Анализ дифференциации денежного довольствия военнослужащих с учетом особых условий службы в различных видах и родах войск

 

Уровень денежного довольствия военнослужащих российской армии в настоящее время оценивается как недопустимо низкий не только людьми в погонах, но и всеми патриотически-настроенными гражданами, которым не безразлично, в каком государстве придется жить им и их детям.

Труд военнослужащих, требующий высоких профессиональных знаний, напряженный, связанный с большой ответственностью за подчиненных и за точное выполнение поставленных задач, когда ошибки чреваты глобальными катастрофами, оплачивается не только намного ниже труда аналогичного уровня сложности в коммерческих организациях, но даже заметно ниже, чем труд государственных чиновников сопоставимого ранга.

Большинство военнослужащих - это мужчины, находящиеся в самом трудоспособном возрасте, имеющие на своем иждивении не только детей, но и, зачастую, жен, которые не имеют возможности найти работу в той местности, куда направлен для прохождения службы супруг. Если также добавить, что огромное количество этих вооруженных людей имеют доходы ниже прожиточного минимума, следует признать, что нынешний уровень денежного довольствия является существенным дестабилизирующим фактором для российского общества. Обеспечить доходы семьи не ниже уровня прожиточного минимума могут лишь военнослужащие, проходящие службу в регионах со сравнительно низкой стоимостью жизни (исключением из этого правила в настоящее время является г. Санкт-Петербург), а также не имеющие детей. При этом доходы военнослужащих рассчитаны с учетом оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной материальной помощи, ежегодной денежной компенсации в размере 600 рублей на военнослужащего и 300 рублей на каждого члена его семьи, компенсации взамен продовольственного пайка, а также надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за образцовое выполнение воинского долга, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в максимальном размере. Сумма доходов уменьшена на сумму налога на доходы физических лиц.

Основным фактором, определяющим цену воинского труда, является спрос на него. В периоды, когда международная ситуация нестабильна и на Вооруженные Силы возлагаются большие надежды по сохранению мира, повышаются общественная забота об армии и престиж воинской службы, возрастает соответственно и цена воинского труда. В другие периоды, когда международная напряженность снижается или когда происходит неоправданное занижение военной угрозы, на военных начинают смотреть как на людей, впустую растрачивающих ресурсы общества, в адрес армии звучит все больше и больше критики, соответственно падают престиж воинской службы и цена воинского труда.

Анализируя дифференциацию оплаты труда военнослужащих, следует различать два понятия: вознаграждение за труд и стимулирование труда. По мнению профессора С.М. Ермакова, «вознаграждение за труд - это основа удовлетворения материальных потребностей военнослужащих, определяемая в зависимости от объема израсходованной воинской рабочей силы в данных общественных условиях. В объеме вознаграждения за труд отражаются индивидуальные характеристики военнослужащего, связанные с несением определенных обязанностей, а также и социальные условия: необходимость удовлетворения культурных и бытовых потребностей, как самого военнослужащего, так и членов его семьи».

Под стимулированием воинского труда профессор С.М. Ермаков понимает «систему определенных дополнительных материальных благ, имеющих цель отдать предпочтение, выделить определенные сферы воинской деятельности, отличающиеся от обычных своей интенсивностью, работой в экстремальных условиях, климатическими и другими особенностями осуществления труда, а также степенью опасности для здоровья и жизни военнослужащего», то есть стимулирование за особые условия службы.

Придя к неизбежному выводу о необходимости коренного улучшения уровня материального благосостояния военнослужащих, государство столкнется с проблемой определения эффективности существующей системы денежного довольствия. Возникнет вопрос: должно ли быть произведено арифметическое увеличение денежного содержания военнослужащих путем, например, повышения размеров должностных окладов, окладов по воинским званиям, надбавок, либо следует оптимизировать всю систему денежного довольствия для решения задач, возлагаемых в настоящее время государством на военнослужащих и на Вооруженные Силы в целом.

Необходимо провести комплексный анализ действующего порядка оплаты воинского труда, чтобы определить, является ли низкий размер денежного довольствия единственным его недостатком либо необходимо совершенствовать и структуру вознаграждения за труд военнослужащих.