Государственный фонд содействия занятости 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Государственный фонд содействия занятости



 

Образован для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости населения и эффективной деятельности органов по труду[8] С декабря 2000 года в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О бюджетной системе". Государственный фонд содействия занятости становится государственным целевым фондом. В настоящее время ГФСЗ функционирует[9] Государственный фонд содействия занятости Республики Узбекистан образован в составе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости населения и эффективной деятельности районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения (далее - отделы по труду).

Фонд содействия занятости образуется на местном и республиканском уровнях, а его средства консолидируются в составе Государственного бюджета с сохранением целевой направленности формирования и использования средств и отражаются в самостоятельном балансе фонда.

Основными задачами Фонда содействия занятости являются: - реализация государственных гарантий материальной поддержки безработных;

финансирование содержания отделов по труду;

предоставление кредитов для сохранения и создания новых рабочих мест путем открытия кредитных линий в коммерческих банках;

финансирование расходов, связанных с трудоустройством граждан, разработкой нормативов по вопросам груда, занятости и социальной защиты, проведением социологических обследований. Обеспечение населения трудом и занятности говорился в заседании КМ наш Президент, что в главном на 2009год обратит на следующие: широкое привлечение незанятого населения на выполнение строительных работ по развитию производственной и социальной инфраструктуры, включая строительство дорог и благоустройство населенных пунктов;

создание новых рабочих мест за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, животноводства и надомного труда, выделения льготных кредитов за счет средств Фонда содействия занятости и коммерческих банков, обратив особое внимание на районы и города, где наблюдается высокий уровень незанятого населения, а также трудоустройство выпускников средних специальных, профессиональных учебных заведений. [10]

Источники формирования средств Фонда содействия занятости:

обязательные отчисления предприятий, учреждений и организаций от фонда оплаты труда в размере, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан (в 2009 году они составляют 0,2% от фонда оплаты труда юридических лиц и осуществляются в рамках единого социального платежа);

 


Таблица 6. Ставка единого социального платежа

Налогооблагаемая база Ставка в процентах
Фонд оплаты труда 24[11]

 

дотаций из средств республиканского и местных бюджетов в размерах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и органами государственной власти на местах при формировании соответствующих бюджетов;

сумм финансовых санкций и начисленных пени, налагаемых местными органами по труду за нарушение требований, предусмотренных законодательством;

доходов от использования на договорной основе юридическими и физическими лицами средств Государственного фонда содействия занятости на создание дополнительных и новых рабочих мест;

добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе, иностранных;

другие поступления в соответствии с законодательством.

Основной удельный вес в источниках формирования фонда занятости Узбекистана составляют обязательные отчисления предприятий и организаций, доходы от инвестирования временно свободных средств фонда и др.

Средства Фонда занятости аккумулируются на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента. При этом 70% средств Фонда занятости, формируемого за счет отчислений предприятий, учреждений и организаций, остаются в распоряжении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента с последующим их перераспределением между районами и городами, а 30% - централизуются на республиканском уровне путем перечисления платежным поручением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, соответствующими территориальными управлениями по труду и социальной защите населения.

Распорядителями средств Фонда занятости являются, соответственно, Министерство труда и социальной защиты населения РУз., Министерство труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главные управления по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента.

Направления расходования средств государственного Фонда содействия занятости определяются в соответствующих (республиканской, территориальных и других) специальных программах занятости населения.

За счет средств Фонда занятости осуществляется:

финансирование работ по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке лиц, зарегистрированных в отделах по труду в качестве лиц, ищущих работу и имеющих статус безработных;

выплата пособий по безработице, компенсаций в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению отделов по труду и материальной помощи безработным;

возмещение затрат внебюджетному Пенсионному фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

финансирование оплачиваемых общественных работ;

частичное финансирование мероприятий но созданию специализированных рабочих мест (производств) для использования труда инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

содержание отделов по труду, строительство и реконструкция зданий для размещения органов по труду и социальной защите населения всех уровней (за исключением районных и городских отделов социального обеспечения), осуществление их материально-технического обеспечения, оснащение компьютерной, множительной и другой необходимой техникой;

проведение информационно-справочной и рекламно-издательской работы;

финансирование разработки нормативно-методических и инструктивных материалов по вопросам демографии, занятости и социальной защиты населения, охраны труда, регулирования трудовых отношений, нормирования и оплаты труда;

организация и проведение в установленном порядке на республиканском и территориальном уровнях социологических обследований, анкетирование отдельных групп населения по вопросам занятости;

создание республиканской и территориальных информационных систем рынка труда и разработка их программного обеспечения, включая приобретение технических средств;

финансирование расходов, связанных с оказанием помощи незанятому населению, включая содействие и оказание консультативных услуг по трудоустройству;

финансирование международного сотрудничества по проблемам, связанным с занятостью населения;

финансирование затрат, связанных с реализацией международных проектов и договоров по вопросам экспорта рабочей силы, организацией трудоустройства и обеспечения социальной защиты граждан Республики Узбекистан, направленных на работу за рубеж;

хозрасчетная деятельность, направленная на воспроизводство средств Фонда занятости и непосредственно содействующая занятости населения, создание предприятий различных форм собственности и хозяйствования;

предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов через кредитные линии, открываемые коммерческими банками, хозяйствующим субъектам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, дехканским и фермерским хозяйствам, субъектам семейного предпринимательства, а также индивидуальным предпринимателям для создания новых рабочих мест на условиях платности, обеспеченности и возвратности в порядке, установленном законодательством.

Пособие по безработице регулируется Положением "О порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице"

Безработными признаются трудоспособные лица, зарегистрированные в органах по труду как ищущие работу, в возрасте от 16 лет до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие на момент регистрации работы и заработка (трудового дохода), готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации. Безработным мужчинам в возрасте до 35 лет, имеющим менее трех иждивенцев, пособие по безработице назначается при условии их участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Пособие по безработице начисляется и выплачивается с первого дня их регистрации в местном органе по труду.

Средства фонда также могут быть использованы на осуществление следующих мероприятий:

создание рабочих мест для неконкурентоспособных слоев населения (демобилизованных, выпускников школ) и безработных, путем выделения финансовых ресурсов, где доля этих лиц должна составлять не менее 50%;

предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест

по заключению специальных комиссии хокимиятов;

участие в создании рабочих мест на незавершенных объектах с не менее 80% степенью готовности строительства;

для обеспечения занятости населения отдельных горных, пустынных районов.

Средства по финансированию указанных мероприятий выделяются на базе беспроцентных или процентных (в минимальном размере) займов на возвратной основе в установленные сроки.

Из Государственного фонда содействия занятости не финансируется коммерческая, торгово-посредническая деятельность, строительство и приватизация объектов торговли.

Недостаток средств Фонда занятости на местном уровне покрывается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан за счет республиканской части средств Фонда занятости.

В случае необходимости свободные средства на счете Фонда занятости на начало года могут быть направлены на покрытие дефицита Государственного бюджета.

 

Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан

 

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Узбекистан "Об автодорогах"[12] финансирование дорожных работ (проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автодорог общего пользования) производится за счет средств дорожного фонда. В этой связи, в целях эффективного функционирования дорожной отрасли, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан[13] было образовано самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение - Республиканский дорожный фонд, а в территориальных государственно-акционерных объединениях и районных управлениях автодорог - областные и местные дорожные фонды[14].

Республиканский дорожный фонд является госоргаиом, аккумулирующим целевые финансовые ресурсы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Целью деятельности Фонда является аккумулирование средств для финансирования программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования и мероприятий, направленных на достижение их надлежащего технического состояния и пропускной способности.

Основными задачами Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов являются:

формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;

проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;

согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;

регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;

финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог

общего пользования в соответствии с утвержденными расходами, осуществление контроля за законностью и целевым использованием средств фонда.

Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются В специальном сводном балансе Фонда.

Обязательные отчисления и сборы е Республиканский дорожный фонд приравниваются к государственным налогам и сборам с ежегодным установлением их размеров одновременно с утверждением Государственного бюджета.

Сбор и контроль за полнотой поступлений средств в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан осуществляют Государственный налоговый и Государственный таможенный комитеты Республики Узбекистан.

Доходы Республиканского дорожного фонда формируются засчет следующих средств:

Плановые платежи перечисляются не позднее 15 числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной суммы.

Средства Фонда расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание, включая оснащение (приобретение машин-механизмов) для эксплуатационных нужд, автомобильных дорог общего пользования и на дорожную диагностику, содержание Исполнительной дирекции Фонда, а также на покрытие затрат ГАК "Узавтойул" и территориальных дочерних дорожное строительных организаций в Республике Каракалпакстан и в областях по выполняемой ими функции заказчика.


