Полномочия органов местного самоуправления по управлению территориями.

Полномочия МСУ-это закрепленные фед. законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ и правовыми актами органов МСУ за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами МСУ права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций МСУ на соответствующей территории.

Статья 17, N 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»:

 1. В целях решения вопросов местного значения органы МСУ поселений, муниц-ных районов и городских округов обладают полномочиями: 1) принятие устава муниц-ного образования (МО) и внесение в него изменений и доп-ний, издание муниц-ных правовых актов;2)установление офиц-ых символов МО; 3) создание муниц-ых предприятий и учрежд-ий, их финансирование; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниц-ыми предприятиями и учрежд-ями; 5) организац-ное и матер-но-тех-ское обеспечение подготовки и проведения муниц-ных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования МО; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного соц.-экон-ского развития МО; 7) учреждение печатного СМИ для опубликования муниципальных правовых актов, иной офиц-ной инфор-ции; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей; 9) иными полномочиями.

2. Органы МСУ поселений и органы МСУ городских округов вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе соц.значимых для поселения и городского округа работ в целях решения? местного значения.

3. Полномочия органов МСУ осуществляются органами МСУ поселений, городских округов и муниц-ных районов самостоятельно. Подчиненность органа МСУ или должностного лица 1го МО или должностному лицу др. МО не допускается.

В соответствии с Конст-й РФ (ст.132) органы МСУ могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями.

К вопросам местного значения поселения относятся (Статья 14 фз 131):1.1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением;2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом в муниц-ой собственности; 4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения нас-ия топливом; 5) содержание и строит-тво автомоб-ых дорог, мостов и иных транс-ых сооружений, за исключением федер. и регион. значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 7) создание условий для предоставления транс-ных услуг насел-ию; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности; 10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, обществ.питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия; 14) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей; 16) оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися; 17) формирование архивных фондов; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов; 20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков для муниц-ных нужд; 21) освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и № домов; 22) организ-я ритуа-ых услуг и содержание мест захоронения. 2. МСУ вправе решать ин.?.

Вопросы местного значения муниципального района (Статья 15 фз 131): 1) форм-ание, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом в муниц-ной собственности; 4) организация в границах муниц-ого района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог м/у населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниц-ного района; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;8)организ-я охраны общест-го порядка муниц-ой полицией; 9) организация мероприятий по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и соц. назначения; 11) организация предоставления общедост-го и беспл-го начал-ого общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления доп.образования и общедоступного беспл-го дошкольного образ-ия, а также орган-я отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории мун-го района скорой мед.помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, мед.помощи женщинам в период беременности, во время и п/е родов; 13) опека и попечительство; 14) орган-ия утилизации и переработки бытовых и промыш-ых отходов; 15) террит-ное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива; 17) содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) для обеспечение услугами связи, общ.питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.

Вопросы местного значения городского округа (Статья 16 фз 131):1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имущество в муниц.собственности; 4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомоб-ых дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; 6) обеспечение малоимущих граждан и нуждающихся в улучшении жилищных условий; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;9) организация охраны общ.порядка муниц.полиции; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности; 11) мероприятия по охране окружающей среды; 12) организация и осуществление экологич-го контроля;13) организация образования (см. ст.15/11); 14) организация скорой мед.помощи;15) услуги связи, общест.питания, торговли и быт. обслуж-ия;16) организация библиотечного обслуживания; 17) создание организации досуга и культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия; 19) развитие массовой физической культуры и спорта;20) массовый отдых жителей; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниц.архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения; 26) (см.ст.15/15); 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и №домов.