Права, обязанности и правоограничения сотрудников таможенных органов

Права сотрудников таможенных органов – это специальные служебные права, предоставленные им для успешного осуществления служебной деятельности. Они закреплены в главе 4, статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности сотрудника по занимаемой в таможенном органе должности, означает право на ознакомление с правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями, положениями, уставами, правилами работы с информацией и тому подобное.

Право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, означает не только право сотрудника таможенного органа запрашивать и получать необходимую информацию, но и наличие соответствующей обязанности у государственных органов, юридических и физических лиц, вступающих в отношения с таможенными органами, предоставлять эту информацию.

Право посещения в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности.

Право на принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с должностными обязанностями означает право сотрудника участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности таможенного органа в целом и его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных действий других сотрудников и должностных лиц вносить соответствующие предложения. Начальники таможенных органов обязаны создавать условия для реализации указанного права сотрудников, обеспечивать гласность и объективность в оценке деятельности таможенного органа и служебной деятельности сотрудника.

Право на продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации.

Преимущественное право на продвижение по службе имеют сотрудники с более высокими результатами работы, более длительным стажем работы в таможенных органах и с более высоким уровнем квалификации и тому подобное

Сотрудники таможенных органов наделены также правами, сопутствующими их служебной деятельности – права на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, проведение по требованию сотрудника служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; объединение в профессиональные союзы; участие в собраниях сотрудников таможенных органов, применение физической силы, специальных средств, а также боевого огнестрельного и холодного оружия в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет.

Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации[19].

Под исполнением обязанностей по занимаемой должности сотрудником таможенных органов понимается исполнение указанных обязанностей в течение установленного служебного времени или сверх этого времени, если такой режим службы вызван служебной необходимостью, участие во всех служебных мероприятиях, проводимых в таможенном органе; следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке; действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

Исполнение законов является непреклонным требованием, предъявляемым ко всем государственным служащим. Выполнение этой обязанности сотрудником таможенных органов означает, что он должен исполнять свою должность в соответствии с конституционными принципами.

Обязанности сотрудников таможенных органов – это установленные правовыми актами для обязательного постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности. Они отражены в главе 4, статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Сотрудник таможенных органов выполняет свои обязанности в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, присягой и контрактом.

При исполнении служебных обязанностей сотрудник таможенных органов находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность.

Исполнение законов является непреклонным требованием, предъявляемым ко всем государственным служащим. Выполнение этой обязанности сотрудником таможенных органов означает, что он должен исполнять свою должность в соответствии с конституционными принципами.

Обязанность обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан означает обязанность сотрудников таможенных органов исполнять законы, имеющие непосредственное отношение к правам и свободам граждан; осуществление мер по охране прав и свобод граждан в таможенной сфере.

Обязанность исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей означает, что сотрудники таможенных органов обязаны выполнять все приказы начальников таможенных органов, за исключением заведомо незаконных. Однако выполнение всех распоряжений осуществляется сотрудником под свою личную ответственность за правомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученного им для выполнения приказа он обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом начальнику таможенного органа. Если начальник подтверждает приказ или распоряжение в письменной форме, сотрудник обязан его выполнить, за исключением заведомо незаконного.

Обязанность своевременно рассматривать обращения означает, что каждый сотрудник таможенных органов в пределах своей должностной компетенции должен в установленные таможенным законодательством сроки рассматривать обращения граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций и принимать по ним решения.

Обязанность соблюдать правила внутреннего распорядка в таможенном органе является важной, поскольку в них устанавливаются основные обязанности сотрудника в конкретном таможенном органе. Этой обязанностью охватывается также требование по соблюдению должностных инструкций, правил работы со служебной информацией и тому подобное, регламентирующих специальные обязанности сотрудников таможенных органов.

Обязанность поддерживать уровень квалификации означает, что каждый сотрудник должен профессионально обеспечивать задачи и функции таможенных органов, отвечать требованиям, вытекающим из назначения и содержания занимаемой им должности.

Обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну. При оформлении на должность, связанную с необходимостью доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, сотрудник таможенных органов обязан пройти процедуру допуска.

Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации[20].

Правоограничения сотрудников таможенных органов – это установленные законом запреты на осуществление несовместимых со статусом сотрудника таможенных органов действий или состояний.

Запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью означает невозможность одновременно занимать другую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях. Сотрудникам таможенных органов разрешено заниматься оплачиваемой педагогической, научной и иной творческой деятельностью.

Запрет заниматься предпринимательской деятельностью означает, что сотрудники таможенных органов не вправе лично или через доверенных лиц заниматься на постоянной основе выполнением работ или вложением средств в предприятия с целью получения личного дохода.

Граждане при поступлении на службу в таможенные органы, а также сотрудники таможенных органов обязаны ежегодно представлять в органы налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Запрет использовать в неслужебных целях средства материально-технического обеспечения включает в себя также запрет для сотрудников таможенных органов на использование в неслужебных целях финансовых средств, любого другого государственного имущества, а также служебной информации. Деяния, нарушающие этот запрет, противоречат статусу сотрудника таможенных органов и влекут применение дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения от должности.

