Социальные льготы пенсионерам

 

Система социальных гарантий и льгот для различных категорий пенсионеров полностью зависит от проводимой государством политики доходов, составной частью которой являются социальные гарантии и льготы, формирующие доходы населения.

Объективной необходимостью существования социальных гарантий и льгот является:

-  социальная защита потребностей нетрудоспособных граждан;

-  политические причины - необходимость реализации принципа социальной справедливости, наличие групп людей, внесших значительный вклад в оборону и социально-экономическое развитие страны и потому заслуживших право на особую заботу и внимание со стороны государства на пенсии;

-  продолжающееся обострение экономической ситуации в стране, обнищание значительной части трудоспособного и нетрудоспособного населения (в частности, пенсионеров), ухудшение экологического состояния в результате аварий и катастроф, вызывающих повышенный рост инвалидности и т.д.;

-  вследствие резкого падения уровня жизни - материальная поддержка пенсионеров, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, попавших в затруднительное положение. Система социальных льгот по оплате жилплощади и коммунальных услуг, лекарств, транспортных издержек, телефона и др. дают определенную возможность выжить этим категориям, особенно пенсионерам.

Действующая система социальных гарантий, льгот и выплат включает в себя все черты социалистической плановой экономики, независимо от происшедших изменений в сфере собственности, взаимоотношений центра и регионов, в том числе и в области финансов.

Существующая система социальных гарантий и льгот не учитывает возрастающую роль граждан в обеспечении личного благополучия и благосостояния.

Различные виды социальных гарантий и льгот, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные и льготные социальные услуги), получает почти половина населения России, хотя реально нуждаются в них прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного уровня, особенно пенсионеры.

Для нормального обеспечения населения эти социальные гарантии и льготы не имеет экономического смысла, а для нуждающихся семей - не гарантируют необходимой социальной защиты. Это приводит к тому, что при значительных расходах на выплату социальных гарантий и льгот реальные средние размеры большинства пособий и социальных выплат остаются очень низкими, особенно для пенсионеров.

Более того, в условиях резкого падения объемов производства, появления таких новых явлений как безработица, вынужденная миграция и появление ряда других неизвестных или мало известных ранее социальных явлений система социальных гарантий и льгот получила дальнейшее, хотя и довольно бессистемное развитие.

Многочисленные социальные гарантии и льготы, социальные выплаты и пособия вводились нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие.

В результате в обществе нарастало социальное иждивенчество, ограничивались возможности для оказания социальной помощи тем, кто действительно в ней нуждался.

Складывается парадоксальная ситуация, когда страна, с вдвое меньшим, чем в дореформенный период финансово-экономическими возможностями и уже во многом иным укладом экономики, несет на себе большой груз социальных обязательств, которые уже в силу этих причин не в состоянии выполнить, вызывая недовольство многочисленных категорий льготников и пенсионеров в частности.

В настоящее время различных видов социальных гарантий и льгот в Российской Федерации более тысячи. Этими социальными гарантиями и льготами обеспечиваются около 200 категорий получателей, а численность лиц, претендующих на получение различных социальных гарантий, льгот и выплат достигает почти 100 млн. человек (ветераны, инвалиды, дети, учащаяся молодежь, безработные, вынужденные переселенцы и другие категории граждан).

Серьезным недостатком действующей системы социальных гарантий и льгот является отсутствие четкого разграничения полномочий в сфере между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

В связи с отсутствием полного перечня социальных гарантий, льгот и выплат трудно установить их реальную стоимость.

Уже раньше политика государственных социальных гарантий и льгот страдала существенными изъянами, но сейчас она приобрела исключительно антинародные очертания. Богатые богатеют еще больше, бедные опускаются все ниже и ниже.

Что же касается наиболее нуждающихся слоев и групп населения - пенсионеров, то они не только не обрели дополнительных преимуществ по сравнению с прежней системой государственных социальных гарантий и льгот, но и лишились тех социальных гарантий и льгот, что имели: в период трансформации и экономического кризиса бюджетное финансирование резко сократилось, что оказало решающие влияние на всю систему государственных социальных гарантий и льгот.

С 1 января 2010 года с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, предусматривается установление социальных доплат к пенсии.

Социальные доплаты к пенсии устанавливаются всем неработающим пенсионерам в случае, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), дополнительное материальное (социальное) обеспечение и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, который, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации будет устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет устанавливаться региональная социальная доплата к пенсии.

