Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы

 

Вооруженные Силы Российской Федерации — основа военной организации государства. Они играют главную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации силовыми ме­тодами.

Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, а управление — ми­нистр обороны РФ через Министерство обороны и Генераль­ный штаб Вооруженных Сил РФ. В функции Министерства обороны входит участие в разработке военной политики и военной доктрины, разработка федеральной программы во­оружений, разработка предложений по расходам на оборо­ну, координация и финансирование работ в целях обороны, закупка военной техники и др.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ разрабатыва­ет военную доктрину, план строительства Вооруженных Сил, предложения по численности войск, устанавливает количе­ственные нормы призыва граждан и др. Этот орган органи­зует разведывательную деятельность в целях обороны и без­опасности, проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, разраба­тывает план применения Вооруженных Сил, Мобилизаци­онный план и Федеральную программу оперативного обору­дования территории страны в целях обороны, организует взаимодействие Вооруженных Сил с другими войсками, во­инскими формированиями и органами и др. Министерство обороны Российской Федерации участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине РФ; разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники; координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил РФ; обеспечивает социальную защиту военнослужащих и выполняет ряд других функций (ст.14 Закона).

Вооруженные Силы РФ включа­ют: Ракетные войска стратегического назначения; Военно-воздуш­ные силы; Военно-Морской флот; Сухопутные войска.

К обороне в соответствии с законодательством привлекаются и другие войска: Пограничные войска Федеральной пограничной службы, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), войска Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), а также инженерно-технические и дорожно-строительные воинские фор­мирования при федеральных органах исполнительной власти.

Организация государственного управления в области обороны в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71) осуществляется Россий­ской Федерацией в лице ее органов государственной власти.

Президент РФ как глава государства и Верховный Главноко­мандующий Вооруженными Силами РФ наделен наиболее широ­кими полномочиями в этой области. Президент:

- определяет основ­ные направления военной политики;

- утверждает военную доктри­ну;

- в случае аг­рессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направ­ленных против России, объявляет общую или частичную мобили­зацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Сове­ту Федерации и Государственной Думе;

- издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об уволь­нении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в области обороны.

- осуществляет необходимые меры по обеспе­чению обороны и государственной безопасности РФ;

- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение матери­альными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов разви­тия вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

- решает другие проблемы.

Непосредственное управление Вооруженными Силами осу­ществляет Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Воору­женных Сил и другие органы военного управления.

Министерство обороны РФ, являясь федеральным органом испол­нительной власти, несет ответственность за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боевую готовность и воинскую дисциплину. Министр обороны непосредственно подчинен Президенту РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона “Об обороне” Министерство обороны выполняет сложные разнообразные функции:

- участвует в разработке предложений по вопросам военной поли­тики и по военной доктрине;

- разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил;

- разрабатывает федеральную государственную программу во­оружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу;

- координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны;

- заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущест­ва, материальных и иных ресурсов;

- обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил, а также социальную защиту военнослужащих, гражданского пер­сонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Генеральный штаб Вооруженных Сил является основным орга­ном оперативного управления Вооруженными Силами. Согласно ст. 15 Федерального закона “Об обороне” Генеральный штаб:

- раз­рабатывает предложения по военной доктрине РФ; планы стро­ительства и применения Вооруженных Сил, мобилизационный план и государственную программу оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;

- осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и безопасности; текущее и пер­спективное планирование обеспечения основными видами воору­жения, военной техники и другими материальными средствами мобилизационного развертывания Вооруженных Сил;

- организует мобилизационное и стратегическое развертывание Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

- осуществляет другие функции.

В центральном аппарате Министерства обороны учреждены и действуют отраслевые и функциональные главные (центральные) управления, управления, отделы. Например, Главное управление военного бюджета и финансирования; Главное управление кадров и военного образования; Управление начальника вооружения; Уп­равление делами Министерства обороны и др.

Военные советы — постоянно действующие совещательные ор­ганы в Вооруженных Силах. Они действуют под руководством со­ответствующего главнокомандующего, командующего (председа­теля совета); разрабатывают рекомендации по практической реа­лизации государственной военной политики в войсках и на флотах, по строительству и развитию видов Вооруженных Сил, родов войск; по выполнению мероприятий в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности войск; по обеспечению в войсках и на флотах правопорядка, организованности и воинской дисципли­ны, по укреплению единоначалия.

