Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Исполнительная власть как институт
Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Исполнительная власть - один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Признаки органа исполнительной власти: · является государственным учреждением; · вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат); · наделен полномочиями государственно-властного характера; решает задачи, определенные государством; · обладает соответствующей компетенцией; · деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер; · деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих); · осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации; · осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная); · располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности; · обладает внутренней организацией, структурой; · наделен административной правосубъектностью; · действует в пределах определенной территории; · подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти. Исполнительная власть делится: на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. . Министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ.
2. Государственный комитет - федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти; . Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа; . Федеральное агентство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. С одной стороны, органы исполнительной власти - это разновидность органов государственной власти, с другой - субъекты именно исполнительной власти, призванные обеспечивать ее формальную и фактическую реализацию. Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность - государственное управление, являясь органами государственного управления. Взаимодействие органов исполнительной власти с органами представительной и судебной власти является необходимым условием для нормального функционирования государства. Тем не менее, исполнительная власть должна быть независимой, выполняя определенный вид государственной деятельности, который по своему правовому содержанию являются исполнительными и распорядительными. В соответствии с законодательством эти органы обладают государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации. В целом они наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но они самостоятельны только в пределах, очерченных правом. К ним не применяется принцип "разрешено все, что не запрещено".
Функциональная связь между исполнительной властью и правоохранительной деятельностью в ее традиционном понимании выражена наиболее отчетливо в силу как минимум пяти обстоятельств. Во-первых, исполнительная власть реализует наибольший объем правоприменительных полномочий, отражающих законодательно зафиксированные интересы государства в сфере правопорядка. В силу этого исполнительная власть всегда рассматривалась в полицеистике и административном праве именно как правоохранительная. Политическая институционализация определяется как естественный процесс изменения политической системы, с помощью которой организация и эксплуатационные процедуры стали стабильными, законными в обществе. Институционализация системы управления является уровнем институционализации политического порядка в целом, а не отдельных структур со специализированными функциями. Типология политической институционализации системы органов власти даётся по сочетанию критериев: уровня политического участия и степени модернизированности общества, меры интеграции общества, степени адаптивности норм и ценностей политической культуры. Принцип разделения властей является ключевым для обеспечения правового и демократического характера власти. Он является независимым развитием законодательной, исполнительной и судебной властей; последовательным разграничением их полномочий и равенстве "веса" энергетических ресурсов; системой взаимного контроля. Разделение властей в современных государствах основывается на различных моделях: президентская, полупрезидентская, парламентская. Однако разделение властей не означает их изоляцию и отсутствие согласования политической стратегии. Разделение властей предполагает взаимодействие ветвей власти в реализации политической стратегии государства через правовые и политические технологии. Современная государственная власть сочетает в себе использование различных видов властных отношений: доминирование и влияние, принуждение и добровольное сотрудничество. В современных правовых органах взаимодействие государства носит не только нормативный, но информационно-коммуникативный характер. Данное взаимодействие включает в себя три этапа: совместную выработку решения, властное регулирования в целях реализации политического решения и обратную властную связь между субъектами взаимодействия. В итоге совершается изменение, как системы субъектов власти, так и объектов властного регулирования. Взаимодействие органов государственной власти происходит в конкурентной политической среде.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-03-13; просмотров: 109; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.209.209.28 (0.061 с.) |