Роль государственной региональной политики в реализации целевых программ развития регионов.

Гос-ного развития определяет региональная политика, призванная управлять экон-ской, соц. и политической жизнью региона, координировать взаимоотношения центра и регионов, способствовать эфф-ному развитию регион-ых отношений. Гос-ная регион-ная политика д-на являться составной частью политики гос., направ-ной на организацию терр-рии страны в соответствии с принятой гос. стратег.развития.

Предпосылками регион-ной политики выступают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экон-ском, соц-м, этническом и полит-ком аспектах. Подобная неоднородность вынуждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особенностей регионов.

Эфф-ная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов: последовательное осуществление всеми органами власти гос-ной регион-ной политики; учет в решениях центральных органов управления интересови особенностей регионов; ↑ самостоятельности регионов в решении собственных проблем.

Регион-ной политикой является и внутренняя политика регионов, к-рая осущес-тся органами управления регионом самостоятельно с учетом общегос-ных интересов. Эта часть политики может быть названа местной региональной политикой. Но региональной политикой государства является осуществление мер в областях политической, экономической, социальной, научно-технической, экологической, демографической, гуманитарной, национальной, в которых учитываются особенности конкретных регионов.

Регион-ная политика гос-ва -целевые действия гос-ва, направ-ные на сбалансирование усл-й деят-сти регионов и их результатов, ↑ эфф-сти испол-ния совокупных регион-ных ресурсов и возможностей, создание условий для ↑ эфф-сти деят-сти отдельных регионов.

Внутренняя политика регионов -целевые действия органов власти региона, направ-ные на наиболее эфф-ное использование всех ресурсов региона для ↑ благосостояния населения, совершенствования структуры материального производства, улучшения состояния окружающей среды, развитие соц.-экон-ской инфраструктуры.

В гос-ной регион-ной политике можно выделить взаимосвязанных элементов: эконом-кую, соц-ую, научно-тех-кую, эколог-кую, демогр-ую, гуманитарную и нац.политику.

На основе общих принципов гос-ной регион-ной политики формируется регион-ная эконом-кая политика. В регион-ном управлении эконом-кая политика занимает ведущее положение. Решение соц-х, экол-х, демог-их и др. проблем региона возможно в необходимом объеме только при наличии соотв-их финна-х, кред-х и матер-х ресурсов.

Региональная экономическая политика включает: бюджетную и налоговую политику; планирование, прогнозирование в регионе; создание и реализацию целевых программ; использование природных ресурсов и распоряжение собственностью региона; размещение производительных сил; управление структурой производства; политику развития региональных комплексов; контрольно-аналитическую деятельность; информационное обеспечение.

Существует несколько научных подходов к изучению региональной политики, позволяющих вырабатывать ее правильную стратегию и пути формирования:

1. Пространственно-временной подход (ориентация на местоположение региона относительно центров роста науки, производства, торговли и др.).

2. Воспроизводственный подход (рассмотрение региона как единой системы воспроизводства и как подсистемы воспроизводственной системы страны).

3. Проблемный подход (выявление проблем и поиск механизмов и путей их решения).

4. Геополитический подход (учёт взаимосвязей региона в географическом пространстве, влияния политических аспектов в соседних регионах, стране, других странах – приграничных).

К основным направлениям региональной политики можно отнести:

- координирование взаимодействия уровней управления экономикой как на региональном уровне, так и на общегосударственном;

- определение эффективного направления специализации региона с учетом его особенностей;

- подъем экономики депрессивных районов;

- освоение новых районов с учетом их ресурсного потенциала;

- проведение единой социальной политики и др.

В РФ выделяют 3 группы проблемных регионов: слабые, депрессивные, регионы с экологически неблагоприятными условиями. Все они нуждаются в государственной поддержке и специфичной региональной политике.

Кризисных ситуаций в масштабе региона:

- значительное падение объемов производства;

- ухудшение демографической ситуации, отрицательный естественный прирост, приводящий к депопуляции населения и ухудшению генофонда;

- увеличение безработицы свыше 15 % от экономически активного населения;

- разрушение социально-экономической инфраструктуры;

- неконтролируемый приток беженцев и иностранных рабочих, которые создают атмосферу социальной напряженности.

Существуют разнообразные методы проведения региональной политики. В общем виде их можно разделить на прямой и косвенный.

Прямой метод предполагает активное вмешательство государства путем целенаправленного финансирования территориальной структуры хозяйства (создание центров роста и т. п.). Косвенный метод предполагает создание благоприятной атмосферы в области экономики с помощью финансовых систем.

К числу прямых методов проведения региональной политики относят разработку различных региональных программ, включающих в себя комплекс целевых программ, каждая из которых имеет свое направление. Данные программы регулируют экономическое, социальное, научно-техническое развитие путем выработки определенной стратегии решения первоочередных проблем.