Донецкая народная республика

Всего часов

Форма обучения

О

З

Количество часов на вид работы:

Виды учебной работы, из них:

Аудиторныеконтактные занятия (всего)

В том числе:

Лекции

Семинарские занятия

Самостоятельная работа

Контроль

Наличие курсовой работы

Промежуточная аттестация

Форма промежуточной аттестации

Наименование темы
дисциплины

Очная форма обучения

Заочная форма обучения

Коды компетенций

Литература

Образовательные технологии

Основные образовательные технологии, применяемые при изучении дисциплины:  

Технология контекстного обучения – обучение в контексте профессии (реализуется в учебных заданиях, учитывающих специфику направления и профиля подготовки). Технология интерактивного обучения (реализуется в форме учебных заданий, предполагающих взаимодействие обучающихся, использование активных форм обратной связи). 

Технология электронного обучения (реализуется при помощи электронной образовательной среды ГОУ ВПО «ДонАУиГС» и при использовании ресурсов ЭБС, при проведении автоматизированного тестирования и т. д.).

Виды используемых технологий:

1) Каждый студент обеспечен учебно-методическим комплексом, в котором теоретическое изложение материала сопряжено с технологий решения задач и выполнения упражнений по всем разделам темы;
2) Индивидуальный контроль за выполнением практических заданий (тестирование, решение задачи у доски, экспресс – контрольные работы);

3) Коллективное обсуждение на семинарах вариантов решения задач повышенной сложности;

4) Технология проведения учебной дискуссии.

7. Перечень информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем

В данном разделе перечисляются информационные технологии, используемые при осуществлении образовательного процесса по дисциплине.

Под информационными технологиями понимается использование компьютерной техники и систем связи для создания, сбора и передачи, хранения и обработки информации.

  «Информационные технологии не применяются».

  «Программное обеспечение не применяется» и «Информационные справочные системыне используются».

8. Фонд оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Перечень оценочных средств

 Коллоквиум.

Средство контроля усвоения учебного материала темы, раздела или разделов дисциплины, организованное как учебное занятие в виде собеседования преподавателя с обучающимися. Контрольный опрос по вопросам пройденных девяти темам (форма определяется преподавателем и объявляется заранее).

Перечень вопросов по темам/разделам дисциплины

1. Понятие и характерные признаки местного самоуправления.

2. Общие принципы организации местного самоуправления.

3. Принципы самостоятельности местного самоуправления и организационного обособления местного самоуправления.

4. Принцип выборности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

5. Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления и иные принципы местного самоуправления.

6. Понятие и виды функций местного самоуправления и их законодательное закрепление.

7. Англосаксонская система местного самоуправления.

8. Континентальная система местного самоуправления.

9. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли права.

10. Муниципально-правовые нормы: понятие, структура, виды.

11. Муниципально-правовые отношения, их субъекты и объекты.

12. Источники муниципального права.

13. Наука муниципального права.

14. Понятие компетенции органов местного самоуправления.

15. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.

16. Виды полномочий органов местного самоуправления.

17. Соотношение компетенции представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

18. Полномочия органов федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

19. Полномочия органов государственной власти

в области местного самоуправления.

20. Передача и выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

21. Прохождение муниципальной службы.

22. Гарантии для муниципального служащего.

23. Поощрения и ответственность муниципального служащего.

24. Основания прекращения муниципальной службы.

25. Основные формы межмуниципального сотрудничества.

26. Понятие гарантий местного самоуправления и их система.

27. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

28. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

29. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

30. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Рабочая тетрадь.

Дидактический комплекс, предназначенный для самостоятельной работы обучающегося и позволяющий оценивать уровень усвоения им учебного материала. Краткий конспект необходимых теоретических материалов в рабочей тетради.

Изучение основной и дополнительной литературы является наиболее распространённой формой самостоятельной работы обучающихся и в процессе изучения настоящей дисциплины применяется при рассмотрении всех тем. Результаты анализа основной и дополнительной литературы в виде короткого конспекта основных положений той или иной работы фиксируются в рабочей тетради, наличие которой у обучающегося обязательно.

Также, в рабочей тетради содержится краткий конспект необходимых теоретических материалов, выполняются задания для самостоятельной работы, содержащиеся в методических рекомендациях, утвержденных протоколом заседания кафедры.

Задачи.

Ситуационные задачи по дисциплине «Структура и организация работы органов местного самоуправления»

Задача 1

В Уставе одной из городской администрации было закреплено, что в сельских районах области и в городах областного значения образуются территориальные органы государственной власти.

Глава администрации города не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городах областного значения не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. Юридически проанализируйте сложившуюся ситуацию.

2. Каков порядок реализации права на местное самоуправление?