Также в Челябинской области сохранены льготы по проезду в железнодорожном транспорте для пенсионеров-садоводов Челябинской области сохранены. Соответствующий закон приняли депутаты Законодательного Собрания Челябинской области.

Теперь 70-процентная скидка от стоимости проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении с 1 мая по 15 октября будет действовать для проезда пенсионерам-садоводам в определенные ими даты (не более 15 дней в месяц). Следует отметить, что в первоначальной редакции законопроекта было не менее 16 поездок в месяц в любые восемь дат по выбору.

Законом также предусматривается порядок оформления льготных абонементных билетов пенсионерам-садоводам. Им необходимо предоставить три документа: паспорт, пенсионное удостоверение и справку, выданную садоводческим объединением.

Расходы перевозчика, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате проезда, возмещаются Министерством социальных отношений Челябинской области за счет средств областного бюджета.

Пенсионерам и другим гражданам, нуждающимся в социальной помощи, могут также назначаться субсидии и социальные пособия.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина.

Нелишним, в связи со льготами, будет упомянуть и о налоговом вычете. Доходы пенсионеров, как и остальных россиян, подлежат обложению подоходным налогом (налогом на доходы физических лиц) в размере 13%.

Но немногие российские пенсионеры знают свои льготы и то, что в течение года можно вернуть себе значительные суммы из совокупной налогооблагаемой базы.

Это так называемый «налоговый вычет», т.е. вычитаемая из налогооблагаемой базы сумма, не подлежащая налогообложению.

Итак, пенсионеры РФ имеют право на стандартные налоговые вычеты:

-  льготные: составляют 3 000 руб./мес. (3 600×12=36 000 руб./год); возврат (13% от суммы вычета) составляет 4 680 руб./год;

-  обычные: составляют 400 руб./мес.; возврат (13% от суммы вычета) составляет 52 руб./мес.; предоставляются всем налогоплательщикам, не входящим в список «льготников» до тех пор, пока доход гражданина не превысит 20 000 руб.;

-  детские (на детей): составляют: 600 руб./мес. на каждого ребенка в семье в возрасте до 18 лет и курсантов/студентов-очников/аспирантов/ординаторов в возрасте до 24 лет; 1 200 руб./мес. для детей-инвалидов I/II группы; 1 200 руб./мес. для опекуна-одиночки, родителя-одиночки и родителя-вдовца, возврат (13% от суммы вычета) составляет 78 руб./мес. и 156 руб./мес соответственно, предоставляются налогоплательщикам-опекунам и родителям до тех пор, пока доход не превысит 40 000 рублей.

Помимо этого, российские пенсионеры имеют право на социальные вычеты:

-  на образование: составляют фактические расходы на образование, но не могут быть более 50 000 руб./год; возврат (13% от суммы вычета) составляет максимум 6 500 руб./год; предоставляются: пенсионеру-плательщику, который желает получить образование в образовательном учреждении, имеющем лицензию (например, пройти обучение на курсах вождения или получить второе высшее образование), пенсионеру-плательщику, имеющему на иждивении студента-очника ВУЗа, которому нет 24 лет, при академическом отпуске (т.к. он входит в период обучения);

-  на лечение: составляют величину фактических расходов (страховые взносы по приобретенному налогоплательщиком полису ДМС и потраченные на лекарства средства) на лечение пенсионера, его супруги (-а), находящегося на иждивении ребенка до 18 лет, но не могут быть более 50 000 руб./год (необходимо отметить, что неограниченна величина вычета за дорогостоящее лечение (трансплантацию органов); возврат (13% от суммы вычета) составляет максимум 6 500 руб./год (в случае дорогостоящего лечения возврат будет значительно больше); предоставляются всем налогоплательщикам, которые болели и оплачивали свое лечение не только в медицинских учреждениях, но и воспользовавшихся услугами имеющих лицензию и занимающихся частной медицинской практикой физических лиц; при приобретении недвижимости (данными социальными вычетами можно воспользоваться только один раз в жизни): составляют максимум 1 млн. руб. (если, например, стоимость приобретаемой недвижимости составляет меньше 1 млн. руб., то пенсионер имеет право приплюсовать к сумме покупаемой без отделки недвижимости расходы на ремонт и услуги риэлтора), возврат (13% от суммы вычета) составляет максимум 130 000 руб./год, предоставляются приобретающим недвижимость пенсионерам-налогоплательщикам; при приобретении недвижимости в кредит и погашении процентов: размер вычета неограничен (предоставляется лишь при наличии целевого кредитного договора, где указано, что банк кредитует приобретение конкретного жилья и прописывает схему начисления процентов), возврат составляет 13% от размера вычета; предоставляются приобретающим в кредит недвижимость пенсионерам-налогоплательщикам.