Таблица.7 Динамики структуры доходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[15]

Показатели

2007г

2008г

2009г

млн.

Сум

%

млн. Сум

%

млн. Сум

%

 

Всего доходов

292996

100

412462,8

100

556914

100

 

Ожидаемый остаток на начало года

26

0,01

9714,8

2,36

35713,6

6,41

 

Доходы

292970

99,99

402748

97,64

521200

93,59

1

Обязательные отчисления от объема реализации товаров (работ, услуг) 272700 93,07 363048 88,02 480000 86, 19

2

Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимих автотранспортных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регитсрации в органах МВД Руз. 9110 3,11 18700 4,53 28000 5,03

3

Плата за въезд на территорию Руз. автотранспортных средств иностранных государств

9860

3,37

19500

4,73

11700

2,1

4

Прочие поступления

1300

0,44

1500

0,36

1500

0,27

 

Таблица.8 Динамики структуры расходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[16]

Показатели

2007г

2008г

2009г

млн. сум

%

млн. сум

%

млн. сум

%

 

Всего расходов

292996

100

412462,8

100

539920

100

1

Расходы на проектирование автомобильных дорог общего пользования(АДОП) 3400 1,16 3800 0,92

4500

0,83

2

Расходы на строительство и реконструкцию АДОП

83098

28,36

140478

34,06

224997

41,67

3

Расходы на ремонт и содержание АДОП

154644 52,78 217337 52,69 267099 49,47

4

Расходы на приобретение машин и механизма для экспуатационого содержания АДОП 11500 3,92 18500 4,49 13500 2,5

5

Расходы на содержание аппарата управления Республиканского Дорожного фонда при Министерстве Финансов РУЗ

560

0, 19

720

0,17

1522

0,28

6

Расходы на содержание центрального аппарата управления ГАК "Узавтойул"

260

0,09

302

0,07

422

0,08

7

Расходы на содержание аппарата управления территориальных дорожно-эксплуатационных организаций ГАК "Узавтойул"

1840

0,63

2230

0,54

3080

0,57

8

Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно Постановлению Президента Руз от 25.10. 2006г №ПП-499

11100

3,79

17550

4,25

17200

3, 19

9

Расходы не связанные со строительсвом, ремонтом и содержанием дорог общего пользования

18832

6,43

11000

2,67

7000

1,3

10

Использование договоров о взаимном сотрудничестве между Республиканском дорожным фондом, ГТК и обслуживающими банками по сбору контролю валютных поступлений, взаимных на таможенных постах

390

0,13

545,8

0,13

600

0,11

11

Резерв на дорожно-строительные работы

7372,2

2,52

 

 

 

 

 

Остаток средств на конец года

 

 

 

 

16993

3,15

 


Динамика анализ структуры доходов и расходов Республиканского Дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2007-2009гг Как видно из таблицы № 7 Динамика доходов дорожного фонда по годам составили:

за 2007год 292996 млн. Сум,

за 2008 год составили 412462,8 млн. Сум,

за 2009год 556913,6 млн. Сум.

Из них: чисто доходы составили за 2007год 292970 млн. Сум или 99,99% за 2008 год 402748 млн. Сум или 97,64% за 2009год 521200 или 93,59%

Как видно за 2009год доходы уменьшились это в основном из за ожидаемый остаток на начало года который составил 35713,6 млн. Сум или 6,41%.

Обязательные отчисления на развитие дорожного фонда по годам составили:

за 2007год 272700 млн. Сум или 93,07%

за 2008год 363048 млн. Сум или 88,02%

за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум или 86,19%.

Здесь идет уменьшение доли обязательных отчислении который основной причиной является снижение процентной ставки уплачиваемых налогов год за годам.

А Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регистрации в органах МВД РУз по годам составили:

за 2007год 9110 млн. Сум или 3,11%

за 2008 год 18700 млн. Сум или 4,53

за 2009год (прогноз) 28000млнюсум или 5,3%.

Здесь идет прирост суммы оплачиваемые основной причини который является:

1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;

2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.

Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.

Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:

за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%

за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%

за 2009год (прогноз) 267099 млн. Сум или 41,67%. Здесь идет прирост расходов причина, которой является строительство новых дорог и магистралей.

Расходы на приобретение машин и механизмов для эксплуатационного содержания АДОП составили по годам:

за 2007год 11500 млн. Сум или 3,92%

за 208год 185500 млн. Сум или 4,49% от общего расхода

за 2009год (прогноз) 13500 млн. Сум или 2,50%.

Здесь тоже идет прорость расходов причиной, которые являются приобретение новых техники и транспорта из за рубеж. Из крупных суммах расходов на дорожный фонда один из них является Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно ПП РУз от 25.10. 2006г № ПП-499 которые составили по годам: за 2007год 11100 млн. Сум или 3,79% за 2008год 17550 млн. Сум или 4,25% за 2009год 17200 млн. Сум или 3,19%

 


Таблица 9. Ставки отчислений и сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан [17]

N   Плательщики   Объект обложения Ставка в% к объекту обложения
1 Предприятия и организации, оказывающие посреднические услуги по договорам комиссии (поручения) и другим договорам по оказанию посреднических услуг   Сумма комиссионного вознаграждения, за вычетом НДС 1,0
2 Заготовительные, снабженческо-сбытовые организации   Объем товарооборота, за вычетом НДС 1,0
3 Республиканские специализированные оптовые базы-конторы и их территориальные (областные, межобластные и межрайонные) базы, входящие в систему Ассоциации предприятий оптовой торговли*[18]   Валовой доход 1,0
4 Предприятия АК "Уздонмахсулот" (хлебоприемные предприятия и зерноперерабатывающие предприятия, имеющие хлебоприемную деятельность)   Снабженческо-сбытовая наценка и скидка, за вычетом НДС 1,0
5 Кредитные и страховые организации   Доход 1,5
6 Предприятия, оказывающие услуги по финансовой аренде (лизингу)   Процентный доход 1,5
7 Предприятия тепло-, водо- и газоснабжения системы коммунального хозяйства   Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и покупной стоимости соответственно для предприятий теплоснабжения - тепловой энергии, водоснабжения - воды, газоснабжения - природного газа   1,5
8 Строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации   Объем работ, выполненных собственными силами, за вычетом НДС 1,5
9 Предприятия автотранспорта Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС   2,5
10 Предприятия остальных отраслей экономики Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и акцизного налога   1,5

 

Таблица 10. Сборы и отчисления в республиканский дорожный фонд

N   Виды сборов и отчислений   Ставка
1. Сборы за приобретение и(или) временный ввоз на территорию Республики Узбекистан автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при их регистрации в органах МВД Республики Узбекистан (в% от минимальной заработной платы за каждую лошадиную силу в зависимости от срока эксплуатации) [19]:    

 

срок эксплуатации до 3-х лет   10
срок эксплуатации от 3-х до 7 лет включительно   7
срок эксплуатации свыше 7 лет   5
2. Отчисления от общей суммы подлежащих поступлению в бюджет средств от выкупа имущества предприятий и организаций ГАК "Узавтойул" (%)   50

 

Таблица 11. Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных и сопредельных государств на территорию Республики Узбекистан

N   Виды сборов   Ставки сборов (в долл. США)
1 Сбор за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств из иностранных государств, за въезд одного автоперевозчика (за исключением стран, указанных в пп.2-5)   400
2 Сборы за въезд и транзит с каждого грузового автотранспортного средства и автобуса Республики Таджикистан через территорию Республики Узбекистан:    
  с одного грузового автотранспортного средства и автобуса   130
  за каждый день, свыше 8 суток, пребывания грузового автотранспортного средства и автобуса на территории Республики Узбекистан   50
  за транзитный проезд грузовых автотранспортных средств и автобусов в третьи страны (кроме стран СНГ) через территорию Республики Узбекистан   90
3 Сборы за въезд грузовых автотранспортных средств и автобусов Республики Казахстан на территорию Республики Узбекистан, за исключением транзита через территорию Республики Узбекистан, за въезд одного грузового автотранспортного средства[20]   300
4 Сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан*[21]   300
5 Сборы за въезд и транзит автотранспортных средств Республики Туркменистан по территории Республики Узбекистан по типам автотранспортных средств:    

 

грузовые автотранспортные средства грузоподъемностью:    
до 10 тонн   50
от 10 до 20 тонн   100
свыше 20 тонн   150
автобусы с числом посадочных мест:    
менее 12 посадочных мест   25
от 13 до 30 посадочных мест   50
свыше 30 посадочных мест   100
легковые автотранспортные средства, следующие транзитом   30
мотоциклы, следующие транзитом   15

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-14; просмотров: 111; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.236.55.137 (0.151 с.)