Влияние засухи на показатели экономического развития России и уровень жизни населения

 

Летняя засуха пришлась на тот период, когда экономика страны только стала приходить в себя после кризиса 2008 года. Никто и не ожидал летней засухи. Непредвиденные расходы и сокращение ожидаемых доходов привели к замедлению темпов роста ВВП РФ во второй половине 2010 года. Уровня 4,2%, как в первом полугодии, достичь уже не удалось. Для поддержания высоких темпов роста необходимо ускорение экономики, а оно пока не намечается: инвестиции не растут, производство в летние месяцы, замедлилось за счет массовых отпусков.

Инфляция должна была вырасти из-за активной политики стимулирования конечного спроса. По оценке экспертов, из каждых 5 рублей, выделенных государством на стимулирование спроса, лишь 1 рубль доходил до производства, а 2-3 рубля шли на подогревание инфляции. Кроме того, из-за низких ставок по депозитам население к концу года станет меньше сберегать и больше тратить, что тоже подтолкнет цены вверх, а засуха усилит инфляционное давление.

Первые оценки влияния засухи и лесных пожаров на экономику России стали появляться в августе 2010 года. Аналитики оценивали сокращение темпов роста экономики России из-за этих событий в 1% ВВП.

Официальный прогноз урожая зерновых в 2010 году был сокращен до 60-65 млн тонн. Введен временный запрет экспорта зерновых. В 2010 году бюджет потерял порядка $3 млрд доходов и приобретет всплеск продовольственной инфляции, в том числе через подорожание продовольственного импорта, доля которого возрастет. Экономисты подсчитали: при урожае пшеницы в 41 млн тонн и полном запрете ее экспорта из РФ среднегодовая цена тонны пшеницы на внутреннем рынке составит около $185 за тонну. В случае если такой прогноз оправдается, восстановление внутреннего спроса и экономического роста окажется под угрозой.

% добавленной стоимости в сельском хозяйстве создается в третьем квартале. Благодаря проблемам в отрасли и снижению уровня экономической активности экономика РФ теряет порядка 4% добавленной стоимости за квартал. Доля сельского хозяйства в ВВП - порядка 4%. Сокращение отрасли на треть означает сокращение ВВП на 1%. Экономический рост по итогам 2010 года составил - 4,1%,инфляция - 8,8%.

Из-за засухи в России временно за черту бедности попали более 700 тыс. человек. Чистый прямой и косвенный эффект от засухи выразился в повышении на 0,59 процентного пункта общего уровня бедности в стране, что означает временное попадание за черту бедности свыше 700 тыс. человек дополнительно к 13,6% населения России, которое, по существующим оценкам, на 2010 год относится к категории бедного. К тому же, произошел скачек цен на основные продукты питания (приложение 1).

Экономисты признают, что потери РФ в экономическом росте не характеризуют всех убытков. Чтобы адекватно оценить издержки, связанные с жарой и пожарами, необходимы серьезные исследования. Конкретное денежное выражение имеют и издержки, понесенные населением из-за ухудшения качества окружающей среды, - это как минимум выражается в растущем уровне смертности и заболеваемости. Выделив деньги на восстановление жилья, правительство вряд ли станет всерьез "инвестировать" в улучшение качества воздуха и воды, восстановление лесов, что с точки зрения традиционной экономики не имеет рыночной стоимости. Согласно опросу ВЦИОМ, более половины россиян считают экологическую обстановку в месте своего проживания "неблагоприятной" или "катастрофической". То, что состояние окружающей среды близко к "катастрофическому", в 2010 году заявляют 14% респондентов, в 2005 году их было 9%. Оценки потерь, связанных с деградацией окружающей среды, в РФ, в отличие от США, ЕС, Канады, не производится.

То, что происходит с окружающей средой, - результат недальновидной экономической стратегии. Осушая когда-то болота с целью строительства, никто не думал об издержках: считалось, что это отложенный эффект и нагрузка на будущие поколения. Только краткосрочные издержки, связанные с засухой и пожарами в России, могут оказаться больше затрат по ликвидации недавней утечки нефти в Мексиканском заливе.

Специалисты отмечают, что восстанавливать болота дешевле, чем тушить пожары. Классическим примером стал Нью-Йорк, где сохранение в регионе водно-болотных угодий для обеспечения города чистой водой оказалось в три-четыре раза дешевле, чем строительство очистных сооружений. Это позволяет ежегодно экономить несколько миллиардов долларов.

Подготовленная МЧС и в целом одобренная трехлетняя программа дооснащения пожарной службы будет стоить бюджету около 18 млрд руб. в год. Пока не оценили стоимость утраченного МЧС в ходе тушения пожаров имущества, нет пока оценки и дополнительных расходов муниципалитетов, регионов, МВД и Минобороны на тушение пожаров - скорее всего, эти расходы составят 1-1,5 млрд руб. Таким образом, минимальная оценка уже осуществляемых расходов правительства в связи с засухой и пожарами 2010 года превышает 20 млрд руб. В случае роста компенсаций селу по засухе до 45 млрд руб., расходов на МЧС в 2010 году в 5 млрд руб. и прекращения пожаров федеральному бюджету стихийное бедствие обойдется не менее чем в 60 млрд руб., без учета расходов муниципалитетов и регионов.

Пока Минрегионом, а также муниципалитетами не оценена стоимость восстановления инфраструктуры в сгоревших населенных пунктах. Одним из самых негативных последствий пожаров в июле-августе может стать решение о передаче сгоревших участков лесов и болот под строительство.