Пути совершенствования платежного оборота

Мероприятия по совершенствованию платежной системы Банка России будут направлены на обеспечение эффективного и надежного обслуживания всех ее участников, а также на дальнейшее содействие реализации мероприятий денежно - кредитной политики, что предполагает как расширение и укрепление нормативной и методологической базы в области платежной системы, так и проведение практических работ по ее совершенствованию /5/.

Работа по совершенствованию нормативной базы в 2003 году будет нацелена на расширение сферы применения электронных платежных документов, используемых при осуществлении безналичных расчетов, унификацию правил электронного документооборота, стандартизацию форматов электронных сообщений, совместимых с соответствующими форматами, применяемыми в международной практике. Это будет способствовать совершенствованию технологий и повышению скорости обработки информации, а также автоматизации учетно - операционных работ, выполняемых при осуществлении платежей, что позволит снизить уровень операционных рисков /7/.

В соответствии с международной практикой получит дальнейшее развитие методологическая база в части наблюдения за платежными системами в Российской Федерации с целью обеспечения их стабильного функционирования.

Наблюдение Банка России за собственной платежной системой будет строиться на основе определения комплекса базовых показателей, используемых для анализа ее состояния и принятия мер по повышению эффективности ее функционирования.

Проводимая работа увеличит информационную открытость и прозрачность платежной системы для пользователей и общественности за счет публикации показателей ее работы как в системе Банка России, так и в российской и международной печати.

Практические мероприятия по совершенствованию платежной системы Банка России будут касаться повышения ее технических возможностей, увеличения количества клиентов, в том числе органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, участвующих в обмене электронными платежными документами с учреждениями Банка России и в проведении электронных платежей /12/.

Решение данных задач приведет к дальнейшему сокращению времени совершения расчетных операций, что будет способствовать повышению эффективности использования средств кредитных организаций и других хозяйствующих субъектов для расчетов, своевременности формирования доходов бюджетов всех уровней и финансирования за счет этих средств.

В соответствии с задачей совершенствования платежной системы России, определенной "Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации", принятой Правительством Российской Федерации и Банком России в 2001 году, Банком России в 2003 году будет продолжена отработка механизмов построения и функционирования системы валовых расчетов в режиме реального времени, введение которой призвано обеспечить быстрое и полноценное распространение положительных тенденций денежно - кредитной политики Банка России /8/.

В целях осуществления первоочередных мер по совершенствованию

системы платежей и расчетов между предприятиями за поставляемую

продукцию и оказываемые услуги Правительство Российской Федерации

постановлением от 9 сентября 1994 г. N 1024 "О совместных

действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов,

улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и

оказываемые услуги" /9/.

В ОП «Энергосбыт» практикуется выставление платежных требований потребителям, имеющим расчетные счета. Требования выставляются на основании «Решения Комитета по регулированию цен № 5» от 16.12.2003 года. На предприятии используется специализированная программа под названием «АРМ» – автоматизированное рабочее место. При помощи этой программы можно отследить оплату за месяц по каждому абоненту и выставить платежное требование. Это дает возможность взыскать с потребителя неоплаченную сумму за месяц. Потребители же, в свою очередь могут не отслеживать свою оплату, внося только авансовую сумму по условиям договора. Сумма, на основании требования снимается автоматически, в порядке предусмотренной очередности. Тем самым этот процесс позволяет увеличить сбор денежных средств с клиентов и улучшить систему взаимных платежей между организациями.

У каждого абонента имеется договор энергоснабжения, на основании которого потребитель обязан вносить авансовую сумму за текущий месяц. При невыполнении условий договора ОП «Энергосбыт» имеет право ограничить подачу электроэнергии, а при дальнейшей неоплате отключить совсем. Такие меры направлены на получение денежных средств с клиентов, на уменьшение задолженности самих клиентов перед ОП «Энергосбыт».

Также для увеличения платежного оборота ОП «Энергосбыт» планирует в дальнейшем приобрести кассовый аппарат и получить разрешение на сбор наличных денежных средств. Это позволит увеличить скорость получения денежных средств с мелких потребителей и создаст удобство для самих абонентов, так как им не придется перечислять денежные средства через отделения почтамта и не придется ездить в районный центр, т.к. можно будет оплатить потребление электроэнергии на месте.  

Все эти меры направлены на улучшение платежного оборота и являются эффективными для ОП «Энергосбыт».

