Советские судовые и правоохранительные органы, создание органов чк на Украине

Ликвидация судебной системы, правоохранительных органов была составной частью большевистской программы полного развала остатка структур государственного аппарата царского режима, Временного правительства, Центральной Рады, Гетьманата и Директории.

Юридическим оформлением начала советского судебного правительства в Украине было постановление Народного секретариата Украины "О введении народного суда "от 4 января 1918 года.

Народные суды уездов и городов являлись главным звеном судебной системы. По постановлению создавались участковые, уездные и городские народные суды. Постановления и решения народного суда были окончательными и не подлежали апелляционному и кассационному обжалованию.

Постановление от 4 января 1918 года предусматривало создание революционных трибуналов. 23 января 1918 года принимается Положение о революционных трибуналах, в котором были регламентированы вопросы их организации и процессуальной формы деятельности.

В первый год своего существования советская власть увлеклась идеей перераспределения компетенции между государственными и общественными органами в пользу последних. Не обошло это и судебную систему. Постановлением Народного секретариата от 20 января 1918 года из подсудности народного суда изымался целый ряд дел. Так, жилищные вопросы передавались на рассмотрение жилищных камер при местных советах, земельные вопросы подлежали рассмотрению в крестьянских земельных комитетах, дела, связанные с социальным страхованием, рассматривались в страховых органах, примирительных камерах, трудовые споры должны были решаться в отделах работы местных советов.

февраля 1919 года СНК УССР принял Декрет о суде, которым отменял все суды, организованные предыдущими режимами. Среди юридических актов, которые формировали судебную систему, следует назвать Временное положение о народных судах и революционных трибуналах УССР от 20 февраля 1919 года, Декрет СНК УССР " об утверждении Верховного кассационного суда "от 16 апреля 1919 года Инструкцию НКЮ УССР "О судоустройстве "от 12 мая 1919 года.

В системе судов, которые создавались советской властью, центральное место принадлежало революционным трибуналам, которые утверждались по одному на губернию. Численный состав трибунала устанавливал губисполком, он не мог быть меньше 15. Дела рассматривались в составе 5, а с марта 1920 года - в составе 3 членов трибунала. Члены трибунала избирались губисполкомом, сроком на 6 месяцев. Предварительное следствие осуществляли особые народные следователи. Для выполнения функций обвинения и защиты создавались коллегии обвинителей и коллегии правозащитников. К компетенции трибуналов относились дела о контрреволюционных преступлениях, государственной измене, шпионаже, должностных преступлениях, спекуляции и т.д. В 1920 году ревтрибуналам были переданы также дела о бандитизме, разбое, грабеже, разворовании и некоторые другие преступления.

Для рассмотрения дел особой важности в конце мая 1919 года был создан Верховный революционный трибунал, который действовал как суд первой инстанции.

По Временному положению от 20 февраля 1919 года были ликвидированы уездные и городские народные суды. На основе участковых судов создавался единый народный суд. Количество таких судов в каждом городе и уезде и район его действия определялись в городах - городскими советами, а в уездах - уездными исполкомами советов. Как кассационная инстанция в каждом уезде был создан Совет (съезд) народных судей. В него входили все народные судьи уезда.

В соответствии с Положением СНК УССР " О народных судах "от 26 октября 1920 года создавались губернские советы народных судей, которые имели постоянный состав: председатель, его заместители и от двух до пяти постоянных членов. В состав входили также все народные судьи губернии, которые принимали участие в его заседаниях по очереди.

При рассмотрении уголовных дел народный суд действовал в составе народного судьи и двух или шести народных заседателей, которые избирались общим собранием городского совета в городах и исполнительными комитетами советов - в уездах.

Для занятия должности народного судьи обязательным был стаж политической работы. Народный суд рассматривал дела о посягательстве на жизнь, об изнасиловании, нанесении тяжелых телесных повреждений, разбое, грабеже, подделке документов и знаков денежной оплаты.

В Красной Армии для борьбы с контрреволюционными, военными и другими преступлениями были созданы революционные военные трибуналы. Положение об особых военных трибуналах было принято 11 декабря 1918 года.

К внесудебным репрессивным органам следует отнести, прежде всего, Всеукраинскую чрезвычайную комиссию, которая, по примеру РСФСР, была создана декретом Временного рабоче-крестьянского правительства Украины 12 декабря 1918 года. Председателем ВУЧК был назначен И. Шварц, а потом М. Лацис.

мая 1919 года ВУЦИК утвердил Положение о Всеукраинской и местных чрезвычайных комиссиях. В соответствии с этим Положением ВУЧК по борьбе с контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом создавалась как отдел Наркомата внутренних дел. В 1920 году ВУЧК была переподчинена СНК УССР. В структурном отношении ВУЧК подразделялась на отделы: юридический, который вёл расследование готовил дела в ревтрибуналы; отдел иностранного контроля для борьбы с контрреволюционной деятельностью представителей иностранных государств; оперативный, в компетенцию которого входило предупреждение и раскрытие контрреволюционных преступлений. Местные чрезвычайные комиссии создавались местными советами на правах их отделов. Члены чрезвычайных комиссий назначались и отзывались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВУЧК.

мая 1920 года ВУЦИК принял декрет о создании Центрального управления чрезвычайных комиссий для юорьбы с конрреволюцией, спекуляцией и должностными преступлениями (Цупчрезком). За всю работу ЧК отвечал начальнику Цупчрезкома, который подчинялся СНК УССР. В составе Цупчрезкома был создан политический отдел для борьбы с анархо-бандитизмом и с украинской националистической контрреволюцией. Немного позднее был создан отдел для борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией на транспорте.

Прямое руководство деятельностью ВУЧК осуществляла большевистская партия. Это привело к грубым нарушениям законности, поскольку главной задачей деятельности ЧК была ликвидация идеологических противников.

На основании изданного в конце ноября 1918 года декрета Временного рабоче-крестьянского правительства Украины "Об организации власти на местах" при военно-революционных комитетах были созданы отделы народной милиции, которые проводили борьбу с грабежами и хулиганством, поддерживали революционный порядок и действовали на общественных началах.

февраля 1919 года правительство приняло декрет об организации советской милиции на штатной основе. Постепенно создавался уголовный розыск, общая, судебно-уголовная, промышленная, железнодорожная, речная и морская милиция.

Организация и деятельность общей милиции регламентировались Инструкцией об организации рабоче-крестьянской милиции, разработанной НКВД в середине 1919 года.

Главными задачами милиции была борьба с преступностью, охрана общественного порядка и т.д. Всю систему милиции возглавляло Главное управление советской милиции НКВД Украины. На местах (в губерниях и уездах) создавались местные управления милиции, которые находились в двойном подчинении: НКВД и местным исполкомам советов.

На работу в милицию принимались лица, которые достигли 21 года и имели рабочее или крестьянское происхождение.

Компетенция железнодорожной милиции была определена постановлением СНК УССР " Об организации железнодорожной милиции "от 18 июня 1919 года Железнодорожная милиция вела борьбу с преступлениями на транспорте, охраняла железнодорожные сооружения, присматривала за очищением железнодорожного полотна и порядком на станциях. Аналогичную компетенцию имели речная и морсая милиция. На промышленную милицию возлагалась охрана заводов, фабрик и иных промышленных объектов.

Летом 1919 года в связи с усложнением военного положения УССР были приняты меры по милитаризации милиции. 30 июля Совет обороны Украины издал Постановление " О милитаризации милиции", согласно которому 1/3 рядового и 1/5 командного состава милиции по очереди должны были находится на фронте.

Окончательно система милицейских органов в Украине сложилась к середине 1920 года.

В период гражданской войны с целью " изоляции враждебных элементов " создавались лагеря принудительных работ, которые подчинялись НКВД и ВУЧК.