Важным звеном в системе органов военного управления явля­ются органы управления военных округов, флотов. Они образуют связующее звено между Министерством обороны и войсками. Военный округ в настоящее время является оперативно-стратеги­ческим (оперативно-территориальным) командованием Воору­женных Сил на соответствующем стратегическом направлении. Во главе военного округа стоит командующий, который через подчи­ненные ему штаб округа, управления и службы в границах терри­тории округа осуществляет оперативное управление объединения­ми, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Во­оруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов по вопросам обороны страны.

Флот (например, Северный, Тихоокеанский, Черноморский) является оперативным объединением сил Военно-Морского флота. Во главе флота стоит командующий флотом, которому подчинены штаб флота, соответствующие управления и службы, через кото­рые осуществляется оперативное управление силами флота.

Органы строевого военного управления командования объеди­нениями (например, армией), соединениями (например, корпусом, дивизией) и воинскими частями (например, полком). Командую­щие армиями, командиры корпусов, дивизий управляют подчи­ненными войсками через соответствующие штабы, управления, отделы и службы.

Структура управления отдельной воинской частью (полком) и основные обязанности должностных лиц полка определены в Уста­ве внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Территориальные органы военного управления — это военные комиссариаты, образуемые Министерством обороны в субъектах

К центральному аппарату Министерства обороны относятся также органы управления видами Вооруженных Сил, возглавляе­мые главнокомандующими видами Вооруженных Сил с подчинен­ными им главными штабами, управлениями и различными служ­бами.

Военные советы — постоянно действующие совещательные ор­ганы в Вооруженных Силах. Они действуют под руководством со­ответствующего главнокомандующего, командующего (председа­теля совета); разрабатывают рекомендации по практической реа­лизации государственной военной политики в войсках и на флотах, по строительству и развитию видов Вооруженных Сил, родов войск; по выполнению мероприятий в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности войск; по обеспечению в войсках и на флотах правопорядка, организованности и воинской дисципли­ны, по укреплению единоначалия.

Важным звеном в системе органов военного управления явля­ются органы управления военных округов, флотов. Они образуют связующее звено между Министерством обороны и войсками. Флот (например, Северный, Тихоокеанский, Черноморский) является оперативным объединением сил Военно-Морского флота. Во главе флота стоит командующий флотом, которому подчинены штаб флота, соответствующие управления и службы, через кото­рые осуществляется оперативное управление силами флота.

Органы строевого военного управления командования объеди­нениями (например, армией), соединениями (например, корпусом, дивизией) и воинскими частями (например, полком). Командую­щие армиями, командиры корпусов, дивизий управляют подчи­ненными войсками через соответствующие штабы, управления, отделы и службы.

Структура управления отдельной воинской частью (полком) и основные обязанности должностных лиц полка определены в Уста­ве внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Территориальные органы военного управления — это военные комиссариаты, образуемые Министерством обороны в субъектах РФ, городах (без районного деления), районах. Они обеспечивают тесную связь Вооруженных Сил с органами местного самоуправле­ния, с населением, организуют призыв на военную службу. Поло­жение о военных комиссариатах утверждено Правительством РФ [207].

Начальник гарнизона (старший морской начальник). Комен­дант гарнизона. Гарнизоном признается постоянное или времен­ное расположение воинских частей в населенном пункте или вне его. В целях поддержания порядка, воинской дисциплины и обес­печения необходимых условий для повседневной жизни и подго­товки войск, а также в целях организации гарнизонной и кара­ульной служб приказом командующего военным округом (фло­том) назначается начальник гарнизона (старший морской началь­ник), а также военный комендант гарнизона, другие должностные лица.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрены основные вопросы организации и функционирования системы государственной власти в Российской Федерации. В ходе проведенного дипломного исследования установлено, что система государственной власти в Российской Федерации складывается из таких ветвей власти: а) законодательной; б) исполнительной и в) судебной, показано, что большую роль в системе государственной власти играет Президент Российской Федерации.