Для ускорения выполнения расчетных операций и уменьшения документарной бумажной массы уже стали внедряться новые формы денежных операций. Это, во-первых, внедрение в банковскую систему программного комплекса «Банк - Клиент» для осуществления электронных расчетов. Ускорение достигается за счет замены бумажных платежных документов на электронные с возможностью быстрой передачи последних по каналам связи, а также с полной автоматизации обработки электронных платежных документов. Во-вторых, – это расчеты с использованием банковских карт. Банковская карта – это средство для составления расчетных и иных документов, подлежащих оплате за счет клиента. Эмиссию банковских карт осуществляют кредитные организации. Операции с использованием банковских карт перечислены в Положение ЦБР от 9 апреля 1998 г. N 23-П "О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием" /12/.

Эти новые формы расчетов не только ускорят, но и улучшат контроль за

назваными платежными операциями.

Исходя из общей оценки состояния расчётов, мне бы хотелось остановиться на следующих особенностях безналичных расчетов в России и обратить внимание на возможные направления совершенствования безналичных расчетов.

Превалирование безналичных расчётов, минуя банки. Как уже отмечалось, значительное место в российской практике занимали товарообменные операции – безналичные расчеты путем взаимозачетов, бартера и т.п. Так, в начале 1998 г. до 90% выручки пред­приятий приходились на денежные суррогаты и бартер.

С другой стороны, кризис банковской системы в гораздо меньшей степени отразился на реальном секторе экономики, чем это должно было случиться в условиях цивилизованного рынка.

Многие банки широко используют в расчётных и кредитных сделках выписываемые ими векселя, разрабатывая различные вексельные программы: для зачета взаимных требований клиентов и т.п. К примеру, за 2000 г. сумма обращаемых векселей московского Объединенно – Промышленно - Торгового Банка (ОПТБанка) превысила 1 млрд. руб. По вексельным программам этого банка работали более 100 организаций. По выражению экономистов-практиков, банковский вексель, применяемый в так называемом «вексельном кредитовании», превратился в кислородную подушку» для производства. И все же главную функцию векселя потеснила платежная: с середины 90-х гг. векселя интенсивно обслуживали не только безналичный, но и наличный оборот.

Доминирование во внутренних расчётах платежного инструмента кредитовых переводов, а именно, платежного поручения, доля которого в общей сумме безналичных платежей составляет более 95%. Доля расчетов по инкассо не превышает 4%, а аккредитивной формы расчетов еще меньше. Примечательно, что до начала 90-х гг. основной формой безналичных расчетов в стране была инкассовая: в 1989г. ее удельный вес составлял 44% всего платежного оборота. Причины резкого изменения структуры расчетов многообразны: переход к рыночным отношениям, повлекший катаклизмы разлаживания прежних хозяйственных связей, а значит и доверия как основы инкассовой формы расчетов и т.д. Развитие международных расчетов коммерческими бан­ками вследствие либерализации внешнеэкономических отно­шений при переходе к рыночной экономике.

До начала 90-х гг. указанные расчеты были пре­рогативой, главным образом, Внешторгбанка СССР и Гос­банка СССР. Представляется вместе с тем, что при рефор­мировании экономики роль Банка России в проведении меж­дународных расчетов оказалась недостаточной по сравнению с прежней ролью Госбанка СССР.

Немаловажно и то, что если за рубежом правила проведения расчетов на внешнем и внутреннем рынках унифицированы, то в России по ряду положений применения отдельных форм расчетов (аккреди­тивной, чековой) на указанных рын­ках имеются существенные расхождения.

Весьма различается и понятийный аппарат в области расчетов, используемый в мировой и отечественной прак­тике. Так, в законодательно-нормативной базе России по расчетам отсутствуют понятия «дебетовые», «кредитовые» пе­реводы.

Еще сложнее обстоит дело с применением терминологии в области электронных расчетов и электрон­ных денег.

Между тем упорядоченность и единообразие по­нятийного аппарата имеют большое практическое значение, прежде всего, в целях предотвращения правового риска, поскольку обеспечивают однозначное толкование терминов в законодательных, нормативных актах и при выполнении расчетных операций.

Низкая доля в расчетах между банками клирингового способа платежей Она составляет считанные проценты (за рубежом — от 50% до 80%) по ряду экономических и технических причин: отсутствия конкуренции на рынке расчетных услуг вплоть до конца 90-х гг., когда Банк России ввел плату за них; наличия высоких рисков (особенно кредитного) в си­стеме расчетов; сложностей создания технологической базы подобных расчетов.

