Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав И свобод граждан

 

Наиболее часто рассматриваемой категорией дел в Конституционном Суде РФ является проверка конституционности законов по жалобам на нарушение прав и свобод граждан. За период с 1995 по апрель 2011 года по жалобам граждан и их объединений вынесено около 200 Постановлений Конституционного Суда и еще около 9000 Определений об отказе в рассмотрении жалобы по различным основаниям.

Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане,чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

Следует заострить внимание на том, что ранее по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан надлежало проверять конституционность закона примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Теперь же, с учетом октябрьских изменений, жалоба не может касаться закона, который еще только предстоит применить в деле. Надо, чтобы такое дело возникло, было рассмотрен, при этом закон, в котором сомневается «жалобщик» стал уже примененным, и только после этого гражданину можно обратиться в конституционный суд. Профессор С.А. Авакьян иронично обозначил данную процедуру словами «после драки махать кулаками». Теперь у заявителя из ранее данных ему двух возможностей обратиться в Суд, осталась лишь одна.

Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29 ФКЗ от 26 февраля 1997 года "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" Уполномоченный вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Вполне возможно, что в будущем такое же право могут получить и другие органы и лица (например, уполномоченные по правам человека национальных меньшинств субъектов РФ) для защиты как индивидуальных, так и коллективных прав граждан.

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:

) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.

Конституционная жалоба допустима, если закон затрагивает конституционные права и свободы (необходимо указать конкретно, какое именно конституционное право) и только в отношении закона, а не какого-либо иного правового нормативного (подзаконного) акта. Причем закон может быть оспорен лишь в части, примененной или подлежащей применению в деле заявителя.

Для признания жалобы допустимой не имеет значения, каково содержание решений, принятых по конкретному делу судами общей юрисдикции, и рассмотрено ли оно всеми судебными инстанциями. Конституционный Суд не проверяет судебные решения, их обоснованность и законность.

Пробельность закона, неясность его формулировок, понятий, терминологии могут быть основанием проверки его конституционности по жалобе граждан лишь при условии, что эти дефекты в процессе правоприменения приводят к такому толкованию норм закона, которое нарушает или может нарушить конкретные конституционные права граждан.

Конституционный Суд РФ, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд, принявший последнее судебное постановление по делу заявителя, в котором применен обжалуемый закон, а по требованию заявителя - орган, осуществляющий в соответствии с федеральным законом исполнение данного судебного постановления.

По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих постановлений:

) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ;

) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ;

) о признании оспариваемых заявителем положений нормативного правового акта аналогичными нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ, сохраняющим силу, и поэтому также не соответствующими Конституции РФ либо о констатации факта, что примененная в конкретном деле норма ранее признана неконституционной постановлением Конституционного Суда РФ, сохраняющим силу.

Если Конституционный Суд РФ признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции или положения, обжалуемые гражданином ранее были признаны неконституционными, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Возобновление дела судом при наличии заявления заинтересованного лица обязательно.