Организационно-правовые основы проектно-изыскательских работ

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектно-сметной документации.

Проектно-сметная документация входит в состав инвестиционного проекта.

Проектная документация – это материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов строительства и их частей.

Сметная документация составляется для определения сметной стоимости строительства проектируемых зданий, сооружений или их частей.

Проектно-сметная документация необходима для:

· подготовки предложений для подрядных торгов. Они представляют собой форму размещения заказа на строительство объектов путем подбора на конкурсной основе претендентов – подрядных, проектных и др. организаций на выполнение соответствующих работ в строительном комплексе;

· решения комплекса вопросов по планированию финансирования и материально-технического обеспечения строительства;

· разработки проектов организации строительства, проектов производства работ и составления смет.

Основные требования к проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории РФ определяются:

· Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ;

· Федеральным законом «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004 №190-ФЗ;

· ГОСТ 21-101-97;

· СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;

· И другими документами, утвержденными Госстроем России, Минпромэнерго России, Министерством регионального развития.

Организация проектирования

Проект – это комплексное инженерное и архитектурное объемно-планировочное, конструктивное и технологическое решение, отражающее и учитывающее конкретные и специфические условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений и объектов в соответствии с их назначением, обеспечивающее их нормальное функционирование.

В общем смысле проект ставит своей целью предварительное создание прототипа предполагаемого объекта, его прообраза.

Проект состоит из системы чертежей, расчетов и показателей, определяющих техническую возможность и экономическую целесообразность строительства того или иного объекта.

Значение проектирования много шире, чем просто подготовка чертежей и смет для строительства. В процессе проектирования закладывается повышение экономической эффективности общественного производства, предусматриваются технически более прогрессивные, чем существующие, решения технологических процессов, снижение себестоимости той продукции, которое будет производиться на объектах промышленного назначения, и повышение комфорта для строящихся жилых домов и гражданских зданий.

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчиком проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензионные права на проектирование.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения между заказчиком и разработчиком проектной документации, является договор (контракт), заключенный между ними.

В договоре определены состав и содержание проектно-сметной документации, сроки ее разработки, этапы оплаты работ, размеры скидок к стоимости проектирования за ненадлежащее качество проектной документации, за возврат экспертными органами документации на доработку и др. условия, обеспечивающие интересы заказчика и проектировщика.

Основные принципы проектирования:

· последовательность проектирования от общего к частному. Проектирование начинается с решения вопросов целесообразности строительства, выбора места, оценки свойств территории, затем определяются основные технологические, объемно-планировочные, конструктивные и др. решения с последующей детализацией проектного материала до уровня, необходимого для выполнения строительно-монтажных работ;

· комплексность всех работ и принимаемых решений. На всех стадиях проектирования все решения принимаются с учетом их взаимной увязки. В процессе проектирования постоянно идет согласование принятия решений между технологической, архитектурно-строительной, энергетической, транспортной и другими частями проекта.

· вариантность проектирования.

В настоящее время проектировщики самостоятельно планируют объем проектных и изыскательских работ. Однако министерства и ведомства по договоренности со своими подведомственными организациями участвуют в формировании этих планов и включают в них работы, связанные с выполнением госзаказов и кооперированием проектно-изыскательских работ.

Кроме того, Госстроем РФ утверждаются перечни работ на год по типовому и экспериментальному проектированию, пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов и госстандартов по проектированию и строительству, изучению и обобщению отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства, разработке схем районной планировке, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, разработке проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов.

Проектно-изыскательские работы финансируются за счет следующих источников:

· капитальных вложений текущего года – по объектам строительства текущего года и будущих лет, по технико-экономическому обоснованию и технико-экономическим расчетам, по нестандартному оборудованию;

· средств госбюджета – по составлению схем развития и размещения отраслей экономики, производительных сил по экономическим районам, по разработке типовой проектной документации, общероссийских нормативных документов и стандартов, проектированию экспериментальных зданий и сооружений и т.п.;

· средств основной деятельности предприятий и организаций – по строительству и капремонту зданий и сооружений и модернизации оборудования, по оказанию технической помощи действующим предприятиям и организациям.