Пенсионеры РФ имеют право на профессиональные вычеты:

-  по гражданско-правовому договору: составляют сумму, потраченную пенсионером при выполнении оговоренных гражданско-правовым договором работ, возврат составляет 13% от размера вычета, предоставляются пенсионерам, работающим по гражданско-правовому договору;

-  по роду деятельности: составляют документально подтвержденные расходы, возврат составляет 13% от размера вычета (лишь при документальном подтверждении суммы дохода, в противном случае вычет составит 20% суммы дохода), предоставляются адвокатам, нотариусам, ИП и лицам, занимающимся частной практикой;

-  творческие: составляют потраченные на создание произведения расходы, так например, для создания картины художник потратил на приобретение холста, грунта, красок 25 000 руб., возврат (13% от суммы вычета) составит в данном случае 3 250 руб., предоставляются претендующим на авторское вознаграждение создателям.

Каждый, кто желает оформить социальные вычеты должен знать, что за один налоговый период суммы вычетов не может превысить 100 000 руб.

Для получения налоговых вычетов, пенсионер может обратиться в налоговую инспекцию по месту жительства или к работодателю (если пенсионер продолжает работать) с заявлением и документами, подтверждающими понесенные расходы.

При обращении пенсионера за вычетами в налоговую инспекцию, пенсионер получает налоговый вычет, зачисляемый на счет в банке. В случае обращения работающего пенсионера к работодателю, работодатель уменьшает размер налога, отчисляемого с заработной платы пенсионера.

 

2.2. Социальные льготы студентам

 

В России стипендия студента составляет 1100 руб., очевидно, что на эти деньги студент не сможет прожить. Для справки: прожиточный минимум по России в 2010 году составляет 4780 руб.

Для поддержки студентов действуют различные льготы, прожить на которые, скорее всего, тоже не получится, но это позволит сэкономить немного больше денег родителям студентов.

Для нуждающихся и инвалидов существует социальная стипендия в размере 1650 руб. в месяц. Пусть это и небольшие деньги, но государство их платит. Кроме академической и социальной стипендии студентам могут быть дополнительно назначены: стипендия президента, правительства, Потанинская стипендия, частные стипендии, например Мicrosoft или Dr.Web.

Следующее, на чем сможет сэкономить студент, - это расходы на городской транспорт: билет на метро и наземный транспорт для студента в Москве обойдется в 255 и 215 руб. соответственно. Для нестудентов такие билеты обойдутся примерно в 5 раз дороже.

Во время учебного года студентам предоставляются льготы на проезд в электричках. При предъявлении студенческого билета стоимость проезда в электричке сокращается в два раза. Эта льгота действует для всех направлений, но распространяется только на покупку разового билета - проездной на электричку не будет стоить дешевле.

Также нужно отметить, что скидка на проезд распространяется только на учебный год - летом льготы студентам не предоставляются.

Если студент учится на коммерческой форме и платит за обучение сам или платят его родители, то потраченная сумма не облагается подоходным налогом (13%), таким образом, по окончании года, написав в налоговую заявление, можно получить обратно 13% от стоимости обучения.

Не стоит забывать и про отсрочку от призыва в армию, эта льгота предоставляется всем военнообязанным студентам и действует весь срок обучения. Сама по себе отсрочка не приносит материальной выгоды, но на практике многие молодые люди именно по этой причине идут в высшие учебные заведения.

Посещение музеев и библиотек для студентов становится бесплатным или значительно дешевле.

Иногородние студенты имеют право на бесплатный проезд домой и обратно, этим правом можно воспользоваться один раз в год.

Многие вузы предоставляют своим студентам из других городов общежития, причем по закону плата, взимаемая за проживание в общежитии, не может превышать 5% от суммы стипендии. Это относится только к бюджетникам.

Студенты могут получить за небольшие деньги (400 руб.) международную карту ISIC и получать скидки при путешествиях по Европе (до 40%), проживании в гостинцах, отелях (от 10 до 15%), на авиабилеты (от 10 до 35%) и главное - это кино, театры, музеи (от 50 до 100%). Кроме того, многие магазины также делают дополнительные скидки для владельцев карт ISIC.