По Конституции РФ 1993 г. Президент является главой государства и в прежней Конституции его функция была определена через термин "высшее должностное лицо" и "глава исполнительной власти".

Как отмечено в работе, изменение конституционной формулы не означает сужения функций Президента РФ или его "отлучения" от исполнительной власти. Понятие "глава государства" более точно отражает и то и другое, свидетельствует о появлении четвертой основной ветви власти. Когда употребляют термин "президентская власть", то это означать только особый статус Президента в системе трех властей, наличие у него некоторых собственных полномочий и комплексный характер разнообразных прав и обязанностей во взаимодействии с двумя другими властями, но в основном — с исполнительной властью.

Суть изменений состоит, прежде всего, в том, что Президент перестал быть главой исполнительной власти. Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительная власть осуществляется теперь Правительством Российской Федерации. Заметим, что именно Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены прежде всего на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Положение и место Правительства РФ в системе органов государственной власти вытекают из принципа разделения властей, сформулированного в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом, Федеральным Собранием и судами. В ст. 110 Конституции РФ прямо устанавливается исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.

Судебная власть признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции - закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они не подотчетны.

В работе подчеркнуто, что судебная власть принадлежит не только высшим судам и инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч.1 ст. II Конституции РФ).

Актуальными в теоретическом и практическом плане являются вопросы совершенствования законодательной деятельности Правительства России, совершенствования организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Одна из самых сложных проблем, рассматриваемых в работе - нахождение оптимального соотноше­ния полномочий между центром и субъектами федерации. Дело в том, что в России есть как национально-государственные об­разования (республики, автономные области, автономные ок­руга), так и административно-территориальные образования (края, области). Хотя все они имеют статус субъектов (таковых в России насчитывается 89), но отличаются по своим возмож­ностям, а потому и объемы полномочий центра и субъектов в каждом конкретном случае будут различные. Отношения цен­тра со многими национально-государственными образованиями строятся на основе двусторонних договоров, закрепляющих разделение компетенции. Так строятся отношения центра с Башкирией, Татарстаном, Якутией и рядом областей. Следо­вательно, в России создается федерация с асимметричными отношениями между федеральными органами и органами субъ­ектов союзного государства. Такие образования могут быть эф­фективными, если в их основе лежит экономическая и иная заинтересованность обеих сторон в сотрудничестве.

Во п. 2. 3. 1. второй главы данной работы исследован правовой статус Правительства РФ. Известно, что роль правительства как "высшего органа" исполнительной власти не определена. Вывод о том, что это "...ничуть не принижает роли и места Правительства РФ..." (с. 41), не может быть принят. По существу рассматривается вопрос о взаимо­отношениях Правительства и Феде­ральным Собранием, но нет анализа компетенции и процедуры деятельности самого Правительства РФ, так как нет существенных предло­жений к новому конституционному закону о Прави­тельстве РФ.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Понятие государственного аппарата можно рассматривать в широком смысле этого слова или в узком смысле. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для органов государства характерны следующие признаки,которые позволяют отличать их от других органов:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему,т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интере­сы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

В заключение хочется сказать, что именно сегодня, в столь непростое для России время, в системе органов государственной власти требуется сильная властная рука, способная дать возможность исполнительной власти, руководствуясь лишь основной концепцией вывода страны из кризиса, а не всем тем многообразием политических мнений, которое присутствует сегодня в законодательном органе из-за наличия множества политических партий, проводить политику реформ, строить демократическое правовое государство, развивать межгосударственные политические и экономические отношения и т.д. И именно президент способен разрешить все разногласия между органами законодательной власти и Правительством РФ, используя для этого как согласительные процедуры, так и силовые рычаги президентской власти - право единолично принять решение об отставке Правительства или роспуске Государственной Думы. Так был разрешен кризис, возникший в июне 1995 г., связанный с вынесением вотума недоверия Правительству. Тогда все завершилось взаимными уступками Президента и Думы, вследствие чего Дума не стала подтверждать вынесенное незадолго до этого недоверие Правительству, а Председатель Правительства отозвал постановку перед Думой вопроса о доверии, что грозило Думе возможностью роспуска.

Аналогично, лишь после вмешательства Президента, разрешился и конфликт в октябре 1997г. Взаимные уступки Думы и Правительства позволили перевести их взаимоотношения из плоскости политической конфронтации в плоскость реальной практической деятельности по разработке проектов столь необходимых законов в сформированных для этого согласительных комиссиях.

Жесткая и в то же время гибкая политика Президента, подбор для осуществления этой политики новых кадров в Правительство РФ, невзирая на политические пристрастия и антипатии Думы, позволили исполнительной власти добиться многих позитивных сдвигов в сфере экономики и финансов, внутренней и внешней политике государства, что в свою очередь повысило доверие Запада к Российским реформам и позволило России вступить в “Большую семерку” и “Парижский клуб” - престижные европейские финансовые организации, влиться в большую европейскую и мировую политику на правах равноправного члена с большими потенциальными возможностями, ввести в европейский штаб НАТО своего представителя с правом совещательного голоса и т.д.

Сегодня Россия, по мнению многих авторитетных западных политиков, уже включена в мировую экономику. Проблемы у России есть, проблемы остаются и после попыток их решения различными ветвями власти, но только от комплексной согласованной работы всех ветвей власти сегодня, в том числе и от Президента, зависит - станут ли потенциальные возможности некогда великой державы экономическим чудом.

1 Теория государства и права: Курс лекций / Под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. с. 153.

 

[1] Копейчиков В.В. Механизм социалистического государства. М., 1968. С.30.

[2] Там же. С. 30-31.

[3] Афанасьев В.Г. О принципах классификации целостных систем// Вопросы философии. 1963. №5. С.32; Ц.А. Ямпольская. К методологии науки управления// Советское государство и право. 1965. №8. С.13.

[4] Власов В.А. Советский государственный аппарат. М., 1959. С.56-62; Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1956. С.104, 124; Козлов Ю.М. органы государственного управления. М., 1960. С.22-31;Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954. С. 10,27-40; Общая теория государства и права. Учебн. пособие./ Под ред. Комарова С.А. М., 1997. С.69.

[5] Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 604, 69; Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 115 и др.

[6] Байтин М.И. Механизм современного Российского государства// Правоведение. 1996. №3. С.9.

[7] За основу исследования в первой главе настоящей работы взяты публикации М.И. Байтина. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3; М.И. Байтина, М.К. Искаковой. Понятия государственного органа и механизма советского общенародного государства // Вопросы теории государства и права. Выпуск 7. Саратов, 1986.

[8] Байтин М.И. Механизм современного Российского государства// Правоведение. 1996. №3. С. 7-9.

[9] Конституция Российской Федерации. М., 1993.

 

1 Байтин М.И. Искакова М.К. Понятия государственного органа и механизма советского общенародного государства //Вопросы теории государства и права. 1986. выпуск 7. С.10.

2 Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. с.139.

 

3 См., например: Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. с.207-218; См. также: Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 138-145; Морозова Л.А. Функции Российского государства. на современном этапе //Государство и право. 1993.№6.

1 Конституция Российской Федерации. М., 1993

[10] См. напр.: Байтин М.И. Понятие механизма современного Российского государства.// Правоведение. 1996. №3. С.7; Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Манько. М., 2000. С. 100; Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. В.Ш. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 154. и др.

[11] Общая теория права и государства: Учебн. пособие./ Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996 с.318; Общая теория государства и права./ Под ред. С.П. Комарова. М., 1997. С. 70; Теория государства и права./ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. С.114. и др.

[12] В.В. Копейчиков. Механизм советского государства. М., 1968. С.32

[13] Козлов Ю.М. Органы государственного управления. М., 1960. С.18.

[14] Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1960. С. 224.

[15] Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954. С.25.

[16] Венедиктов А.. Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948. С.591.

[17] См.: Там же. С. 597.

[18] Байтин М.И., Исакова М.К. Понятия государственного органа и механизма общенародного государства// Вопросы теории государства и права: Межвуз. научн. сб. вып. 7. Саратов. 1986. С.8.

[19] Байтин М.И. Понятие механизма современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3. С.5-7.

[20]Маркс К., Энгельс Ф., Соч. Т.6. С. 287

 

2 Российская газета: 1995. 3 авг.

