Структура органов управления

моногород управление федеральный муниципальный

Основное звено муниципального управления - администрация Балахнинского района. У главы администрации района - один первый заместитель (жизнеобеспечение города и вопросы коммунального хозяйства) и шесть заместителей по направлениям (заместитель по экономическим вопросам, включая промышленность и предпринимательство и антимонопольную политику; заместитель по управлению муниципальным имуществом; заместитель по социальным вопросам, включая вопросы образования и здравоохранения; заместитель по вопросам сельского хозяйства и торговли, включая вопросы бытового обслуживания и защиты прав потребителей; заместитель по финансам и заместитель по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям).

Каждое утро проводятся оперативные совещания главы с заместителями. Еженедельно проходят заседания главы с участием заместителей, начальников отделов администрации и руководителей жизнеобеспечивающих предприятий района (связь, газ, электричество). В ходе обсуждения используется корпоративный подход, высказываются все и по итогам принимается совместное решение.

Прием персонала на муниципальную службу проводится по итогам анкетирования и собеседования. Регулярно проводится обучение, стажировки и переподготовка кадров, в частности, в отраслевых министерствах областного правительства. Текучесть кадров невысокая.

Структура управления ориентирована на решение вопросов текущего характера. Тенденции развития мировой и российской экономики, в том числе рост конкуренции территорий, настоятельно требует усиления внимания к этому направлению, так чтобы проблемы перспективного развития района постоянно находились в фокусе внимания исполнительной власти.

Работа может быть организована в рамках создания на постоянной основе отдела по стратегическому планированию.

Основная задача - комплексная. Она включает в себя серьезную аналитическую и организационную деятельность по определению корпоративных интересов района и разработке на их основе ориентиров перспективного развития района. На постоянной основе необходимо осуществлять разработку и корректировку действий районной администрации, направленной на развитие района и деятельность по консолидации общественности и внутрирайонных групп влияния (таких как Совет ветеранов, Совет предпринимателей, хозяйственная и общественная элита района, это также подлежит выявлению и изучению), для обеспечения развития района.

Выработка ориентиров влечет за собой деятельность по отслеживанию и выявлению изменений во внешней по отношению к району среде (изменения областного и федерального законодательства) и как они будут влиять на развитие района.

Данная задача тесно связана с развитием практики лоббирования интересов района на областном и федеральном уровне (и, соответственно, работу по определению внешних групп влияния - работники министерств и ведомств областного и федерального уровня, а также ключевые фигуры в органах представительной власти).

Организационная структура управления города Балахна является линейно-функциональной (рисунок 1), что характерно для всех государственных и муниципальных образований. В структуре было выявлено несколько департаментов, которые непосредственно относятся к деятельности градостроительного предприятия ОАО «Волга» и регулируют деятельность других предприятий, влияющих на экономическую ситуацию в муниципальном образовании.

 

Рис.1. Организационная структура управления города Балахна

 

Проанализировав ОСУ моногорода Балахна, можно сказать, что в структуре мало места уделяется департаменту экономического развития, что не является характерным для муниципальных образований типа «моногород» и не способствует успешному развитию города, как экономически-производственного.

Департамент экономического развития образован распоряжением мэра городского округа Тольятти №2629-1/р от 04.05.2008 г. «Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Балахна». Положение о Департаменте утверждено распоряжением мэрии городского округа Балахна от 13.02.2013 №797-р/1 «Об утверждении Положения о департаменте экономического развития мэрии городского округа Балахна».

Департамент осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Балахны, а также Положения о департаменте.

Основной целью деятельности департамента является формирование и реализация социально-экономической, тарифной, инновационной и инвестиционной политики муниципалитета, определение основных направлений устойчивого развития экономики городского округа и разработка методов ее эффективного регулирования.

Основные задачи департамента экономического развития:

организация работы по стратегическому планированию развития городского округа Балахны, разработке и реализации целевых программ;

анализ и прогноз социально-экономического развития городского округа Балахны, формирование приоритетных направлений социальной и экономической политики;

разработка и реализация промышленной, инвестиционной и инновационной политики городского округа Балахны;

разработка и реализация программных мероприятий развития и поддержки малого, среднего предпринимательства на территории городского округа Балахты;

планирование и анализ эффективности развития муниципального сектора экономики городского округа Балахны в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского округа, программой комплексного социально-экономического развития городского округа Балахны, долгосрочными и ведомственными целевыми программами;

планирование, формирование и контроль за исполнением муниципальных заданий городского округа Балахны на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений;

планирование, формирование и контроль за исполнением, оптимизация системы муниципального заказа городского округа Балахны на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Основной целью деятельности департамента финансов является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Балахны, организация бюджетного процесса, координация в этой сфере деятельности участников бюджетного процесса.

Задачи департамента:

обеспечение финансовыми ресурсами исполнения расходных обязательств городского округа;

обеспечение исполнения расходных обязательств городского округа;

обеспечение эффективности бюджетных расходов.

Основной целью деятельности департамента городского хозяйства является обеспечение реализации государственной и муниципальной политики в сфере городского хозяйства на территории городского округа Балахны, направленной на обеспечение надежного, эффективного функционирования и развития жилищного хозяйства, объектов благоустройства, озеленения, сбора, вывоза, переработки и захоронения бытовых и промышленных отходов, сетей тепло, - водо, - газо, электроснабжения, водоотведения, обеспечение экологически благоприятных условий жизнедеятельности населения городского округа Балахны, в том числе рационального природопользования, охраны окружающей среды в соответствии с общими целями, задачами и программами развития городского округа.