Понятие судебных издержек и их состав 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Понятие судебных издержек и их состав



 

Что же из себя представляют судебные издержки, каково их понятие, состав? Прежде чем дать исчерпывающий ответ на этот вопрос следует обратить внимание на российское законодательство в данной части. Так российский законодатель в процессе внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, затронул и юридическую природу затрат на осуществление правосудия. Если ранее все эти затраты рассматривались как судебные издержки, то после 1 июля 2002 года законодателем они определились как процессуальные издержки. Как посчитали инициаторы внесённых изменений между судебными и процессуальными издержками существуют различия, причём принципиальные.

По существу, различие между этими понятиями заключается в том, что судебные издержки представляли собой все материальные расходы государства (как прямые, так и опосредованные) на борьбу с преступностью в стране, включая затраты на содержание судебной власти и правоохранительных органов, а также на финансирование их деятельности. Процессуальные же издержки - это расходы федерального бюджета исключительно на организацию судопроизводства по всей совокупности уголовных дел, по которым осуществляется разбирательство компетентными органами, а поэтому расходы на их содержание в структуру данного вида издержек не входят.

Что же касается приднестровского законодательства, то в Уголовно-процессуальном кодексе ПМР раскрывается понятие судебных издержек, их содержание, а также регламентируется порядок взыскания, но нет понятия процессуальных издержек и его отграничения от судебных в том виде, в каком оно присутствует в РФ.

Государство несет существенные расходы, связанные с организацией и осуществлением уголовного судопроизводства. Прежде всего, это денежные средства, используемые на содержание и организацию деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство и уголовное преследование, средства, расходуемые на содержание лиц, находящихся под стражей и др.

Существуют также расходы, непосредственно определенные нормами УПК ПМР. В ст. 86 УПК ПМР (ч.2 ст. 131 УПК РФ) перечисляются расходы, связанные с производством по уголовному делу. Такие расходы именуются судебными (процессуальными в РФ) издержками и выплачиваются участникам процесса: потерпевшему (за исключением суммы гражданского иска) или его законному представителю, свидетелю, переводчику, эксперту, специалисту, понятому, защитнику, обвиняемому, в связи с их участием в деле, а также ряд других затрат.

Судебные издержки - это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств республиканского (федерального в РФ) бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства ч. 1 ст. 87 УПК ПМР, (ч. 1 ст. 131 УПК РФ).

В соответствии со ст.86 УПК ПМР к судебным издержкам относятся:

) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым;

) суммы, израсходованные на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств;

) суммы, выплачиваемые за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого от ее платы, либо участия адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения;

) иных расходов, понесенных при производстве по делу.

Аналогичная же правовая норма УПК РФ, а именно ст. 131 УПК РФ, более объёмна по содержанию, нежили в УПК ПМР, так как российский законодатель не только определил перечень как таковых процессуальных издержек в ч.2 ст. 131 УПК РФ, но и отнёс в эту же статью возмещение понесённых расходов свидетелям, потерпевшим, законным представителям, экспертам, специалистам, педагогам, переводчикам, понятым; основания (постановление органа дознания, следствия и суда) для возмещения расходов в ч.3 ст. 131 УПК РФ; порядок и размер возмещения процессуальных издержек ч.4 ст. 131 УПК РФ. В УПК ПМР перечень судебных издержек, как мы уже знаем, определён в ст. 86, а порядок и основания возмещение понесённых расходов оговорено в ст. 88 УПК ПМР. По моему мнению приднестровскому законодателю возможно есть необходимость рассмотреть целесообразность внесения поправок в вышеуказанные статьи УПК ПМР по примеру российского законодателя, дабы упростить их применение участниками уголовного судопроизводства.

Рассмотрим, что определил российский законодатель под понятием процессуальных издержек в. ч. 2 ст. 131 УПК РФ:

) Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (стоимость проезда к месту вызова и обратно, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями, расходы по найму жилого помещения, суточные и др.). В Российской Федерации все вышеперечисленные расходы конечно же актуальны и в связи с географическим положением и территориальным устройством, но и в ПМР при расследовании уголовных дел следует учитывать то обстоятельство, что тот же понятой или свидетель обязан будет явиться по требованию следователя, дознавателя, суда например из Каменского или Рыбницкого районов находящихся в значительном удалении от г. Тирасполь.

Размер выплачиваемых сумм регулируется постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными правовыми актами.

) Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы (для работающих и имеющих постоянную заработную плату).

) Суммы, выплачиваемые за отвлечение их от обычных занятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд.

Вышеперечисленные п.2,3 ч.2 ст. 131 УПК РФ в УПК ПМР не выделены как отдельный вид судебных издержек, но согласно ч.1 ст. 86 УПК ПМР эти же суммы в том числе являются судебными издержками, а согласно ст. 88 УПК ПМР указанные лица имеют право на возмещение понесённых расходов. В УПК РФ, как выше уже говорилось, возмещение понесённых расходов содержится в статье «процессуальные издержки».

Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Закон не предусматривает права на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения за участие в процессуальных действиях в отношении подозреваемого, обвиняемого и их законных представителей, так как именно по вине названных лиц и осуществляется расследование и рассмотрение уголовного дела.

Суммы, выплаченные лицу в связи с его вызовом на допрос в качестве свидетеля по делу, по которому впоследствии это лицо привлечено к уголовной ответственности и осуждено, не могут быть отнесены к судебным издержкам;

) Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Закон предусматривает право перечисленных лиц, на возмещение расходов, понесенных в связи с вызовом в органы следствия или в суд, и право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей экспертом, специалистом и переводчиком, если эти обязанности они выполняют не в порядке служебного задания. В случае же, когда обязанности эксперта, переводчика и специалиста выполняются в порядке служебного задания, за этими лицами сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.

В УПК ПМР данная правовая норма не оговорена как отдельный вид, как в ст. 131 УПК РФ, судебной издержки, но законодатель предусмотрел этот важный момент в ст. 88 УПК ПМР.

Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору.

) Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств республиканского бюджета.

Расходы по оплате труда адвоката относятся на счет бюджета в случае, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом, а также когда подозреваемый, обвиняемый и подсудимый по решению дознавателя, следователя, прокурора, судьи или суда освобожден от оплаты услуг защитника. Если участие защитника в судебном разбирательстве обязательно и если защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, суд обязан обеспечить участие защитника в деле. Поэтому суммы, выплачиваемые за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты, либо за участие адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения, законом рассматриваются как процессуальные издержки по делу. В данном случае указанные обстоятельства приднестровский законодатель как и российский выделил как отдельную судебную (процессуальную) издержку, в УПК ПМР это п.3 ст. 86, а в УПК РФ п. 5 ч.2 ст. 131.

) Суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств.

И в данном случае в законодательстве ПМР как и в законодательстве РФ это отдельная издержка, ч.2 ст. 86 УПК ПМР; п.6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ

Включение этих расходов в процессуальные издержки связано с тем, что производство по уголовному делу нередко сопряжено со значительными расходами на хранение и пересылку вещественных доказательств (например, в условиях рыночной экономики хранение громоздких и ценных предметов требует немалых средств на оплату хранения их на специальных складах или в хранилищах). И соответственно суммы, израсходованные на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств, будут в таком случае являться составляющими судебных издержек.

Порядок хранения вещественных доказательств регулируется ст. 68 УПК ПМР.

) Суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях.

К судебным издержкам относятся как стоимость экспертного исследования, так и производные, сопутствующие расходы. Поэтому руководитель государственного судебно-экспертного учреждения вправе требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с хранением, транспортировкой объектов экспертизы и др.

В данном случае как и в других данная норма не представлена как отдельная судебная издержка в ст. 86 УПК ПМР, данная издержка оговорена в ч.2 ст. 86 УПК ПМР и объединена вместе с расходами на хранение и пересылку вещественных доказательств и звучит как суммы на исследование вещественных доказательств, а в УПК РФ суммы израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств п.6 ч.2 ст. 131 выделены отдельно от сумм израсходованных на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях, п.7 ч.2 ст. 131.

) Ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности (ч. 6 ст. 114 УПК РФ).

Так как временное отстранение от должности является одной из «Иных мер процессуального принуждения» Глава 14 УПК РФ, а в УПК ПМР такого юридического понятия как: иные меры процессуального принуждения законодатель на данный момент не предусматривает, то соответственно в отечественном процессуальном законодательстве данная судебная издержка не предусмотрена.

) Иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу.

В данной норме отечественное процессуальное законодательство, п.4 ст. 86 УПК ПМР, идентично с аналогичным законодательством РФ.

К числу судебных издержек закон относит иные расходы, понесенные органами дознания, предварительного следствия или судом в ходе производства по уголовному делу. В данном случае речь идет о понесенных расходах на возмещение ущерба владельцам ценных предметов или вещей, которые в связи с их исследованием пришли в непригодное состояние для дальнейшего пользования. Под иными расходами, относящимися к судебным издержкам, следует понимать расходы органов дознания, следствия и суда, понесенные при производстве по делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств.

В частности, к ним могут быть отнесены расходы на возмещение стоимости вещей, подвергнутых порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз, затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых), расходы потерпевшего на участие представителя в ходе предварительного расследования и в суде и т.п.

Из изложенного следует, что не все материальные затраты, связанные с производством по уголовному делу, включаются в процессуальные издержки. К ним не относятся затраты на содержание работников органов предварительного расследования, прокуратуры, судей, их материально-техническое оснащение, содержание и эксплуатацию зданий и помещений, на закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения, специальных средств, на розыск обвиняемого, скрывшегося от следствия или суда, канцелярские и почтовые расходы и т.д.

Кроме того, следует отличать процессуальные издержки от расходов на возмещение вреда, причиненного преступлением, а также вреда, причиненного лицу в результате нарушения его прав и свобод судом и (или) должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-02; просмотров: 188; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.238.195.81 (0.039 с.)