Понятие и признаки некоммерческих организаций

Содержание

 

1.Введение                                                                                                      3                                                 

2.Понятие и признаки некоммерческих организаций                                4                               

3.Правосубъектность некоммерческих организаций                                 6

4.Формы и уставные цели некоммерческих организаций                         10

5.Порядок создания некоммерческих организаций                                   20

6.Учредительные документы и органы управления

некоммерческих организаций                                                                   21

7.Прекращение деятельности некоммерческих организаций                   23

8.Заключение                                                                                                 25

9.Список литературы                                                                                    27

 

 

                                                                                     

 

 

Введение

 

Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость создания в Российской Федерации функциональных элементов рыночной экономики, состовляющая ее основу. Одним из основ о полагающих элементов рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридического лица-участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридического лица, регламентируемых Гражданского кодекса Российский Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации. За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т.д. Это во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Посредством деятельности некоммерческих организаций происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах и общественных объединениях. Сегодня открываются все новые возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.

Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятие «некоммерческие организации», рассмотреть их правовые формы и многие аспекты, связанные с их созданием, реорганизацией и ликвидацией.

Достижение такой цели возможно при выполнении следующих задач:

-раскрытие понятия и признаков некоммерческих организаций;

-рассмотрение процессов создания, реорганизации и прекращения деятельности некоммерческих организаций.

 

 

Формы и уставные цели некоммерческих организаций

 

Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Потребительские кооперативы.

Объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.

Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратиться в объединение юридических лиц. Основным учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав. Высшим органом управления является общее собрание его членов. В изъятии из общих норм о статусе некоммерческих организаций предоставлено право распределять, доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.

Общественные объединения.

Некоммерческое объединения лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.

Общественное объединение-это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу Закон об общественных объединениях относит:

-общественные организации;

-общественные движения;

- общественные фонды;

- общественные учреждения;

- Органы общественной самодеятельности.

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а так же другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами). Особенностью наименования  общественного объединения является необходимость включать в него указания на территориальную сферу деятельности(общероссийское,межрегиональное,региональное,местное). Средством индивидуализации общественного объединения в отличие от других юридических лиц, является так же его символика (флаги, эмблемы вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.

Религиозные организации.

Объединения граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками.

Религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой формой юридического лица, имеющий свои разновидности: общины, монасиыри, братства, миссии и т.п.С одной стороны религиозная организация – это объединение не менее чем десяти граждан. С другой стороны, централизованные религиозные организации образуются не гражданами, а религиозными местными организациями. Наряду с субъективными религиозными организациями Закон Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных организациях» упоминает и религиозные группы, не обладающие правами юридического лица. Представляется, что взаимные права и обязанности участников религиозных групп должны регулироваться нормами о договорах простого товарищества.

Фонды.

Некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

Образовав фонд и передав ему в собственность определенное имущество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него. После этого фонд начинает «жить» своей собственной жизнью, руководствуясь лишь теми целями, которые учредители определили ему в уставе, и положениями законодательства. Высшим органом фонда является его попечительский совет, действующий на общественных началах. Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отношении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга. Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных целей фонда, закон предусматривает дополнительное основание его ликвидации, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточность имущества фонда для осуществления его целей при условии, что вероятность его получения нереальна.

Учреждения.

Организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Организационно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной для введения в гражданский оборот субъектов, которым требуется ограниченный объем прав, необходимый лишь для материально-технического обеспечения их деятельности. Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная связь учреждения и его учредителя. Учредительным документом является только его устав, утверждаемый собственником. Наименование учреждения должно включать в себя указание на собственника имущества и характер деятельности учреждения.

Государственные корпорации.

Некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем создания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

 Для создания каждой государственной корпорации необходимо издание специального закона. Учредителем является Российская Федерация в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации. Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых была создана корпорация. На государственную корпорацию возложена обязанность, ежеквартально и ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Особенности правового положения государственной корпорации в отличие от других юридических лиц определяются не уставом или учредительным договором, а самим законом, которым корпорация создается. Этот закон играет роль учредительного документа, так как в нем должны быть указаны: наименование корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, органы управления корпорацией и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц корпорации и их освобождения, порядок реорганизации и ликвидации корпорации и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации государственной корпорации.

Некоммерческие партнерства.

Некоммерческая организация, члены которой сохраняют права не ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.

 

Автономные некоммерческие организации.

Учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Надзор за деятельностью этой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Прекращение деятельности

 

Некоммерческая организация может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами.

 Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми членами, заключившими договор о ее создании.

