Анализ реализации проекта «Доступное и комфортное жилье –

гражданам России» в Хабаровском крае

В Хабаровском крае работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем (жилищными сертификатами) отдельных категорий граждан организована в соответствии с действующим законодательством.

Утвержденный План мероприятий министерств и ведомств края, органов местного самоуправления направлен на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, на реализацию мер по предоставлению гражданам, в том числе молодым семьям, субсидий на приобретение жилья, на увеличение объемов жилищного строительства и объемов ипотечного жилищного кредитования.

В связи с этим Министерством строительства осуществляется постоянный контроль над формированием стоимости продукции предприятий промышленности строительных материалов, применяются новые технологии выполнения строительных работ, привлекаются на территорию края поставщики качественных, но более дешевых материалов, изделий и конструкций. Выполняется и другая работа, способствующая снижению себестоимости строительства жилья.

Для снижения рыночной стоимости жилья в Хабаровском крае изыскиваются средства, необходимые для более полного насыщения рынка строящимся жильем, предусматривается в большем объеме строительство жилья на более выгодных условиях ипотечного кредитования, а также расширение льготного строительства для незащищенных слоев населения.

Правительство Хабаровского края создает условия для приобретения жителями края доступного по стоимости жилья, предоставляя им государственную поддержку, в частности, в строительстве молодежных жилищных комплексов, и домов на условиях ипотеки (постановления Губернатора Хабаровского края от 31.12.07 г. № 289, 26.04.08 г. № 99 и от 15.07.09 г. № 61).

Проводятся регулярные заседания депутатов Законодательной думы Хабаровского края по обсуждению вопросов реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». В рамках совещаний поднимаются вопросы о возможностях проекта при существующем финансировании программ для отдельных категорий граждан. Так же проблемным остается вопрос о снижении стоимости жилья. Обсуждение данных вопросов с участием членов Правительства края, депутатов и представителей малых городов пока не привело к расстановке приоритетов в решении этой важной государственной задачи.

Постановление Губернатора Хабаровского края возложило ответственность за реализацию национального проекта на Министерство строительства. Предложений со стороны Министерства поступило довольно много, но при условии поддержки со стороны Государственной Думы и Правительства РФ.

Снизить процентную ставку по кредитам возможно при участии Центрального банка РФ. От этого зависят не только застройщики, но и строительные организации, проектные учреждения, предприятия стройиндустрии. Должна быть зафиксирована неизменная на весь период погашения кредита ставка банка для всех участников проекта.

Снизить стоимость квадратного метра можно за счёт увеличения объёмов строительства. Ориентировочно — до 300 тысяч квадратных метров в год. Банки готовы выделить средства под такой объём застройки. Однако согласно расчетам: платёжеспособность населения даёт шанс на реализацию в лучшем случае порядка 150 тысяч квадратных метров жилья.

Под оформление новых площадок необходимо начинать возведение инженерных коммуникаций за счёт федерального бюджета. Это позволит снизить стоимость квадратного метра жилья минимум на 30 процентов. Пока же законодательство требует от застройщиков брать на эти цели кредит, что ещё более удорожает квартиры.

Министерством строительства определено понятие коэффициента доступности жилья. Это результат деления совокупного дохода семьи на среднюю стоимость квартиры. Сегодня он равен 4,2.

Министерством поставлена цель доведения его до 3,2, однако насколько решение задачи реально — пока неизвестно. Средняя обеспеченность жилплощадью в крае примерно 19,6 квадратных метров на человека. Необходимо довести её до среднего российского уровня — 20,6.

Стабилизировать цены на рынке жилья можно только там, где есть доля краевого бюджета в строительстве.

Исполнительными органами власти сделан расчёт - в новые квартиры должны переселиться 137 семей Хабаровского края, взяв под них ипотечные кредиты на сумму 514 миллионов рублей. По мнению автора, такая задача совершенно не соответствует грандиозности национального проекта. Можно сравнить её с проблемой, стоявшей 20 лет назад, — каждой семье к 2000 году по отдельной квартире.

Как известно, в национальном проекте несколько программ строительства для отдельных категорий граждан. Важное место занимает программа переселения из ветхого жилья. В крае более 84 тысяч семей нуждается в решении этой проблемы. Однако по решению Правительства РФ она попала в подпрограмму модернизации, на которую планировалось выделить субъектам РФ триллион рублей. По результатам 2008 года она была профинансирована лишь на миллиард рублей — на одну десятую процента. Реализовать свою потребность в жилье в крае смогли 813 человек, но 16 тысяч продолжают жить в аварийных помещениях. В Охотском районе аварийный фонд достиг уже 64, а в Нанайском — 50 процентов объёмов жилья.

Сегодня на учёте для получения квартиры стоят более 8700 молодых семей. Их положение осложняется тем, что под кредиты они не имеют залога. Молодая семья является тем институтом, где еще не накоплены большие финансовые средства, где обычно есть маленькие дети. Молодым супругам крайне сложно изыскать средства, необходимые для вступления в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Более 8800 семей военнослужащих имеют право на получение жилищного сертификата, однако из федерального бюджета поступило средств для удовлетворения их законного права только на 3,8 процента заявок. Сертификаты финансируются из расчёта средней стоимости квадратного метра жилья на уровне 16600 вместо необходимых 25000 рублей. Из затребованных 463 сертификатов военные в 2008 году получили только 100.

Программа переселения из районов Крайнего Севера финансируется менее чем на один процент. Ликвидаторы аварии на ЧАЭС вместо 40 квартир в год получают две. Такая же ситуация складывается по субвенциям для ветеранов и инвалидов. Им федеральный бюджет для улучшения жилищных условий выделил всего 28 миллионов рублей.

Таким образом, содержательная часть первой главы показывает, что необходимость разработки и внедрения национальных проектов продиктованы настоящей социально-экономической ситуацией. По масштабам они охватывают все субъекты федерации. Кроме значительных финансовых затрат требуют привлечение широкого круга специалистов.

Существует ряд проблем внедрения проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», как в России в целом, так и в Хабаровском крае в частности.