856 года потребовали серьезного общественного, экономического и социального переустройства: перехода России на капиталистический путь развития, переоснащения армии и ускорения развития научно-технического потенциала и транспортной сети. Старое, крепостное землепользование тормозило социально-экономический прогресс. Переходу к реформам способствовала и основная общественная позиция, в том числе, дворянства и интеллигенции. С воцарением Александра Николаевича в 1855 году началась эпоха Великих реформ: отмена крепостного права, земская и городская, судебная и военная реформы.

В 1859 году царем была созвана особая комиссия, подготовившая проект отмены крепостного права. 19 февраля 1861 года были подписаны Манифест об освобождении крестьян и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Крестьяне получали личную свободу и право распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли право на принадлежащую им землю, но должны были предоставить крестьянам земельные наделы – усадебную оседлость (приусадебный участок) и полевой надел (земля за пределами поселения). За пользование получаемой землей крестьяне отрабатывали ее стоимость на землях помещиков (барщина), или платили оброк деньгами или продуктами. Большинство крестьян не могли выплачивать за наделы, поэтому государство предоставляло ежегодные небольшие выплаты – выкупные платежи.

Предполагалось, что расчет крестьян за землю завершится в течение 49 лет. Крестьяне, выкупившие свой надел, именовались крестьянами-собственниками, находившиеся в процессе выкупа – «временнообязанными». Освободившиеся от помещиков крестьяне объединялись в общины (сельское общество) во главе с сельскими старостами. В сельских обществах было введено общинное землепользование, которое подразумевало круговую поруку при пользовании землей. Сельские общества объединялись в волости, сосредотачивавшие ближайшее управление и суд.

Считается, что крестьянская реформа 1861 года явилась важнейшим историческим актом прогрессивного значения. Действительно, она создала необходимые условия для утверждения капитализма в стране, в результате реформ резко возросли темпы промышленно-экономического развития. Но жизнь многих крестьян не изменилась в лучшую сторону, они оказались отягощены новым налоговым бременем и,по-прежнемуоставались прикреплены к земле, только в иной форме.Появилось большое количество малоземельных крестьян, имевших очень небольшие наделы. А сельская община даже тормозила развитие капитализма в сельской местности. 

 

 

Реформы 1860-х – 1870-х годов

Земская и городская реформы. В 1864 году, согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях», была создана новая, всесословная, система местного самоуправления. Новыми представительными учреждениями стали уездные и губернские земские собрания и управы. Земстваизбирались на три года и решали все местные вопросы: народнохозяйственные, медицинские и в сфере просвещения. Благодаря земству в деревне были введены земские врачи, учителя и агрономы, однако земства не распространялись в волостях и действовали только в Европейской России.

В 1870 году право самоуправления получили и города – вводились городские думы. Эти думы заведовали, как и земства, городским хозяйством. Избирались городской голова и члены городской управы. Срок выборных полномочий в городах составлял четыре года. За деятельностью городских дум и управ наблюдало губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора.

Судебная реформа. В1864 году была проведена судебная реформа, положившая конец старой закрытой системе правосудия, основанной на сословном принципе. Вместо сословных судов был учрежден суд бессословный, равный для всех россиян. Мелкие дела были отнесены к ведомству мирового суда во главе с мировыми судьями. Для крестьян действовали волостные суды. Для суда по делам более важным в городах действовали окружные суды для гражданских и уголовных дел. Для уголовных дел применялся судприсяжных, все меры к выяснению дела принимали судья и юрист-защитник. Новой стала профессия адвоката.

Военная реформа. В 1874 году была проведена военная реформа, призванная реформировать устаревшую рекрутскую систему. Теперь все сословия по всеобщей воинской повинности, а не только низшие, привлекались к военной службе. Рекрутская система отменялась, а срок службы был сокращен с 25 до 6–7 лет. Армия стала комплектоваться современными казнозарядными нарезными винтовками вместо кремневых ружей времен наполеоновских войн. Те же изменения претерпела артиллерия: стали внедрять заряжающиеся с казны нарезные орудия, более эффективные и скорострельные. Наконец, флот получил первые бронированные пароходы, вытеснившие деревянные парусники. Это было кардинальное техническое переоснащение русской армии, достигшей теперь западноевропейского уровня.

Реформыобразования. Реформы образования 1860-х годов затронули все ступени образования – начальную, среднюю и высшую школу. Утверждение в июне 1864 года «Положения о начальных народных училищах» привело к созданию государственных, земских, церковно-приходских, воскресных школ. Основным типом средних учебных заведений с 1864 года стали классические гимназии и реальные училища. В них могли обучатьсяпредставители всех сословий. Прогрессом стало появление женских гимназий, выпускницы которых могли продолжать учебу на высших женских курсах. Женщинам разрешалось посещать лекции, но оценок и дипломов об окончании учебного заведения они не получали. По новому уставу для университетов 1864 года этим учебным заведениям была предоставлена широкая автономия – выборность ректоров и деканов, избираемых советом профессоров.