Решение о преобразовании учреждения принимается его собственником. Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации.

Решение о реорганизации общественного объединения принимается съездом (конференцией) или общим собранием.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

-если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

-если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

-в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

-в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Некоммерческая организация, за исключением потребительского кооператива и фонда, не может быть признана банкротом и ликвидирована как несостоятельная (обанкротившаяся).

При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, как правило, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

При ликвидации товарищества собственников жилья недвижимое и иное имущество, оставшееся после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами в порядке, установленном уставом. Члены некоммерческого партнерства также вправе получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами партнерства.

Взыскание по претензиям кредиторов религиозных организаций не может быть обращено на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

 

 

Заключение

Период массового становления российских некоммерческих организаций – более 10 лет в историческом плане небольшой. Однако его значимость для развития правового сознания населения страны трудно переоценить. Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.

Сегодня некоммерческие организации в России – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.

Инициативные программы некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительности социально-активных людей, чьим жизненным кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности. За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее, однако, не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого сотрудничества благоприятные.

Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций – технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема – это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет, прежде всего, о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства – правовых инициатив добровольных объединений граждан.

Цель некоммерческих организаций - прежде всего направление инициативы “снизу” в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения “всеобщих государственных” интересов и интересов частных, индивидуальных - через форму интереса определенных общественных групп - в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

 

                                              

 

Список литературы

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ;

2. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ;

3. Федеральный Закон «О потребительской кооперации» от 19 июня 1992г.    № 3085-1;

4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 № 78-ФЗ, от 19.07.98 № 112-ФЗ);

5. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995г. №135-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2006г, №276-ФЗ) // СЗ РФ, 2003, № 27;

6. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г., №10-ФЗ (В ред. От 09.05 2005г.,№45-ФЗ) // СЗ РФ, 1996, №3;

7. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г., №95-ФЗ (В ред. ФЗ от 26.04.2007г, № 64-ФЗ) // СЗ РФ, 2001, № 29;

8. Федеральный Закон «О товариществах собственников жилья» от 15 июня

1996 г. (СЗ РФ.1996. №25); 

9. Гражданское право. Том 1. Учебник. Под редакцией А.П.Сергеева, Ю.К. 

Толстого. - М.:2000-624с.;

10.Конституция Российской Федерации М.1993.;

11.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г.№51-ФЗ.

Содержание

 

1.Введение                                                                                                      3                                                 

2.Понятие и признаки некоммерческих организаций                                4                               

3.Правосубъектность некоммерческих организаций                                 6

4.Формы и уставные цели некоммерческих организаций                         10

5.Порядок создания некоммерческих организаций                                   20

6.Учредительные документы и органы управления

некоммерческих организаций                                                                   21

7.Прекращение деятельности некоммерческих организаций                   23

8.Заключение                                                                                                 25

9.Список литературы                                                                                    27

 

 

                                                                                     

 

 

Введение

 

Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость создания в Российской Федерации функциональных элементов рыночной экономики, состовляющая ее основу. Одним из основ о полагающих элементов рынка является наличие разнообразных организационно-правовых форм юридического лица-участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридического лица, регламентируемых Гражданского кодекса Российский Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации. За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т.д. Это во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Посредством деятельности некоммерческих организаций происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство интересов предпринимателей в государственных органах и общественных объединениях. Сегодня открываются все новые возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.

Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятие «некоммерческие организации», рассмотреть их правовые формы и многие аспекты, связанные с их созданием, реорганизацией и ликвидацией.

Достижение такой цели возможно при выполнении следующих задач:

-раскрытие понятия и признаков некоммерческих организаций;

-рассмотрение процессов создания, реорганизации и прекращения деятельности некоммерческих организаций.

 

 

Понятие и признаки некоммерческих организаций

 

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

-наличие юридического лица;

-основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

-возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в достижении общественных благ. В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации могут быть поделены на:

-создаваемые для достижения культурных целей в широком смысле (например, организация совместных развлечений, зоопарк на общественных началах);

-создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения
(спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие
распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и
т.п.);

-правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей);

-организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.).

В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены ГК РФ, перечень организационно – правовых форм некоммерческих организаций является открытым, но лишь в пределах, предусмотренных федеральными законами.

 

Установление в законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно, оправданно. Большинство некоммерческих организаций в сегодняшней России, не исключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством, чтобы свести концы с концами. Однако, неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратится в самоцель. Именно запрет распределять полученную прибыль между участниками некоммерческой организации является самым действенным способом отсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса.