Правовые основы здравоохранения в КР

Сфера здравоохранения в Кыргызстане существует на основании ряда законодательных актов, призванных обеспечить ее целостность, комплексность и качество стандартов оказания медицинской помощи.

Система действующего в настоящее время законодательства о здравоохранении включает в себя нормативные правовые документы, различающиеся между собой по юридической силе в зависимости от органов, их принявших, и по сфере их применения. Возглавляет эту систему Конституция Кыргызской Республики, принятая всенародным голосованием 27 июня 2010 года. Ее вторая глава формулирует ряд принципиальных положений для жизни любого человека в нашем обществе:

о праве на жизнь;

об охране достоинства личности государством, о невозможности подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению, медицинским, научным или иным опытам без добровольного согласия;

о гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни и инвалидности;

о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь;

В исключительном ведении государства находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, установление основ политики в области экологического и социального развития. В совместном ведении государства Кыргызской Республики находятся регулирование вопросов охраны окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства и детства, осуществление мер по борьбе с эпидемиями. Практическая реализация этих положений возложена на исполнительные органы государственной власти Кыргызской Республики.

Основы отношений между конкретным человеком и государством в области здравоохранения определяет ст. 47 Конституции Кыргызской Республики. Данная статья возлагает на государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязанность по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи. В то же время она предусматривает ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создавших угрозу жизни и здоровью людей.

Взаимоотношения между пациентом и врачом в нашей стране определяются, во-первых, конституционным правом каждого человека на получение бесплатной медицинской помощи, во-вторых, конституционной обязанностью государства через государственные и муниципальные учреждения здравоохранения оказывать эту помощь.

Основные направления деятельности медицинских учреждений и медицинских работников по практической реализации прав граждан в области охраны здоровья регулируются в «Основах законодательства Кыргызской Республики об охране здоровья граждан». Этот документ является главным нормативным правовым актом для каждого медицинского работника, независимо от того, работает ли он в государственном, муниципальном или частном медицинском учреждении.

Основы законодательства Кыргызской Республики об охране здоровья граждан состоят, из 8 глав включая заключительные положения.

В 1 главе законодатель формулирует основные понятия, связанные с охраной здоровья граждан. Во 2 главе классифицирует организации здравоохранения. В 3 главе определяет основы организации системы здравоохранения в нашем государстве. В 4 главе формулирует правовые основы функционирования организации здравоохранения. 5 глава определяет государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. В 6 главе идет определение государственных и муниципальных предприятий здравоохранения. В главе 7 указаны финансовые основы деятельности организации здравоохранения. В 8 главе обозначены заключительные положения.

В настоящее время система государственного законодательства о здравоохранении наряду с рассмотренными выше Конституцией Кыргызской Республики и Основами законодательства Кыргызской Республики об охране здоровья граждан включает в себя следующие законы:

•   Закон КР от 18 октября 1999 г. №112 (по состоянию на 17 февраля 2009 года) «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике»;

•   Закон КР от 26 июня 2001 года №60 (В редакции Законов КР от 15 июля 2003 года №151,17 апреля 2009 года №126) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

•   Закон КР от 17 июня 1999 года №60 (В редакции Законов КР от 20 марта 2002 года N41, 15 июля 2003 года №150, 18 декабря 2003 года N236, 8 июня 2005 года №73, 4 июля 2005 года №88)«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

•   Закон КР от 13 января 2000 года №2 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;

•   Закон КР от 2 июля 2007 года №96 «О донорстве крови и ее компонентов»;

•   Закон КР от 17 июня 1999 года №58(В редакции Законов Кыргызской Республики от 28 февраля 2003 года №48, 1 августа 2003 года №168) «О радиационной безопасности населения»;

•   Закон КР от 13 января 2000 года №4 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

•   Закон КР от 22 мая 1998 года №66 «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

•   Закон КР от 26 июня 2001 года №56 (В редакции Законов КР от 18 июня 2005 года №77, 30 июля 2005 года №118, 19.07.2011 г. №112) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

•   Закон КРот 18 мая 1998 года №65 (В редакции Законов КР от 16 октября 2002 года №144, 14 марта 2005 года №51, 31 июля 2006 года №138) «О защите населения от туберкулеза»;

•   Закон КР от 13 августа 2005 года №149 (В редакции Закона КР от 13.06.2011 г. №44) «О ВИЧ/СПИде в Кыргызской Республике»;

К правовым источникам, регулирующим здравоохранение, относятся также указы Президента Кыргызской республики и подзаконные нормативные акты, такие как постановления Правительства Кыргызской Республики, приказы, распоряжения, инструкции, правила и другие документы Министерства здравоохранения Крыгызской Республики.

Ряд вопросов, связанных с медицинской деятельностью, регулируется в рамках традиционных отраслей права - трудового, гражданского, административного, уголовного и др.

Законодательство Кыргызской Республики о здравоохранении постоянно развивается, отражая объективные процессы, которые происходят в нашем обществе.