Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Федеральный бюджет РФ 2002 года.
Основные параметры бюджета: расходы - 1947386,3 млн. рублей. Доходы - 2125718,2 млн. рублей. ВВП - 10950 млрд. рублей. Инфляция декабрь 2002 к декабрю 2002 - 12% (5) Доходы федерального бюджета РФ на 2002 год формирууются за счёт (ст. 8 Федерального Закона о федеральном бюджете на 2002 год): - доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Федеральному закону; единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; земельного налога за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - по нормативам, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона; дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов; - доходов от сдачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества, расположенного на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов; доходов от арендной платы за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья - в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона; консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов; платы за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере 100 процентов доходов; платы за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов; платы за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов - в размере 90 процентов доходов; платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва - в размере, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона; - платы за отдельные виды услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти; - прибыли Центрального банка Российской Федерации;
- патентных пошлин и регистрационных сборов за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, за исключением средств, поступающих от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, - в размере 100 процентов доходов; доходов от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - в соответствии с законодательством Российской Федерации; - части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов; - доходов, поступающих от выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортов бартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, - в размере 100 процентов доходов; -. средств, полученных от реализации имущества, конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей) либо по решениям таможенных органов Российской Федерации, признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией за вычетом затрат на реализацию указанного имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормам и перечню, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации; - доходов от платежей при пользовании недрами - в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона; - платы за пользование водными биологическими ресурсами, включая поступления от реализации квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, осуществляемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов; - доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов; - доходов от использования лесного фонда - в размере 100 процентов доходов, получаемых органами управления лесным хозяйством; - прочих поступлений от имущества, находящегося в федеральной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок исполнения);
- доходов от продажи земли и нематериальных активов - в соответствии с законодательством Российской Федерации; - доходов от применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с законодательством Российской Федерации; - средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в размере 30 процентов поступлений; доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов; - доходов от реализации и (или) использования природного сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегося федеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в результате исполнения международных обязательств по использованию высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия; от поставки являющегося федеральной собственностью высокообогащенного урана в рамках исполнения Российской Федерацией международных договоров о научно - техническом сотрудничестве и поставках высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральной собственностью специального сырья и делящихся материалов; - прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Структура расходов фелерального бюджета РФ 2002: 1. Социальная политика - 22,06% 2. Обслуживание государственного и муниципального долга - 14,61% 3. Национальная оборона - 14,57% 4. Финансовая помощб бюджетам других уровней - 13,61% 5. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства - 8,91 6. Образование - 4,11% 7. Дорожное хозяйство - 3,51 8. Промышленность, энергетика, строительство - 2,96% 9. Государственное управление - 2,91 10.Международная деятельность - 2,2% 11.Здравоохранение и физическая культура - 1,64 12.Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - 1,55 13.Сельское хозяйство и рыболовство - 1,38 14.Прочие расходы - 5,98% Проблема зависимости доходов бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры очень остро стоит перед нашей страной. В первую очередь существует зависимость доходов бюджета от мировых цен на энергоресурсы (нефть и газ). Во-первых, Поностью структуру доходов и расходов федерального бюджета РФ на 2002 год см. в приложениях № 1 и 2 соответственно.
Бюджетный Федерализм в РФ. Бюджетный федерализм – это отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ по поводу разграничения бюджетных полномочий. В первую очередь речь идет о распределении и перераспределении расходов и доходов на основе сочетания централизма и децентрализма, единства общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего в регионах, и входящих в них муниципальных образований. В идеале здесь предполагаются самостоятельность бюджета каждого субъекта РФ, высокая степень автономности местных бюджетов и одновременно сохранение за федеральным центром доминирующего положения в решении узловых вопросов финансового обеспечения строительства и деятельности государства.
Базовыми принципами бюджетного федерализма являются (13):
- сосуществование нескольких уровнейбюджетно-налоговой системы, соответствующих уровням территориально-политического и территориально-административного устройства страны; - законодательное или договорное распределение полномочийиответственностикаждого из указанных уровней власти за конкретные направления и виды деятельности на соответствующей территории; - наличие устойчивых представлений (они могут быть закреплены в нормативах) о величине необходимых и достаточных расходов для самостоятельной реализациикаждым уровнем власти его полномочий и ответственности; - использование надежных и общепризнанных субъектами Федерации способов учета их особенностейдля корректировкивеличины вышеуказанных расходов (или их нормативов); - сложившееся в соответствии с законом и исходящее из критерия достаточности для покрытия нормативно распределяемых расходов закрепление за каждым уровнем бюджетно-налоговой системы (федеральным, региональным, местным) налоговых и неналоговых доходных источников; - установление в классификации расходов федерального и региональных бюджетов специальных позиций финансирования таких направлений региональной политики федеративного государства, как компенсация нижестоящим бюджетам недостаточности их собственных средств для покрытия нормативно распределяемых расходов (так называемое "горизонтальное бюджетное выравнивание" с помощью дотаций, субсидий, субвенций), реализация программ селективной поддержки развития отдельных регионов, принятие мер по чрезвычайной поддержке депрессивных территорий и т.п. При этом законодательно устанавливаются процедурыобоснования соответствующих расходов, их распределения не только между бюджетами (отдельных регионов и муниципальных образований), но и между конечными получателями - финансируемыми из бюджета предприятиями и организациями, группами населения. Теоретические концепции бюджетного федерализма: 1. Корпоративная (применятеся в ФРГ), суть: есть разпределение налогов на федеральные, региональные и местные. Применяется принцип равенства равенства региональных потребностей. Применяется политика выравнивания через федеральный бюджет. 2. Конкурентная (применятеся в США), суть: нет распределиня налогов, действует принцип – «один налог – один бюджет». Выравнивание регионов производится через гос. программы.
3. Индивидуальная (договорная) межбюджетные отношения строятся на основании договоров между центральными органами власти и субъектами федерации (в РФ в начале 90-ых годов такие договоры были заключены с республиками Татарстан, Башкортостан и Саха-Якутия). В настоящий момент бюджетный федерализм в РФ можно назвать корпоративным. Очевидно, что индивидуальный принцип для РФ на сегодняшний день неприемлем. Помимо коррупции подобная практика межбюджетных отношений ведёт к дальнейшему разрыву в экономическом и социальном развитии между субъектами РФ, а это, в свою очередь, негативно сказывается на политической и экономической ситуации в стране вцелом. Корпоративная модель, является наиболее приемлемой для РФ. Во-первых, сейчас именно на её принципах построены межбюджетные отношения в РФ, во-вторых, уровень социально-экономического развития регионов РФ очень разница, поэтому без бюджетного выравнивая нашей стране не обойтись, в – третьих, традиции федеративных отношений (в том числе и бюджетных) в России ещё не сформированы, поэтому бОльшая централизация в сфере бюджетных отношений является очевидным плюсом. . Рассмотрим структуру доходных и расходных полномочий по разным звеньям бюджетной системы РФ.
Таблица 1 Распределение расходных полномочий между бюджетами различного уровня (8)
Следующие группы расходов финансируются совместно федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами: ·государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; ·обеспечение правоохранительной деятельности; ·обеспечение противопожарной безопасности; ·научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс; ·обеспечение социальной защиты населения; ·обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; ·обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; ·развитие рыночной инфраструктуры; ·обеспечение развития федеративных и национальных отношений; ·обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ·обеспечение деятельности средств массовой информации; ·финансовая помощь другим бюджетам; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таблица 2. Федеральные, региональные и местные налоги.
Источник: Налоговый Кодекс РФ, Закон "Об основах налоговой системы РФ"
Таблица 3. Распределение налоговых доходов между бюджетами различного уровня
* до 01.01.2001 ** начиная с 01.01.2001 Источник: Налоговый Кодекс РФ, Закон "Об основах налоговой системы РФ"
2.6. Зависимость федерального бюджета РФ от внешнеэкономической конъюнктуры. Рассмотрим 2 графика: График № 1 доходы федерального бюджета РФ млрд. руб.(11) График № 2 Экспорт из РФ млрд. $ Для сравнения взяты графики доходной части федерального бюджета РФ за ряд лет и экспорта из РФ, так как влияние внешнеэкономической конъюнктуры проявляется в росте или снижении экспорта из РФ (основные товары нашего экспорта – нефть, газ и метталлы, цены на них очень подвержены колебанию). Из данных графиково видно, росту доходов федерального бюджета с 1994 по 1997 год соответствует рост экспортных поступлений. Снижение экспорта в 1998 году, связанное в первую очередь с резким падением мировых цен на нефть, привело к снижению доходной части федерального бюджета, резкий рост экспортных поступлений в 2000 году привёл к практически двукратному росту доходов федерального бюджета в сравнении с предшествующим годом. Однако, в 2001 году, несмотря на некоторое снижение экспортных поступлений, доходная часть федерального бюджета заметно выросла. Это может указывать на то, что экономика, а вместе с ней бюджетная система РФ, уже не так сильно зависит от внешнеэкономической конъюнктуры, если данная тенденция сохранится в этом, а так же следующем 2003 году, можно будет сделать выводо о том, что зависимость бюджета РФ от внешнеэкономической конъюнктуры стала ослабевать.
Выводы: 1. Бюджетная система РФ состоит из 3-ёх уровней и функционирует согласно принципам, указанным в БК РФ. 2. До 2001 года в РФ имел место дефицит федерального бюджета. Причины этого явления нужно искать ещё во временах СССР, когда бюджетные расходы неизменно росли горазно быстрее бюджетных доходов, а в последние годы существования СССР эти величины изменялись разнонаправленно (доходы сокращались, а срахроды росли), Правительства времён Гайдара, Черномырдина и Кириенко пытались, бороться с дефицитом путём сокращения бюджетных расходов и выпуска ГКО и ОФЗ (Правительство Гайдара ГКО не выпускало, видимо, просто не успели), подобная политика закончилась финансовым кризисом 1998 года. Экономический рост, вызванный девальвацией рубля, а позже ростом мировых цен на нефть привёл к расширению налогооблагаемой базы и, как следствие, росту доходов федерального бюджета. Как уже было написано выше, с 2001 года в РФ нет бюджетного дефицита. Однако, больших поводов для оптимизма это не даёт, так как расходы бюджета очень малы (зарплаты работников бюджетной сферы и гос. служащих, затраты на науку, образование и здравоохранение нуждаются в повышении). 3. Во времена президенства Б.Н. Ельцина бюджетной политики как таковой в РФ не было. Сейчас в целом ряде официальных документов («Программа Правителсьтва на долгосрочную перспективу», бюджетное послание Президента РФ на 2002 год) сформулированы основные положения бюджетной политики РФ. Нужно сказать, что сейчас наша страна находится только в начале пути по разработке эффективной бюджетной политики, поэтому неизбежны ошибки, а о правильности или нет тех или иных решений мы сможем судить через некоторое время. 4. Межбюджетные отношения в РФ строятся по принципам бюджетного федерализма. Корпоративная форма бюджетного федерализма наиболее приемлема для нашей страны. 5. Федеральный бюджет РФ подвержен зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры, что является его негативной стороной. Однако в настоящее время наметилась тенденция к сокращению такого влияния.
Глава 3.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-03-13; просмотров: 78; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.149.229.253 (0.064 с.) |