3. Каков порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного?

Задача 2

В соответствии с решением городского Совета города глава администрации города получил крупный кредит на реконструкцию муниципального деревообрабатывающего завода.

Планировалось окупить расходы в течение одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из-за резкого падения спроса на продукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к губернатору области с требованием компенсировать указанные потери за счет областного бюджета, предупредив, что иначе ветхие теплосети выйдут из строя. Губернатор ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местного бюджета.

Вопросы для обсуждения:

1. Правомерна ли позиция губернатора области?

2. Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением органа местного самоуправления?

3. Охарактеризуйте принцип самостоятельного решения населением вопросов местного значения под свою ответственность.

Задача 3

Жители поселка Лесной, численность населения которого составляет 750 человек, обратились к представительному органу муниципального образования – сельский Совет с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления.

В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточностью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд.

Вопросы для обсуждения:

1. Проанализируйте ситуацию.

2. Предложите вариант решения ситуации.

3. Охарактеризуйте порядок создания и преобразования муниципальных образований.

Задача 4

Городской Совет после принятия Устава города на местном референдуме обратился в Народный Совет для регистрации. Областная Дума отказала, сославшись на то, что этим должно заниматься орган юстиции.

Вопросы для обсуждения:

1. Проанализируйте ситуацию.

2. Каков порядок регистрации и вступления в силу устава муниципального образования?

Задача 5

Городской Совет приняла новый Устав, которым отменила всенародные выборы мэра (главы) города.

Главой города становится председатель городского Совета, избираемый (назначаемый) из состава депутатов городского Совета. Глава администрации города назначается на должность на пять лет по контракту по результатам конкурса.

Вопросы для обсуждения:

1. Соответствует ли принятое решение Конституции ДНР?

2. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего избирательного права и права на местное самоуправление?

Задача 6

Глава муниципального (сельского) района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект документа «Структура и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района».

Глава администрации города предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих республиканских комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих – 30 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы.

Вопросы для обсуждения:

1. Как следует отнестись к действиям главы администрации города?

2. Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения.

Задача 7

Представительный орган Шахтерского района принял решение укрупнить муниципальные образования – сельсоветы путем объединения двух из них в одно.

Общественное объединение ветеранов одного из муниципальных образований обжаловало это решение в суде, указав, что мнения жителей сельсовета никто не спрашивал.

Вопросы для обсуждения:

1. Проанализируйте ситуацию.

2. Предложите вариант решения дела.

3. Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муниципального образования.

Задача 8

Во время обсуждения проекта Устава города отдельные депутаты предложили включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, городскую администрацию, городской Совет, общественные организации, местные референдумы.

Вопросы для обсуждения:

1. Проанализируйте предложение депутатов.

2. Сделайте выводы и предложите свой вариант Устава. Обоснуйте предложенный вариант с точки зрения требований действующего законодательства.

Реферат.

При написании реферата обучающийся должен:

- изучить нормативные правовые акты, рекомендованную литературу, показать знание темы;

- проявить умение правильно, лаконично и четко изложить материал.

Недопустимо дословное переписывание текста учебных пособий и других опубликованных источников. По качеству реферата преподаватель судит о том, как усвоена данная тема, какие пробелы имеются в знаниях студентов и в какой помощи они нуждаются. Сделанные по тексту реферата замечания следует учесть в процессе подготовки дисциплины. Если возникли трудности при написании реферата, необходимо обратиться за консультацией к преподавателю в его консультационное время.

Реферат должен быть написан литературным языком, грамотно и аккуратно. Сокращения не допускаются. Изложение начинается с названия вопроса. В конце приводится список использованных источников. Титульный лист оформляется на бланке. Реферат оформляется на бумажном носителе формата А4 в одном экземпляре компьютерным или рукописным способом на одной стороне листа. Параметры страницы: поля левое – 3 см, правое – 1,5 см, верхнее, нижнее – по 2 см. Номер страницы помещается в центре верхнего поля страницы. Объем реферата не должен превышать 18 рукописных или 10 машинописных страниц.

Реферат может быть отправлен по электронной почте по адресу: k_hp@dsum.org

Примерная тематика рефератов

1. Проблема становления и совершенствования муниципального законодательства в ДНР.

2. Взаимодействие исполнительных и представительных органов местного самоуправления.

3. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (на примере РФ).

4. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.

5. Представительный орган муниципального образования: формы деятельности.

6. Модели структурных организаций органов местного самоуправления.

7. Полномочия представительных органов муниципальных образований.

8. Организационно-правовой статус главы муниципального образования и его влияние на представительный орган муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты.

10. Устав муниципального образования.

11. Выборы главы муниципального образования.