[21] См.: Василенков П.Т. Органы Советского государства и их система на современном этапе. М., 1967; Равин С.М. Ленинские принципы работы советского государственного аппарата. Л.,1956; Кириченко М.Г. Демократический централизм в советском государственном строительстве. М., 1960; Лесной В.М. Основные принципы работы советского государственного аппарата. М., 1955 и другие.

[22] Барнашов А.Ш. Теория разведения властей: становление, развитие, применение. Томск.1988.

[23] Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955, с.290-300

[24] Безутлов А.А. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в госу­дарственном устройстве Российской Федерации //Государство и право. 1998. №10. С.119.

[25] Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 198.

[26] Там же с. 201.

[27] Российская газета. 1995. 3 авг.

[28] См: Российская газета. 1996. 6 июня

[29] См: Собрание Законодательства Российской Федерации 2000. №1. Ст.11.

[30] См: Собрание Законодательства Российской Федерации. 2000. №32. Ст.3336

[31] См: Собрание Законодательства Российской Федерации, 1999. №26. Ст.3178

[32] См: Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Ст.3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст.801.

[33] См:, например, Лысенко В. Государственная Дума в системе политической власти России// Российская Федерация. 1997. №4. С.11.

[34] См:.: Собрание Законодательства 1997. №51. ст.5712.

[35] См.: Федеральный конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712

[36] См:. Собрание Законодательства Российской Федерации. 2000 №21. Ст.2168

[37] См.: Российская газета. 1997. 6 янв.

[38] См., например: Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1996: Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995; Масликов И.С. Судебная власть в государственном механизме Российской Федерации. – Дисс. на соискание уч.ст.канд. юрид.наук. М., 1997 и др.

[39] Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С.44

1 Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" ст.19 Российская газета. 1997. 6 янв.

[40] См.; Российская газета. 1995. 25 ноября

[41] См.; Российская газета. 1999. 17 февраля

[42] Подробнее см.: Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Российская газета. 1996. 5 мая.

[43] См.: Российская газета. 1996. 6 июня.

[44] См. Воеводин Л. Д. Авторитет и власть в России. Юристъ, – М., 1999. С. 151

[45] См.: Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1999. 176с.

[46] См. Воеводин Л. Д. Авторитет и власть в России. Юристъ, – М., 1999. С. 151.

[47] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 564.

[48] Комаров С. А. Правовое государство: опыт, проблемы. Юристъ. – М., 2000.С 126.

[49] См.:Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 469.

[50] Там же. С. 450

[51] См.: Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и про­блемы ее становления в России. Ростов н /Д: СКАГС. 1999. С. 110-112.

[52] Севостьянов Н. П. Конституционное право России. Ростов-на-Дону. “Феникс”. 1999. С. 165.

[53] Собрание Законодательства Российской Федерации 2000. №1. Ст.11.

[54] См.: Любимов А.П. Парламентское право России: Основные источники. СПб., 1997. С. 308.

[55] См.: Федеральный Конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712. С. 345.

[56] См.: Федеральный Конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712. С. 347-349

[57] Сельский К. С. Реализм новой Рос­сии. Дело. – М., 1999. С. 134.

[58] См.: Коваленко А. И.. Конституционное право России. “Право и закон”, М., 1997. С. 19.

 

[59] См.: Коржухина Т.М., Сенин А. С. История российской государственности. М. 1999. С.109.

 

[60] См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 555.

 

[61] См.: Лукашук И. И. Внешняя политика: президент и Парламент//Государство и право. 1998. № 5. С. 114.

[62] См. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 546.

[63] См.: Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и поли­тическая практика. М., 1996.

[64] См.: Федеральный Конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712. С. 348.

 

[65] См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 561.

[66] См. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 567.

[67] См.: Федеральный Конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712. С. 356.

[68] См.: Федеральный Конституционный закон “О правительстве Российской Федерации” от 17 декабря 1997. ст. 3. // Собрание Законодательства. 1997. №5. Ст.5712.С. 358.

[69] См.: Лукашук И. И. Внешняя политика: президент и Парламент//Государство и право. 1998. № 5. С. 110-111.