Объем, содержание и порядок предоставления льгот студентам, обучающимся без отрыва от производства, определен соответствующими статьями Трудового Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 173 Трудового Кодекса РФ студент, обучающийся без отрыва от производства, имеет право ежегодно по месту работы получить дополнительный отпуск с сохранением средней зарплаты для участия в лабораторно-экзаменационной сессии:

-  на период установочных занятий, выполнение лабораторных работ, сдачу зачетов и экзаменов на 1-2 курсах - 40 календарных дней, на 3-6 курсах - 50 календарных дней;

-  на период подготовки и защиты дипломной работы со сдачей государственных экзаменов - 4 месяца;

 Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучение, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 Трудового Кодекса РФ).

Студенты, обучающиеся на базе высшего образования, получают в деканате извещение, в котором указаны сроки экзаменационной сессии, для предоставления по месту работы.

В случае, если коллективным или трудовым договором предприятия или учреждения предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков сотрудникам, получающим высшее образование не в первые, то студенту выдается справка установленного образца, утвержденная Министерством образования РФ.

Учебный отпуск может предоставляться в зависимости от организации учебного процесса несколько раз в год, как правило, три раза: установочная, зимняя и летняя сессии.

Продолжительность отпуска на каждую сессию определяется факультетом в пределах общей продолжительности учебного отпуска на данном курсе в зависимости от количества и сложности экзаменов и зачетов, выносимых на сессию в соответствии с учебным планом.

Дополнительный учебный отпуск предоставляется как по основному месту работы, так и по совмещенной штатной должности, если эта работа носит постоянный характер.

Рабочие и служащие, принятые на временную работу, правом на получение дополнительного учебного отпуска не пользуются.

Аналогично имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск студенты, оставленные в академическом отпуске по уважительным причинам и не пользовавшиеся за данный курс дополнительным учебным отпуском.

Основанием для получения дополнительного оплачиваемого отпуска является справка-вызов на сессию с указанием календарных сроков и продолжительности отпуска.

Справка-вызов иногородним студентам высылается (при предоставлении сведений о работодателе и почтового конверта) по почте за месяц до начала сессии, местные студенты получают ее в университете.

Студенты-вечерники не имеют права на получение дополнительного оплачиваемого учебного отпуска при условии сдачи ими всех зачетов текущей сессии до начала экзаменационной сессии.

Оплата отпуска производится перед выездом студента на сессию. Получение на экзамене неудовлетворительной оценки не дает администрации оснований требовать возвращения суммы, выплаченной за время учебного отпуска.

Студентка, у которой совпадает учебный отпуск с отпуском по уходу за ребенком, имеет право прервать отпуск по уходу за ребенком и получить оплачиваемый учебный отпуск для участия в сессии. После сдачи экзаменов и зачетов она вправе вновь оформить отпуск по уходу за ребенком по исполнению ему трех лет.

При совпадении трудового и учебного отпуска, трудовой отпуск не продлевается.

Все дополнительные отпуска, связанные с учебой, имеют строго целевое назначение, они ни при каких обстоятельствах не могут быть заменены денежной компенсацией или использоваться для отдыха.

Если студент выбыл из вуза до окончания сессии или не посещал учебные занятия в период сессии без уважительных причин, по извещению вуза с ним по месту работы должен быть произведен соответствующий перерасчет по заработной плате.

Если студент сдал экзамены и зачеты или защитил дипломную работу и сдал государственные экзамены досрочно, он должен приступить к работе, не ожидая истечения срока отпуска.

Во всех случаях, когда у студента возникают конфликты с администрацией по месту работы в вопросе предоставления учебного отпуска, а также его оплаты следует обращаться в комиссию по трудовым спорам предприятия, учреждения.

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса проезд студента-заочника на сессию и обратно один раз в год оплачивается за счет предприятий и учреждений по месту работы.

Студентам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов.

За время освобождения от работы данным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели (ст. 173 Трудового Кодекса РФ).

К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173-176 Трудового Кодекса РФ, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждениях (по выбору работника) (ст. 177 Трудового Кодекса РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.

Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Обучающимся федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Таким образом, необходимо отметить, что студенческая жизнь хороша уже сама по себе. А если во время обучения в ВУЗе пользоваться всеми предоставляемыми государством льготами, то для нетребовательного к деньгам студента, эта пора становится по-настоящему «золотой». И дело не только в деньгах, но и в правах, что мы на сегодня имеем.

Так, например, студентам очной формы обучения государственных ВУЗов предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на всё время обучения в соответствии с федеральным законом.

У студентов есть право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, бесплатное посещение ряда музеев, а также солидные скидки в магазинах и торговых центрах.