Запрет получать от физических и юридических лиц подарки означает, что сотрудники таможенных органов не вправе получать любые вознаграждения от физических и юридических лиц: имущественные ценности, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные или квалификационные разряды. Над должностью в таможенных органах понимается юридически установленный для одного лица объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа.

В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников таможенных органов. Каждая должность содержит точно отграниченную от других основную функцию, выполняемую сотрудником, занимающим данную должность. У сотрудников таможенных органов можно выделить следующие должности: прапорщик, старший прапорщик, младший лейтенант, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник, генерал – майор, генерал – лейтенант, генерал – полковник и действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

Полномочия должностных лиц при осуществлении деятельности в органах единой таможенной системы реализуются через их права, обязанности и правоограничения.

Права сотрудников таможенных органов – это специальные служебные права, предоставленные им для успешного осуществления служебной деятельности.

Обязанности сотрудников таможенных органов – это установленные правовыми актами для обязательного постоянного исполнения функции и правомочия по занимаемой должности.

Правоограничения сотрудников таможенных органов – это установленные законом запреты на осуществление несовместимых со статусом сотрудника таможенных органов действий или состояний.

Список использованной литературы:

 

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

3. Бачило И.Л., Сергиенко Л.Н., Мелюхин И.С. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Гос. и право. - 1966. - № 8. – 56 с.

4. Д.Н. Ушаков Большой толковый словарь современного русского языка. – М.: Дом Славянской книги, 2009. – 960 с.

5. Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин //Правоведение. - 1994. - № 1.- 152 с.

6. Кобалевский В. Советское административное право. - Харьков. - 1929. – 219 с.

7. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект). Автореф. дис....канд. юрид. наук. - Л., 1988. –49 с.

8. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. - М. - 1997. - 231 с.

9. Маврин С.П., Плиев И.П. Понятие должностного лица в советском трудовом праве // Правоведение. 1983. № 4. С. 2; Смирнов О.В. О правовом статусе рабочих и служащих // Сов.гос. и право. - 1974. - № 3. –160 с.

10. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 тысяч слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковик, 1999. – 944 с.

11. Основы таможенного дела: Учеб./Под общ.ред. В.Г.Драганова. – М, 1998 – 391 с.

12. Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности. - Львов. - 1965. –118 с.

13. Петров И.Н. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве // Вестник Ленинградского ун-та. - 1971. - № 23. –173 с.

14. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. - 1974. - № 6. –91 с.

15. Таможенное право / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. Санкт-Петербург, 2001. – 372 с.

16. Таможенное право: учебник / под общ.ред. С.С. Алексеева. – М., 2009. - 293 с.

17. Таможенное право/Под ред. А.Ф. Ноэдрачева. – М, 1998 – 269 с.

18. Таможенное право: в 2 т.: учеб. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2009. – Т. II. Полутом 1. – 734 с.

19. Таможенное право: учеб. / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин; под общ.ред. С.С. Алексеева. – М.: Проспект, 2009. – 528 с.

20. Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. - М. - 1949. – 241 с.

 

[1] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 тысяч слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковик, 1999. –С.554.

[2] Д.Н. Ушаков Большой толковый словарь современного русского языка. – М.: Дом Славянской книги, 2009. – 960 с.

[3]Бачило И.Л., Сергиенко Л.Н., Мелюхин И.С. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Гос. и право. - 1966. - № 8. - С. 3-32.

[4] Маврин С.П., Плиев И.П. Понятие должностного лица в советском трудовом праве // Правоведение. 1983. № 4. С. 2; Смирнов О.В. О правовом статусе рабочих и служащих // Сов.гос. и право. - 1974. - № 3. - С. 43.

[5] Елистратов А.И. Должностное лицо и гражданин //Правоведение. - 1994. - № 1.- С. 86-87

[6]Кобалевский В. Советское административное право. - Харьков. - 1929. С. 64.

[7] Ямпольская Ц.А. О должностном лице в советском государственном аппарате // Вопросы советского административного права. - М. - 1949. С. 141.

[8] Петров И.Н. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве // Вестник Ленинградского ун-та. - 1971. - № 23. - С. 126.

[9] Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности. - Львов. - 1965. - С. 56.

[10] Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение. - 1974. - № 6. - С. 36.

[11] Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект). Автореф. дис....канд. юрид. наук. - Л., 1988. - С. 9.

[12] Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. - М. - 1997. -  С. 170.

[13]Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. - М., 1996. - С. 380-381.

[14] Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», п. 1, ст. 5.

[15] Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», п. 3, ст. 6.

[16]Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», п. 1, ст. 19.

[17] Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», п. 1, ст. 28.

[18] Федеральный закон от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», п. 1, ст. 29.

[19]Федеральный закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации",§ 2, ст. 16, п. 2,

[20] Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", § 2, ст. 22, п. 3.