12. Выборы депутатов представительных органов муниципального образования.

13. Местный референдум.

14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

15. Статус депутата представительного органа муниципального образования.

16. Муниципальная служба.

17. Территориальное общественное самоуправление.

18. Муниципальное образование: понятие, виды, порядок образования и преобразования.

19. Участие органов государственной власти в осуществлении предметов ведения местного самоуправления.

20. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

21. Местный бюджет: понятие, порядок формирования и расходования.

22. Муниципальное имущество: владение, пользование и распоряжение.

23. Отзыв выборных должностных лиц местного самоуправления.

24. Местный референдум как форма непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

25. Местный референдум как институт развития политической активности граждан.

26. Контроль граждан за деятельностью органов местного самоуправления.

Доклад, сообщение.

Доклады и сообщения обучающихся преподаватель оценивает на семинарском занятии. Семинар проводится в форме развернутой беседы по обсуждаемой теме, в которой участвует максимальное количество студентов. Тема беседы разбивается на ряд вопросов, по которым готовятся доклады. Доклады могут быть поручены не одному, а двум-трем студентам. При ответе студент должен проявлять творческое отношение к решению вопроса, самостоятельность мышления, грамотно выстраивать ответ.

Перечень тем для докладов содержится в методических рекомендациях для проведения семинарских занятий, утвержденных протоколом заседания кафедры.

Тестовые задания.

Система стандартизированных заданий, позволяющая автоматизировать процедуру измерения уровня знаний и умений обучающегося

Фонд тестовых заданий

1. К числу особых субъектов муниципальных правовых отношений следует отнести
1.граждан
2.органы местного самоуправления
3.местное население
4.жителей муниципального образования

2. Местное население – это …
1.все жители, независимо от пола, возраста, расы, должностного положения, которые постоянно или преимущественно проживают в данном поселении
2.совокупность граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования
3.совокупность жителей муниципального образования
4.граждане, проживающие на территории муниципального образования

3. Иностранные граждане, лица без гражданства
1.не являются субъектами муниципально-правовых отношений
2.могут быть субъектами муниципально-правовых отношений
3.не обладают субъективными правами в области местного самоуправления
4.выступают равноправными субъектами муниципального права

4. Муниципальное право как отрасль права – это …
1.основная отрасль права, регулирующая порядок создания и деятельности органов местного самоуправления
2.отрасль, регулирующая общественные отношения, возникающие при организации и функционировании муниципального хозяйства
3.комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
4.совокупность правовых норм, определяющих формы и методы осуществления территориального самоуправления

5. Отличительной чертой предмета муниципального права как отрасли права является …
1.сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования отношений в области местного самоуправления
2.большое количество нормативных правовых актов – источников данной отрасли права
3.разнообразие общественных отношений возникающих в области организации и осуществления местного самоуправления
4.специфический круг субъектов муниципально-правовых общественных отношений

6. Предметом отрасли муниципального права являются
1.отношения, возникающие в ходе осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
2.общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
3.отношения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством, исполнением местного бюджета
4.общественные отношения, возникающие в процессе выбора населением организационных форм осуществления местного самоуправления

7. Субъектом муниципально-правовых отношений является
1.городское, сельское поселение
2.городской, сельский населенный пункт
3.муниципальное образование, местное население
4.коммунальное хозяйство

8. Под субъектами муниципально-правовых отношений понимаются …
1.местное население, органы местного самоуправления, физические и юридические лица
2.индивидуальные и коллективные субъекты права, обладающие право- и дееспособностью
3.те, кто вступает в общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
4.участники муниципально-правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями

9. Система муниципального права включает …
1.отрасли права, нормы которых регулируют отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
2.совокупность правовых норм, объединенных в муниципальные институты, которые регулируют однородные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
3.муниципальные правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от роли и значения в регулировании общественных отношений
4.совокупность норм муниципального права, регулирующих однородные отношения в области организации местного самоуправления

10. Сторонники общественной теории местного самоуправления
1.Градовский, Безобразов, Коркунов
2.Гнейст, Штейн
3.Турэ, Гербер, Токвиль, Моль
4.В.И. Ленин

11. Одним из постулатов государственной теории является то, что …
1.местное самоуправление является частью государственного управления
2.местное самоуправление действует наравне с государством
3.цель государства – признать общину
4.противопоставляются местные и общегосударственные интересы

12. Муниципальное право как наука – это …
1.законодательная база местного самоуправления
2.комплексная отрасль права, включающая в себя положения различных отраслей права, регулирующих вопросы организации местного самоуправления
3.система знаний, идей, представлений, теорий о местном самоуправлении, истории и формах его осуществления, развитии муниципального права
4.совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления

Читайте также:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология