Происхождение государства. Понятие государства 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Происхождение государства. Понятие государства



КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Теория государства и права»

На тему: «Понятие государства, государственной власти и органов государства»

 

 

Студента: Лисеенко Евгения

 

Калининград, 2010


Содержание

 

Введение

1. Понятие государства

1.1 Происхождение государства. Понятие государства

1.2 Признаки государства

1.3 Функции государства

2. Государственная власть

2.1 Понятие государственной власти

2.2 Система государственной власти, ее правовая основа и юридическое закрепление

2.3 Учредительная государственная власть

2.4 Законодательная государственная власть

2.5 Исполнительная государственная власть

2.6 Судебная государственная власть

3. Органы государства

3.1 Понятие органов государства

3.2 Классификация органов государства

3.3 Исполнительные органы

3.4 Законодательные органы

3.5 Судебные органы

Заключение

Список литературы

 


Введение

 

Вопрос о том, что есть государство, был актуален на протяжении всей истории развития человеческой мысли. Чем более развито человеческое общество, тем актуальнее он становится. Для современного общества, в том числе и российского, он приобрел особую злободневность.

Существует множество теорий, по-разному объясняющих происхождение государства, природу государственной власти, ее цели и задачи, путь развития государства и так далее.

В античные времена понятие "государство" было нераздельно связано с понятием "справедливость", ибо право, которое служит критерием справедливости, выступает как регулирующая норма политического общения. (Аристотель, Политика).

Одним из первых термин государство ввел в науку Макиавелли, относившийся к числу тех мыслителей, которые обосновывали самостоятельный характер политики, отделяя ее от религии и морали.

В трактате "Политика" Аристотель подчеркивает естественный характер возникновения государства. Вполне естествен и даже необходим союз между мужчиной и женщиной; не менее закономерен для взаимного самосохранения союз между теми, кого сама природа предназначила к господству и к подчинению, то есть между господином и рабом. Из обоих этих типов объединения возникает первая и основная форма общественного бытия – семья. Объединение нескольких семей, имеющее прочный, долговременный характер, приводит к возникновению более высокой формы общежития – селения или общины (т.е. колонии семьи). И, наконец, объединение ряда селений есть уже объединение вполне завершенное, т.е. высшая форма общественного бытия – государство.

Государство не относится к вечным категориям общества. Существовали и сейчас существуют общества, которые не создали для упорядочения своей жизни специальных институтов. На ранних стадиях развития, жизнь общества строилась на принципах естественного самоуправления. Но, выделившись из общества, государство начинает занимать центральное место в общественной жизни.

Анализируя новую государственную форму организации общества, А.Б. Венгеров сделал вывод, что признаками государства, которые отличают его от социальной организации первобытного строя, являются: единое территориальное пространство; наличие аппарата управления – специального слоя людей, имеющих право на государственное принуждение и осуществление публичной власти; единая система налогов и финансов.

Государство - это одно из объективно необходимых важнейших организационных форм существования и воспроизводства человечества, органически возникшая в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющей столь значительную политическую роль и имеющую большую социальную ценность.

Нужно отметить, что с развитием человеческого общества создавались именно такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. И естественно, что для каждой нации и в каждом государстве создавалась своя особая система органов власти. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. Поэтому существуют некоторые классификации органов государств, которые проводятся по различным основаниям. Нужно заметить, что виды органов государства и их компетенции зависят и от формы государства, то есть от формы правления и формы государственного устройства.

 


Понятие государства

Признаки государства

 

Исходными чертами государства является то, что оно есть:

а) явление общественное;

б) явление политическое;

в) представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.

Общие признаки государства, присущие всем государствам в прошлом и настоящем, которые выделяют "государство" из всей прочей массы общественных институтов:

1. Территория. Есть принадлежащая данному обществу определенная часть земли, поверхности планеты – суши, моря, воздушного пространства.

Закрепляет: границы, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную организацию. Понятия – "государство" и "страна", в принципе, совпадают (как организация политической власти на определенной территории),так как государство и есть носитель политической власти в рамках страны.

2. Население. Определяет состав и принадлежность (относимость) людей к данному обществу – гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его приобретения, утраты и т.д.. Именно через гражданство, через "население", происходит объединение людей в рамках общества, и они выступают в качестве целостного организма общества. Проблема граждан государства сегодня приобретает особый смысл. Мировое сообщество признает приоритет прав и свобод человека, считая их делом международным. Права, свободы и обязанности граждан, отражая новую правовую и духовную связь гражданина и государства, делают государственные органы и должностных лиц гарантами в обществе, а не гегемонами.

3. Публичная власть, как разновидность политической власти означает: наличие особого аппарата, единственно представляющего общество в целом, весь народ и имеющего свою материальную базу.

Основываясь на общей теории государства, В.А.Четвернин делает вывод: власть ограничена необходимостью соблюдения прав человека и власть их попирающая, осуществляющая террор против своего народа, не признается государством.

В условиях демократии, публичная власть отделена от гражданского общества, другой определяющей сферы общественной жизни, охватывающей товарно-рыночную экономику, хозяйственные и социальные отношения, частную жизнь людей. Эта форма власти должна обеспечить гражданскому обществу условия для существования и развития, при этом, не допуская ограничений и вмешательства государства в частноправовые, гражданские отношения, не предусмотренных законом.

Отличительной чертой государства является суверенитет, главный объективный политико-правовой признак функционирования государства на собственной территории и за ее пределами. Суверенитет государства – свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношении к другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений, при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Независимость и верховенство выражается в прерогативе законодательствования, администрирования, поддержания общественного порядка, правоохранения и т.д., которые единственно принадлежат институтам, учрежденным и легитимированными обществом. И эта прерогатива осуществляется только ими, так как только они официально выражают и представляют данное общество.

Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон:

а) независимости государства вовне;

б) верховенства государства внутри страны.

Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свободой другого).

Из суверенитета государства (верховенства государственной власти) вытекают и другие признаки государства, отличающие его от иных политических организаций:

· государство распространяет свою власть на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

· государство имеет устойчивую юридическую связь с населением (в виде подданства или гражданства), распространяет на него свою власть и обеспечивает защиту как внутри страны, так и за ее пределами;

· только государство обладает правом издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы). При этом оно вправе отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;

· только государство обладает монополией на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

· у государства имеются такие средства воздействия, какими никакая другая политическая организация не обладает (армия, полиция, органы безопасности, тюрьмы и т. п.).

Иногда признаком государства называют право. Это не совсем правильно. Право не является признаком государства так же, как государство не является признаком права. Право и государство - явления самостоятельные, и каждое из них обладает своим собственным набором признаков. Право является не признаком государства, а признаком существования государства в обществе, что не одно и то же. (Государственная организация общества таким же образом позволяет судить о наличии в нем и права.) Если же речь идет о прерогативе (исключительном праве) государства на издание юридических норм, то это тоже не дает оснований считать право признаком государства.

При рассмотрении признаков государства необходимо выделить и законы (система юридических норм), при помощи которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Являясь инструментом государственной власти, система юридических норм в силу всеобщности законов регламентирует, ограничивает и связывает деятельность ее органов.

Названные выше признаки, в своей совокупности и взаимодействии, позволяют вывести следующее определение:

Государство – единая политическая организация общества, которая

распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население,

располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

В литературе можно часто встретить как применительно к государству, так и к другим явлениям, такое словосочетание, как "понятие и сущность". Однако в случае целостной понятийной характеристики того или иного явления его сущность выступает как сущностный признак, и этот признак, как и всякий другой, должен входить в понятие как совокупность всех основных признаков объекта. Поэтому характеристика сущности государства является составной частью его понятия. Другое дело, что сущностный признак государства выделяется из ряда других его признаков своей философской природой, а значит сложностью и неоднозначностью. "Сущность" как философская категория характеризует то главное в явлении, что определяет его природу, что делает явление самим собой: при изменении сущности объект перестает быть тем, что он есть, и становится другим явлением.

По поводу сущности государства высказаны различные мнения. В политической мысли акцент делался то на классовой, то на общесоциальной природе государства. В любом случае, однако, можно сказать, что с определенного момента развития общества государство является необходимым способом его организации, неотъемлемым условием его существования и жизнедеятельности.

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека.

И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так и в территориальном. Государство есть "оболочка", которая сохраняет целостность той или иной социальной общности.

Развитие общественной жизни, рост социальной, политической и нравственной зрелости человека, объективно приводит к изменению государства. Его признаки, оставаясь неизменными, наполняются новым содержанием. Обогащается сущность государства, отпадают старые и появляются новые прогрессивные функции его деятельности, которые соответствуют потребностям общественного развития.

 

Функции государства

В юридической науке под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальноеназначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих емуформах и методах.

Сущность государства в том, чтобы обеспечить, с помощью аппарата политической власти, целостность общества и его надлежащее функционирование в эпоху цивилизации. Другими словами, в обстановке когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия, государство становится гарантом народовластия, экономической свободы, свободы личности.

Функции государства определяются в зависимости от задач, которые стоят перед государством на различных этапах его исторического развития и представляют собой средство реализации этих задач. Государственные функции имеют существенные признаки, которые отличают их от функций государственных органов, видов государственной деятельности:

· Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в различных сферах общественной жизни.

· Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным предназначением, которая реализуется посредством соответствующих функций.

· Направленность функций государства на выполнение конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества.

· Реализация функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.

В современной юридической науке функции государства подразделяются по объектам и сферам государственной деятельности, по способу государственного воздействия на общественные отношения, по территориальному масштабу. По продолжительности действия отличают постоянные и временные функции. Одной из основных классификаций функций государства является их разделение на законодательную, исполнительную, судебную, то есть по принципу разделения властей.

Жизнь любого современного общества проходит в двух основных областях: внутри страны и на международной арене. В этой связи, сегодня общепринята классификация на внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства, характеризующие его цели и задачи внутри страны.

1. Экономическая функция является одной из главных, хотя она в разном объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении экономической и налоговой политике, в непосредственном управлении государственными предприятиями и учреждениями.

2. Социальная функция, ее основное назначение в обеспечении общественного благополучия и создании для всех граждан одинаковых возможностей в его достижении.

Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Данная функция включает: удовлетворение потребности людей в работе, жилье, поддержании здоровья граждан, осуществлении социальной защиты. Социальная функция исполняется в форме государственной поддержки здравоохранения, образования, воспитательных и научных учреждений.

3. Важной функцией государства является налогообложение и взимание налогов, финансовый контроль. Данная функция заключается в выявлении и учете государством доходов производителей, а также в направлении их части в государственный бюджет для обеспечения социальных и прочих общегосударственных нужд. Контроль, за правильностью расходования налогов, государство осуществляет в лице своих органов.

4. Функция – охраны прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, соблюдения законности, воздействие на нарушителей установленных норм, восстановление нарушенного состояния – обеспечивается с помощью правоохранительных органов: правосудия, прокуратуры, внутренних дел.

5. Экологическая функция государства обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие и экологическую безопасность граждан, принимать меры к предотвращению массовых катастроф, наносящих ущерб индивидам и окружающей среде. Также государство должно предоставить эффективные, юридические средства гражданам, чтобы обеспечить ответственность за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности на международной арене. Они решают такие внешние задачи государства как установление и поддержание взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.

В соответствии с названными задачами для современного государства характерны следующие основные внешние функции: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества в экономической, политической, культурной и других областях на равноправной основе при гармоничном сочетании интересов данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.

Межгосударственное сотрудничество в экономике включает в себя:

· международное разделение труда

· кооперирование и специализация производства

· обмен технологиями

· координацию товарооборота

· развитие кредитно-финансовых связей.

В политической области сотрудничество государств, главным образом, осуществляется в деле поддержания мирового порядка, деятельности по сохранению мира, предотвращению войны и вооруженных конфликтов, разоружению.

Сотрудничество государств, в решении глобальных проблем проявляется прежде всего в области охраны окружающей среды, поддержанию нормальной экономической обстановки на планете.

Защита суверенитета и территориальной целостности страны является важным направлением внешней деятельности государства и определяет такую его функцию, как оборона страны. Под воздействием объективных законов природы, с развитием торговли, культуры и при неуклонном приближении людей к согласию, приходит общее стремление жить в мире. Сегодня многие государства стоят на позициях оборонительной доктрины, суть которой состоит в создании необходимых и достаточных условий для отражения возможной агрессии со стороны другого или других государств.

Подводя итог, можно сказать, что функции государства – это единая, взаимосвязанная система государственных органов, направленная на реализацию гуманных и демократических принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов. Само же государство, представляет общий интерес общества, и от его имени управляет самим обществом.

 


Государственная власть

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся:

§ утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

§ утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

§ утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

§ решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

§ назначение выборов Президента Российской Федерации;

§ отрешение Президента Российской Федерации от должности;

§ назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

§ назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

§ назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течении четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Первое её заседание открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

К ведению Государственной Думы относятся:

§ дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

§ решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

§ назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

§ назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

§ назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

§ объявление амнистии;

§ выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Статус.

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией РФ порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Он издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Полномочия.

Президент Российской Федерации назначает:

§ председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы);

§ заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства).

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение об отставке Правительства.

Кроме того, Президент Российской Федерации назначает:

§ полномочных представителей Президента Российской Федерации;

§ высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

§ дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания);

§ судей федеральных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного).

формирует:

§ Администрацию Президента Российской Федерации;

§ Совет Безопасности Российской Федерации (и возглавляет его).

представляет кандидатуры:

§ Государственной Думе - на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

§ Совету Федерации - на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора Российской Федерации.

а также:

§ утверждает военную доктрину Российской Федерации;

§ вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;

§ назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

§ назначает референдум;

§ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;

§ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение;

§ решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; награждения; присвоения почетных званий и высших воинских званий; помилования.

Статус.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Функции Правительства перечислены в статье 114 Конституции:

«1. Правительство Российской Федерации:

§ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

§ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

§ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

§ осуществляет управление федеральной собственностью;

§ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

§ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

§ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Порядок деятельности Правительства определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве РФ"

Срок полномочий.

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Таким образом, любое Правительство формируется на срок до вступления в должность новоизбранного Президента после выборов. Президент может отправить Правительство в отставку по собственной инициативе, по инициативе самого Правительства, или по инициативе Государственной Думы. Решение об отставке Правительства во всех случаях принимается Президентом. В случае двукратного вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент обязан либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.

Состав.

Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Существовала также категория должностей, "приравненных по статусу к федеральному министру" (в том числе директор ФСБ и председатель Госкомимущества, входившие в Президиум Правительства), статус которых не получил однозначного истолкования ни в законах, ни в указах. Во всяком случае, при отставке Правительства они не считаются отставленными и не назначаются заново. Указом N1176 от 14 августа 1996 Президент Ельцин постановил, что такое "приравнивание" впредь не допускается.

3. Федеральные министерства,

Российские агентства,

Федеральные надзоры России,

Органы государства

Понятие органов государства

Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства - это один из каналов, через который народ согласно Конституции РФ (ст. 3) осуществляет свою власть.

Государственный орган — это структурное звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Понятие «государственный орган» можно рассматривать с двух сторон.С одной стороны, орган государства представляет собой орган власти, с другой же, — это орган, выполняющий определенные задачи и функции.

Орган государства имеет собственную структуру, устанавливаемую законом, а так же определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Причем все органы государства должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими частями государственного механизма.

Каждый орган государства имеет свой предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а так же обладает своей компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями.

Компетенции государственного органа – это совокупность прав и обязанностей, возложенных на данный орган законом.

Свою компетенцию государственные органы могут реализовывать в трех формах:

· путем издания предписаний общего характера (издание нормативный актов);

· путем принятия предписаний индивидуального характера (акты применения);

· путем осуществления организационной деятельности.

Все государственные органы образованы и действуют на основе правовых актов: Конституции и соответствующих законов.

Государственные органы, как и все структурные элементы государства, обладают рядом признаков:

1. Орган государства, обладая определенной самостоятельностью, служит частью единого механизма государства, занимает в нем свое место и прочно связан с другими ее частями. Он осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;

2. Органы государства имеют определенную структуру, они объединены в подразделения, скреплены едиными целями, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать. Государственные служащие, находятся в особых правоотношениях между собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус;

3. Орган государства обладает определенной компетенцией, за ним закреплены некоторые задачи, функции, права и обязанности (правомочия). Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена. Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность, поэтому иногда трудно понять, где есть право, а где – обязанность;

4. Орган государства обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий. Государственные органы вправе издавать обязательные для исполнения правовые акты. Причем обеспечение выполнения своих правовых актов так же относится к полномочиям государственных органов. Для обеспечения требований этих актов органы могут применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения, а так же осуществлять надзор за их реализацией;

5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свойсчет в банке, источник финансирования (из государственного бюджета).

6. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя дляэтого соответствующие формы и методы.

7. Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства;

8. Орган государства имеет территориальный масштаб деятельности;

9. Органы государства тесно взаимодействуют между собой и устанавливают правовые связи личного состава. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

 

Исполнительные органы

В современных условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству, либо только главе государства, либо только правительству.

Органы исполнительной власти или, как их часто называют, органы государственного управления по сути дела являются органами, осуществляющими государственное управление. Они располагают вспомогательными государственными учреждениями, которые входят в аппарат управления, и осуществляют подготовку, принятие и реализацию актов управления.

Главное назначение исполнительных органов — исполнение законов, ихреализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства.

Однако органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов. Они занимаются также распорядительной деятельностью, что необходимо для осуществления исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов. Наконец, органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями, выходят за границы исполнительно-распорядительной деятельности по применению законов. Президент, правительство, министры имеют право издавать нормативные акты, регулирующих важнейшие сферы жизни. Нередко такие акты имеют не меньшее, а большее, чем закон, значение.

Нужно отметить существование специфических органов и учреждений исполнительной власти, к числу которых относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения; органы государственной безопасности, вооруженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно для других исполнительных органов.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-02; просмотров: 154; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 54.81.157.133 (0.177 с.)