[70] См.: Скуратов Д. Институт президентства в республиках Российской Феде­рации парламентского типа // Право и жизнь. 1997. № 10. С. 53-72.

[71] См.: п. 1 Положения о МИД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г.// Дипломатический вестник, 1995, № 4, с. 4-7.

 

[72] См. Лукашук И. И. Внешняя политика: Президент и Парламент. Юристъ. – М., 1999. С. 11

[73] См. Чиркин В. Е. Юристъ. – М., 1999. CС. 123.

 

[74] Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М.: РАГС. 1996. С.181.

[75] Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ 1997. – стр.68.

 

[76] См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1996, № 47, ст. 2716; Собрание законодательст­ва РФ, 1999, № 34, ст. 4081.

 

[77] См., напр.: Закон Удмуртской Республики “О Президенте Удмурт­ской Республики” от 11 ноября 1993 г.

[78] См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С.564.

[79] См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 576.

[80] См.: Г. Шмавонян. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государства и право, 2000 г., № 13, с. 68-69.

[81] См.: Чиркин. В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5. С. 18.

[82] См.: Ноздрачев А.Ф. Конституционные основы исполнительной власти в РФ // Ис­полнительная власть в РФ. М., 1996. С. 4-5.

[83] См.: Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция: неолитическая практика. М., 1996. С. 1-21, 36, 77.

[84] См.: Арутюнян А.Ш. Институт Президента РА. Ереван, 1996. С. 23-25.

[85] Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, со­временность. М., 1997. С. 159-160.

[86] См.: Согрин В. В. Современная Российская модернизация: этапы, логика, цель// Вопросы философии. 1997. № 2. С.89

[87] См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5 / Под ред. Е.И. Индова. М.. 1987. С. 124.

 

[88] См.: Коваленко А. И.. Конституционное право России. “Право и закон”, М., 1999.С. 231.

[89] См.: Севостьянов Н. В. Конституционное право России. Ростов-на-Дону. Феникс. 1999.С.87.

[90] См.: Козлов Е. И., Мутафин О. Е. Конституционное право России. Юрист. М., 1999. С. 134.

[91] См.: Журнал. Советская юстиция. 1999. № 10. С. 39.

[92] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С.576.

[93] Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М„ 2000. С. 137.

[94] См.: Федеральный закон от 11 января 1995г. “О Счетной палате Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.

[95] См. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999.

 

[96] См.: Одайник О. П. Проблемы современного управления государством// Право и жизнь. № 7. 1999. С. 198.

[97] См.: Одайник О. П. Проблемы современного управления государством// Право и жизнь. № 7. 1999. С. 199.

[98] Лазарев В.В. Теория государства и права. -М.: 1998. С. 69.

[99] Лазарев В. В. Конституционное правосудие: механизм реализации// Российская газета, 1999. № 12, С. 15.

 

[100] См.: В.Н.Лысенко. Развитие Федерации и Конституции России. Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений// Государство и право. № 12. 1999. С. 84.

[101] См. В.Н.Лысенко. Развитие Федерации и Конституции России. Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений// Государство и право. № 12. 1999. С. 69.

[102] См.: Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — парламента

 Российской Федерации. - Издание Государственной Думы. 1998.

[103] Севостьянов Н. В. Конституционное право России. Ростов-на - Дону. “Феникс”. 1999. С.98

[104] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Уч. НОРМА-ИНФРА-М, - М., 1999. С. 456.

[105] См.: Коваленко А. И.. Конституционное право России. “Право и закон”, М., 1999. С. 235.

[106] См.: Там же. С. 237.

[107] См. Любимов А. П. Парламентское право России: основные источники. СПб., 1997. с. 308.

[108] См. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие/Под ред. Проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ. 1997. – стр.69.

 

[109] См.: Карташов Н. Н. Парламент России. Уч пос. Нижний Новгород, 1997. С.67.

[110] См.: Постановление Государственной Думы от 18 января 1999 г. “Об обращении Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации к Сейму Литовской Республики в связи с готовящейся департацией из Литовской Республики группы граждан Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 4. Ст. 280.

[111] См.:Собрание Законодательства Российской Федерации 2000. №1. Ст.11.

 

[112] См.: