Государственные (муниципальные) земельные ресурсы: формы использования и права на землю

Государственные (муниципальные) земельные ресурсы: формы использования и права на землю

 

 

Содержание

 

Введение............................................................................................................. 3

1. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов.................... 5

1.1. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов в Российской империи и СССР................................................................................................................. 5

1.2. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов в Российской Федерации........................................................................................................................ 15

2. Анализ системы государственных органов управления земельными ресурсами в Российской Федерации........................................................................................................ 27

2.1. Анализ целей и задач управления земельными ресурсами................................... 27

2.2. Анализ разграничения государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы........................................................................................................................ 32

3. Решение проблем использования Государственных (муниципальных) земельных ресурсов 35

3.1 Проблемы использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов. 35

3.2 Реформирование использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов 38

3.3 Эффективность использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов 42

Заключение....................................................................................................... 45

Список использованной литературы..................................................................... 47

Приложение А................................................................................................... 49

Приложение Б.................................................................................................... 50

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. В настоящее время в нашей стране произошли и происходят метаморфозы различных правовых институтов и законодательных баз. Одной из актуальных проблем российской современности является вопрос земли, как источника существования, как основы жизни, а также всего того, что характеризует землю как правовую категорию – законодательство о земле.

Земельные ресурсы РФ в последние годы становятся всё привлекательнее для инвесторов. Причин этому явлению множество: от практического неконтролируемого разрастания денежной массы на руках у населения, до вполне успешных преобразований в области земельного законодательства в Российской Федерации. Сделки с земельными ресурсами РФрегистрируются всё чаще, но, по нашим оценкам, рынок земельных ресурсов РФ всё ещё имеет более чем значительный потенциал, который до сих пор инвесторами не раскрыт.

Представляется, что в этих условиях анализ действующего в Российской империи, в СССР и в современной России законодательства о государственной и муниципальной собственности на землю может оказаться весьма полезным. Пока в значительной мере опыт решения данных вопросов в нашей стране остается невостребованным. До тех пор, пока этот опыт не будет учитываться при совершенствовании законодательства, все попытки урегулировать отношения собственности на землю не принесут желаемых результатов.

В работах отечественных авторов до последнего времени вопросы управления и использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов рассматривались с точки зрения идеологических подходов к государственному (муниципальному) управлению и использования государственной (муниципальной) собственности, в частности земельных ресурсов, и только с начала 90-х годов государственные (муниципальные) земельные ресурсы стали рассматриваться в парадигме государственного (муниципального) управления. (Васильев В. И., Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Зинченко С. А., Бондрь Н.С., Стронгина М.И., Павлов П.Н. и др.).

Целью исследования является исследование государственных (муниципальных) земельных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской империи и СССР;

· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской Федерации;

· Проанализировать цели и задачи управления земельными ресурсами;

· Проанализировать разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы;

· Решить проблемы использования государственных (муниципальных) ресурсов.

Объект исследования государственные (муниципальные) земельные ресурсы.

Предметом исследования является формы использования и права на землю государственных (муниципальных) земельных ресурсов.

Методами исследования являются сравнительно-исторический метод, метод анализа и синтеза, метод сравнительного правоведения, анализ учебной и научной литературы, нормативных документов, а также периодических и Интернет - изданий по заявленной теме исследования.

 

 

Заключение

 

Проведенное исследование свидетельствует: действующий ныне в России тип хозяйствования и управления не может ответить на вызовы времени и требует коренных перемен. Главная стратегическая (и трагическая для общества) ошибка государства - превратное понимание государственных (муниципальных) земельных ресурсов.

В сложившейся социально-экономической ситуации объективно необходим пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственными (муниципальными) земельными ресурсами. При этом усиление роли государства и органов местной власти в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственных (муниципальных) земельных ресурсов. Сегодня как никогда ощущается объективная потребность в создании экономической и логической системы критериев, в соответствии с которыми, объекты выбираются для осуществления управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственными (муниципальными) земельными ресурсами.

Общеизвестным фактором является развитие муниципального образования, которое начинается с оздоровления муниципальной экономики, являющейся структурным важнейшим элементом местной жизни.

В основе экономической жизни муниципального образования лежит тот или иной способ хозяйствования, а главное - отношение к муниципальной собственности и в частности к муниципальным земельным ресурсам. Не сами муниципальные земельные ресурсы, которые сегодня стали многоструктурными играют решающую роль, а грамотное профессиональное пользование и распоряжение ими.

Подводя итоги анализа, отметим сохраняющийся огромный потенциал земельных ресурсов РФ. Для их развития необходимо комплексно решить вопрос о формировании государственной земельной политики и формирования органа управления таковой. Пока на местах будет продолжаться неопределённость в уполномоченными органами в осуществлении земельной политики картина будет продолжать оставаться подобной сегодняшнему дню: преобладающие отношения аренды земель, неохотная продажа в собственность, недовведенный до конца земельный кадастр. Будем надеется, что новые законодательные акты, принятые в дальнейшем, скорректируют российских чиновников в пользу большей «рыночности» и «прозрачности».

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской федерации.

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

4. ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Авальбах Е., Бабун Р., Зыков С. Экономические проблемы муниципальных унитарных предприятий / Муниципальная экономика. - №3. - 2006.

6. Бабичев И.Д. Держим экзамен на прочность / Российская Федерация сегодня. -№23. - 2007.

7. Берг О. Некоторые тонкости местного самоуправления / Муниципальное право. - №3. - 2005.

8. Васильев В.И. Государственное (муниципальное) управление. – М.: Аспект Пресс, 2005.

9. Зинченко С.А., Бондрь Н.С. Собственность - свобода – право. – М.: Дело, 2004.

10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристь, 2005.

11. Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров. Нормативная база. - М.: Юристь, 2007.

12. Стронгина М.И. Новые проблемы реализации функции местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / Проблемы местного самоуправления. - №3. - 2006.

13. Терюхов В.Е. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между представительной и исполнительной властями / Проблемы местного самоуправления. - №2. - 2004.

14. Управление государственным и муниципальным имуществом. унитарные предприятия: реорганизация, приватизация / Муниципальная экономика. - №1. - 2004.

15. Павлов П.Н. Государственная и муниципальная собственность на землю / Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -№1(2). – 2006.

16. www.land-in.ru

 

 

Приложение А

Государственные (муниципальные) земельные ресурсы: формы использования и права на землю

 

 

Содержание

 

Введение............................................................................................................. 3

1. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов.................... 5

1.1. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов в Российской империи и СССР................................................................................................................. 5

1.2. Исследование государственных и муниципальных земельных ресурсов в Российской Федерации........................................................................................................................ 15

2. Анализ системы государственных органов управления земельными ресурсами в Российской Федерации........................................................................................................ 27

2.1. Анализ целей и задач управления земельными ресурсами................................... 27

2.2. Анализ разграничения государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы........................................................................................................................ 32

3. Решение проблем использования Государственных (муниципальных) земельных ресурсов 35

3.1 Проблемы использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов. 35

3.2 Реформирование использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов 38

3.3 Эффективность использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов 42

Заключение....................................................................................................... 45

Список использованной литературы..................................................................... 47

Приложение А................................................................................................... 49

Приложение Б.................................................................................................... 50

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. В настоящее время в нашей стране произошли и происходят метаморфозы различных правовых институтов и законодательных баз. Одной из актуальных проблем российской современности является вопрос земли, как источника существования, как основы жизни, а также всего того, что характеризует землю как правовую категорию – законодательство о земле.

Земельные ресурсы РФ в последние годы становятся всё привлекательнее для инвесторов. Причин этому явлению множество: от практического неконтролируемого разрастания денежной массы на руках у населения, до вполне успешных преобразований в области земельного законодательства в Российской Федерации. Сделки с земельными ресурсами РФрегистрируются всё чаще, но, по нашим оценкам, рынок земельных ресурсов РФ всё ещё имеет более чем значительный потенциал, который до сих пор инвесторами не раскрыт.

Представляется, что в этих условиях анализ действующего в Российской империи, в СССР и в современной России законодательства о государственной и муниципальной собственности на землю может оказаться весьма полезным. Пока в значительной мере опыт решения данных вопросов в нашей стране остается невостребованным. До тех пор, пока этот опыт не будет учитываться при совершенствовании законодательства, все попытки урегулировать отношения собственности на землю не принесут желаемых результатов.

В работах отечественных авторов до последнего времени вопросы управления и использования государственных (муниципальных) земельных ресурсов рассматривались с точки зрения идеологических подходов к государственному (муниципальному) управлению и использования государственной (муниципальной) собственности, в частности земельных ресурсов, и только с начала 90-х годов государственные (муниципальные) земельные ресурсы стали рассматриваться в парадигме государственного (муниципального) управления. (Васильев В. И., Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Зинченко С. А., Бондрь Н.С., Стронгина М.И., Павлов П.Н. и др.).

Целью исследования является исследование государственных (муниципальных) земельных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской империи и СССР;

· Исследовать государственные и муниципальные земельные ресурсы в Российской Федерации;

· Проанализировать цели и задачи управления земельными ресурсами;

· Проанализировать разграничение государственной и муниципальной собственности на земельные ресурсы;

· Решить проблемы использования государственных (муниципальных) ресурсов.

Объект исследования государственные (муниципальные) земельные ресурсы.

Предметом исследования является формы использования и права на землю государственных (муниципальных) земельных ресурсов.

Методами исследования являются сравнительно-исторический метод, метод анализа и синтеза, метод сравнительного правоведения, анализ учебной и научной литературы, нормативных документов, а также периодических и Интернет - изданий по заявленной теме исследования.