Слабое применение населением безналичных расчетов посредством банковских платежных карт.

В развитых странах все взрослое население имеет текущие счета в банках, ис­пользуемые для проведения платежей, а наличными рас­считывается только за мелкие покупки — около 20% всех оплачиваемых товаров и услуг. В России же - более 90%, а в провинции - все 100%.

Следует отметить, что в середине 90-х г. коммерческие банки активно внедряли расчеты пла­тежными картами, однако кризис 1998г. привел к краху ряда крупных банков, как раз и занимавшихся этой работой. После этого карточный рынок намного сократился. Практически не применяются населением та­кие платежные инструменты, как аккредитив, чек, платеж­ное поручение.

Продолжается создание нормативной базы, регламентирующей эмиссию и эквайринг банковских карт кредитными организациями, правила расчетов и порядок учета операций, совершаемых с использованием банковских карт.

Рынок платежных карт в России развивается динамично и представлен как российскими платежными системами, так и международными.

По состоянию на 1 января 2000 года на территории России эмиссию карт осуществляли 333 кредитные организации.

Несмотря на то, что российский рынок платежных карт начал развиваться сравнительно недавно, динамика насыщения обслуживающей банковской и торговой инфраструктуры банкоматами и электронными терминалами находится на самом высоком уровне мировых показателей.

Рынок пластиковых карт в России развивается по двум - очень мало зависящим друг от друга – направлениям, отмечает журнал «Профиль». Первое - добровольно-принудительная выдача пластика по зарплатным схемам. Второе - использование карт, как и принято во всем цивилизованном мире, в качестве платежно-кредитного средства. Но пока побеждает первое направление.

Однако, клиенты таких банков, как «Русский Стандарт», «Первое О.В.К.», «Импэксбанк», «Росбанк» могут рассчитывать на получение кредитных карт. Лимит кредита по таким карточкам составляет $1-3 тысячи. Существуют и элитные карточки, которые, правда, стоят намного дороже и не доступны пока представителям среднего класса.

Огромный платежный кризис, который деформировал многие элементы безналичных расчетов:

1) объекты расчетов (ими нередко являются долги);

2) формы расчетов;

3) способы платежа;

4) платежные инструменты (широко распространены всякого рода квитанции, распис­ки и т.п.).

Размеры неплатежей в РФ в мае 1998 г. превысили 2 трлн. дено­минированных рублей. Платежный кризис нельзя рассматривать как явление, значение ко­торого ограничено денежной сферой. Он оказывает негативное влия­ние на различные стороны экономики РФ; создает серьезные препят­ствия нормальному осуществлению хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Так, непоступление выручки в связи с пла­тежным кризисом ограничивает возможность предприятий приобретать необходимые им материальные ресурсы.

Характерное проявление кризиса неплатежей - задержки с выдачей -заработной платы рабочим и служащим, что сопровождается ухудше­нием их материального положения, ограничением объема платежеспо­собного спроса на товары и услуги.

Платежный кризис и вызванное им уменьшение поступлений доходов в бюджет оказывают немалое влия­ние на образование бюджетного дефицита, что ограничивает возмож­ность расходования средств государством.

Велико влияние платежного кризиса на уменьшение капиталовложе­ний. 

Наличие платежного кризиса обусловлено многими причинами, в том числе относящимися к сферам производства и обращения. Здесь важно, что влияние различных причин происходит не обособленно, а при их взаимосвязи и взаимодействии.   

Факторы сферы производства включают охвативший значительную часть экономики спад производства, уменьшение объема капиталовло­жений, снижение рентабельности, убыточность большого числа пред­приятий этой сферы.

Особое место среди факторов, влияющих на существование и раз­витие платежного кризиса, занимает проводимая в РФ в течение ряда лет денежно-кредитная политика, направляемая на уменьшение массы денег в обороте. Основная задача такой политики состояла в том, что­бы с помощью ограничения объема денежной массы преодолеть инф­ляцию, уменьшить платежеспособный спрос и тем самым оказать воз­действие на предотвращение роста цен.

Однако применение мер по ограничению денежной массы привело к широкому использованию в обороте различных способов безналич­ных расчетов, в том числе с помощью бартера, зачетов, векселей, на долю которых в последние годы приходилась преобладающая часть расчетов.

Для преодоления платежного кризиса целесообразно проведение широкого круга мер как в. сфере производства, финансовой деятельно­сти, бюджета, так и в сфере организации расчетов в интересах обеспе­чения оборота необходимой массой платежных средств.

Из краткого изложения основных особенностей прове­дения безналичных расчетов в России следует вывод о нали­чии большого поля деятельности для всех отечественных банков по налаживанию цивилизованной платежной систе­мы, а по сути — создания ее заново.

Отсюда вытекает задача коренных преобразований в дан­ной сфере. В ходе этих преобразований, с одной стороны, устраняются негативные последствия влияния переломных процессов в экономике на расчеты, с другой — разрабатыва­ются применительно к условиям России и внедряются но­вейшие расчетные технологии, используемые в мировой практике. Отсюда можно судить о грандиозности проблемы становления эффективных, отвечающих требованиям эко­номики, безналичных расчетов.

 За короткий срок – немногим более 5 лет Банк России провел апробацию в порядке экспериментов, а затем широко внедрил электронные технологии межбанковских расчётов на внутри- и межрегиональном уровнях. В основу технологий положены особенности оформления и использования электронных документов.

Весьма динамично развиваются Банком России электронные расчёты. Так, из 89 регионов РФ внутрирегиональные и межрегиональные электронные платежи проводились в 1996 г. в 45 регионах, в 2000г. – в 75. На последнюю дату сумма электронных платежей без использования бумажной технологии составила почти ¾ от всего объема межбанковских расчётов, проводимых в системе Банка России.

При осуществлении электронных расчетов через платежную систему Банка России используются как полноформатные электронные документы, не требующие сопровождения расчетными документами на бумажных носителях, так и электронные документы сокращенного формата, сопровождаемые расчетными документами на бумажных носителях.

Наибольший удельный вес в 1999 году имели электронные платежи, осуществляемые с применением полноформатных электронных документов, как по количеству (50,9%), так и по сумме (70,4%). Доля платежей, осуществляемых на основании электронных документов сокращенного формата, в 1999 году составила по количеству 46,5%, а по сумме 25,6%. Доля телеграфных и почтовых платежей незначительна: она составила по количеству 0,4 и 2,2%, по сумме - 3,1 и 0,9% соответственно.

Платежи, совершенные через Банк России электронным способом без использования бумажной технологии, составили в 1999 году по количеству платежей 73,8%, по сумме - 73,0%; платежи с использованием бумажной технологии - 26,2 и 27,0% соответственно.

Заключение

В данной дипломной работе рассмотрены вопросы по организации и хранению денежных средств в организациях и конкретно в ОП «Энергосбыт». Сущность денег проявляется в их функциях, а не в их движении, денежный оборот имеет свою собственную сущность.

Изучен порядок хранения денежных средств в организациях. Порядок хранения денежных средств в кассе предприятия и на расчетном счете. Приведены примеры заполнения кассовой заявки. Рассмотрен порядок организации и хранения безналичных денежных средств. Рассмотрены платежные поручения, платежные требования, инкассовые поручения, чеки и другие виды безналичных расчетов.

В главе третьей приведен пример анализа платежеспособности предприятия на примере ОП «Энергосбыт».Коэффициенты платежеспособности собраны в таблице на основании которой можно проанализировать изменение этих коэффициентов.

Далее дается оценка платежеспособности предприятий на основании потоков денежных средств.

Основной вывод, который можно сделать, связан с тем, что с переходным характером экономики России в платежной системе проводятся коренные преобразования. Они сопровождаются сложными коллизиями и противоречиями.

Решение различных правовых, технических, экономических и организационных проблем в процессе формирования Банком России и всем банковским сообществом системы расчетов, отвечающей мировому уровню, позволит ускорить платежи, минимизировать риски при их проведении и в конечном счете повысить ликвидность, рентабельность банков, а также эффективность денежно-кредитной политики.

Во всех странах мира государственный долг и дефицит бюджета являются ключевыми вопросами дискуссий об экономической политике правительства. В странах с так называемыми развивающимися финансовыми рынками долги всегда порождали серьезные финансовые кризисы. Мексиканский кризис, а вслед за ним и «обвал» валют на азиатских рынках привели к тому, что участники рынков капиталов начали тщательно отслеживать сроки погашения долгов. После спекулятивных атак на рубль, последовавших летом 1998 г., российское правительство стало понимать, что в мире, где существует высокая мобильность капиталов, их рынок окажет на Россию сильное воздействие.   

Замена «плавающего» обменного курса скользящим валютным «коридором», произошедшая в середине 1995 г., обусловила зависимость процентных ставок от настроений, преобладавших в кругу международных инвесторов. Если российское правительство ставило перед собой задачу удержания обменного курса в рамках «коридора», то в период, когда инвесторы были склонны избегать риска работы на развивающихся финансовых рынках, приходилось мириться с повышением процентных ставок до того уровня, который диктовал рынок. В то время непомерно высокие процентные ставки настолько увеличивали бремя обслуживания долга, особенно краткосрочных рублевых обязательств, что рынок воспринимал его как непосильное. Столь высокие процентные ставки отражали противоречия между бюджетно-налоговой ситуацией и режимом обменного курса, ставшей основной причиной неудачи плана финансовой стабилизации. В конечном счете политику обменного курса следовало привести в соответствие с фискальной политикой.

Для нормализации ситуации следовало бы предпринять следующие шаги. Во-первых, обратить вспять утечку капиталов за рубеж, особенно тенденцию к долларизации экономики, и тем самым обеспечить высокий спрос на рублевые долговые обязательства, а значит защититься от непредсказуемого перетока капитала на мировых рынках. Во-вторых, сбалансировать бюджет, устранив необходимость в новых заимствованиях и снизить расходы на обслуживание существующего госдолга. И в–третьих, вернуться к «плавающему» курсу рубля.

Литература

1. Гражданский Кодекс (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред.от 10.01.2003)

2. Гражданский Кодекс (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред.от 26.03.2003)

3. Налоговый Кодекс РФ (часть 1) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред.от 7.07.2003)

4. Налоговый Кодекс РФ (часть 2) от 5.08.00 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.00) (ред.от 7.07.2003)

5. О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения: Указ Президента РФ от 18.08.1996

6. Постановление Правительства РФ от 12.05.98 № 438 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины»

7. Постановление ГД ФС РФ от 2.09.98 № 2906-II ГД «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране»

8. Постановление Правительства РФ от 20.07.1998 № 851 (ред. От 17.12.1999) «Об утверждении заявления правительства РФ и ЦБ РФ о политике экономической и финансовой стабильности»

9. Постановление Правительства РФ от 9.09.1994г «О совместных действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов, улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и оказываемые услуги»

10. О безналичных расчетах в РФ: Положение (в ред. Указания ЦБ РФ от 03.03.2003 № 1256 –У)   

11.О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ: Положение (в ред. Указаний ЦБ РФ от 22.01.1999 № 488-У, от 31.10.2002 № 1201 – У)

12. О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием: Положение № 23-П от 9.04.1998 г.

13. О совместных действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов,

улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и оказываемые услуги: Письмо от 20.09.1994 г. № ВП-6-13/355

14. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2003 год (утв. ЦБ РФ).

15. Реструктуризация долгов //Российская бизнес-газета.-2003.-12 августа

16. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово- экономической деятельности предприятия: Учебно-практическое пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело и сервис, 2001.– 272 с.

17. Денежное обращение и кредит/ под ред. В.С. Геращенко.-М.: Мысль,1986.-295 с.

18. Долан, Д.Эдвин. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. – М.: Мысль, 1999. – 237с.

19. Под.ред. Л.А. Дробозиной.Финансы. Денежное обращение.Кредит.–М.: ЮНИТИ, 2000.

20. Под.ред. Е.Ф. Жукова.Общая теория денег и кредита. – М.:Мысль, 1998.

21. Н.Е. Заяц, М.К.Фисенко, Т.Н.Василевская и др.Финансы предприятий: Учеб.пособие. - М.: Высшая школа, 1995. - 256 с.

22. Под ред.проф. А.М.Ковалевой.Финансы:Учебное пособие.– М.: Финансы и статистика, 1996. – 336 с.

23. Г.И. Кравцова, Б.С. Войтешенко.Деньги,кредит,банки: Справочное пособие. –М.: Мысль, 1994.- 415с.

24. Под ред. Г.А. Клебче. Финансы: Учебное пособие –М.: ЮНИТИ, 2000.

25. Под ред. О.И.Лаврушина.Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов.– М.: Финансы и статистика, 2001.

26. Проблемы стабилизации денежного обращения в России // Вопросы экономики.- 1999.- №1.

27. О состоянии налично-денежного обращения в РФ// Деньги и кредит.- 1998.-№9.

28. Проблемы денежного оборота и банковской системы // Финанс. Рынки. –1997.- №2.

29. Финансово-кредитный словарь.- М.,1984. – С.396.