Ввоз и вывоз продуктов питания: необходимость, значение, современный масштаб

 

Имеющийся дефицит отечественного продовольствия приходится восполнять за счет ввоза продуктов питания из-за рубежа. Доля продовольственного импорта, достигшая в СССР в 1980 г. 24% и снизившаяся до 16% в 1990 г., в России вновь стала расти. В 1991-1994 гг. она составила 28%. В последующие годы она немного снизилась. Стране приходится тратить на защиту продовольствия значительные валютные ресурсы.

При этом существенно изменилась структура импорта. Начиная с 70-х гг., СССР был одним из крупнейших импортеров зерна (в основном фуражного) в мире. В 90-х гг. вместо импорта кормов Россия стала импортировать готовую животноводческую продукцию, так как отечественное животноводство оказалось менее конкурентоспособным, чем растениеводство; причем ввоз мяса и, в особенности птицы, достиг особенно больших размеров.

Удельный вес импорта в продовольственных ресурсах в 1997 г. в сравнении с 1992 г. возрос по мясу и мясопродуктам с 8 до 30%, по маслу животному - с 12,9 до 38%, маслу растительному с 31 до 34%, сахару с 60 до 63%. Особенно велика доля импортной продукции в продовольственном снабжении крупных городов и промышленных центров (в Москве - около 70%).

В 1999 г. в нашу страну ввезено 540 тыс. тонн мяса и 748 тыс. тонн птицы, что соответственно в 1,9 и 16,2 раза больше, чем в 1992 г. Западные фирмы расширяют экспорт в Россию экологически опасных продуктов. Так, в 1995 г. из проверенных импортных товаров забраковано 58% колбасных изделий, 57% консервов, 36% масла. В последние несколько лет постоянно то гаснет, то разгорается с новой силой скандал о некачественных куриных окороках, поставляемых из США в Россию. Около половины потребляемого в России продовольствия поставляется из-за рубежа. Это серьезно подрывает экономическую безопасность страны.[6]

Россия систематически закрывает импорт из ряда стран продуктов питания, однако политический аспект данного вопроса возник только в ситуации с США. Об этом говорил журналистам замминистра сельского хозяйства РФ Сергей Данкверт. Он напомнил, что в последнее время запретительные меры вводились относительно Аргентины, Уругвая, а с 15 марта будет введен запрет на ввоз мяса из КНР.

По словам С.Данкверта, на переговорах, начавшихся накануне между российской и американской сторонами по вопросу поставок мяса птицы, будет пересматриваться механизм поставок данной продукции в РФ. Основная проблема, возникшая в области санитарно-эпидемиологических норм, во многом связана с тем, что подобные нарушения появлялись при наличии санитарных сертификатов у американских поставщиков, отметил С.Данкверт. В то же время он подчеркнул, что обсуждение вопросов торговли мясом птицы проходит в рабочем режиме. Большая часть нарушений в поставках мяса птицы из США действительно была выявлена в ходе массированных проверок. По его словам, при стандартном режиме работы такие работы осуществляться не могли бы как по техническим, так и по финансовым условиям. Каждая проба на соответствие качеству, осуществляемая ветслужбой РФ, оценивается в 200-300 долл.

Однако без импорта население РФ не будет обеспечено необходимым количеством продуктов питания, т.е. ввоз продовольствия в страну является необходимой мерой.

Главный инструмент захвата российского рынка - демпинговые цены, которые выдают за мировые. На импортируемое в Россию продовольствие они фактически в 3-4 раза ниже, чем в странах-импортерах. Эти цены не соответствуют реальной стоимости продовольствия в странах-экспортерах благодаря наличию экспортных субсидий, скидок для крупных оптовиков, а также дешевым распродажам продовольственных запасов, накопленных в результате государственной скупки излишков сельскохозяйственной продукции. И очень часто низкая цена соответствует низкому качеству продукта.

Чтобы оценить современный масштаб проблемы ввоза и вывоза продовольствия в России, приведу такие цифры. В 1995 г. на закупку продуктов питания за границей было затрачено валютных средств столько же, сколько поступило от импорта нефти за тот же период.