Институт медиации в арбитражном процессуальном законодательстве

 

Немалая часть спорных ситуаций, возникающих при осуществлении экономической деятельности, не является принципиально неразрешимыми. Например, большинство споров, связанных с неисполнением договорных обязательств, вполне может быть урегулировано сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом играет суд: судья, как должностное лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующийся авторитетом, разбирающийся в праве, представляющий законы экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.

АПК РФ рассматривает примирение сторон в качестве самостоятельной задачи судопроизводства.

. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья принимает меры к примирению сторон (часть 3 статьи 133, пункт 2 части 1 статьи 135 АПК РФ). В связи с этим судья разъясняет сторонам не только их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий.

Так, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора или использования иных примирительных процедур (части 2, 7 статьи 158 АПК РФ).

При достижении сторонами мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом в судебном заседании с соблюдением требований статьи 141 АПК РФ и производство по делу прекращается (часть 2 статьи 150 АПК РФ).

В арбитражном процессе стороны вправе использовать любые примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Примирительные процедуры - это установленные законодательством процессуальные возможности арбитражного суда по содействию урегулированию переданного в суд спора путем принятия под контролем суда мер, направленных на окончание дела миром и прекращение производства по делу.

Основные правовые признаки примирительных процедур:

используются при наличии спора, переданного на разрешение суда;

осуществляются под контролем суда;

их целью является прекращение дела путем примирения сторон.

В арбитражном процессе могут быть следующие результаты примирения:

По делам, возникающим из гражданских правоотношений:

•   мировое соглашение (ст.ст. 139 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-022.htm> - 142 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-022.htm> АПК РФ);

•   отказ от иска (ч. 2 ст. 49 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-007.htm> АПК РФ);

•   признание иска (ч. 3 ст. 49 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-007.htm> АПК РФ);

•   признание фактических обстоятельств дела (ст. 70 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-010.htm> АПК РФ);

•   заключение соглашения о признании обстоятельств дела (ст. 70 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-010.htm> АПК РФ).

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений:

•   соглашение (гл. 15 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-022.htm>, ст. 190 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-030.htm> АПК РФ);

•   отказ от требований (ч. 2 ст. 49 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-007.htm> АПК РФ);

•   признание требований (ч. 3 ст. 49 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-007.htm> АПК РФ);

•   признание фактических обстоятельств дела (ст. 70 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-010.htm> АПК РФ);

заключение соглашения о признании обстоятельств дела (ст. 70 <http://www.arbitr.ru/law/docs/12027526-010.htm> АПК РФ)

В АПК РФ назван только один вид примирительных процедур - мировое соглашение, хотя, строго говоря, оно не является собственно примирительной процедурой, поскольку представляет собой результат действий, а не процедуру.

В АПК законодатель ограничился ссылкой на возможность использования других (помимо мирового соглашения) примирительных процедур, не перечисляя их и не устанавливая механизм их применения. Например, имеется ссылка на одну из общепринятых в мировой судебной практике примирительных процедур - медиацию.

Таким образом, наиболее популярными примирительными процедурами на сегодняшний день являются:

•   переговоры,

•   медиация.

Переговоры - вид примирительной процедуры, посредством которой стороны урегулируют возникшие разногласия непосредственно или при содействии своих доверенных лиц без привлечения независимой третьей стороны. В итоге стороны самостоятельно урегулируют конфликт.

Переговоры - одно из наиболее простых, распространенных, эффективных и доступных средств урегулирования конфликтов, в том числе в сфере экономики, поскольку переговоры не влекут дополнительных расходов, для их проведения не требуется какое-либо официальное разрешение, они не представляют риска для сторон и направлены на конструктивное обсуждение предмета спора.

Переговоры могут проходить в устной и в письменной формах.

Медиация - процедура урегулирования конфликта, в которой участвуют равноправные субъекты спора на основе добровольного согласия и сотрудничества, а также нейтральное и независимое лицо (медиатор), содействующее сторонам в урегулировании конфликта и достижении ими взаимовыгодного соглашения.

Альтернативный способ урегулирования споров законодательно закреплен в Арбитражном-Процессуальном кодексе РФ (АПК РФ). В соответствии со статьей 135 АПК РФ «Действия по подготовке дела к судебному разбирательству» ч.1 подп.2 (п. 2 в ред. Федерального закона <http://www.consultant.ru/document/cons_s_2F757A01D7620090A30327A99EACA59D666FBCE84B682169A76DF2B77D91C29B/> от 27.07.2010 N 194-ФЗ)судья «разъясняет сторонам их … право обратиться за содействием к посреднику в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом <http://www.consultant.ru/document/cons_s_B43EB80CF9A6E630982099D568A9E7F1E185F36B6C65A18C6B76912D05F304FA/>, и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон».

Стороны могут примирится на любой стадии арбитражного процесса и исполнения судебного акта. Более того в соответствии с частью 1статьи 138 АПК РФ арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, способствует им в урегулировании спора. Статья 138. Примирение сторон

. Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие <http://www.consultant.ru/document/cons_s_DC07F0982AB46D38310809AD4D8AC996F2A70CED88884420C76BAB7412A74FE4/> примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону <http://www.consultant.ru/document/cons_s_155EAC0B6A7F063C4951FF12915C6BBB7C3A4C3705A0560A1F7489FFAB03F4EC/>. (часть 2 в ред. Федерального закона <http://www.consultant.ru/document/cons_s_499546D02CCEAEF3FC4BF12EB345A10D47CE5466BC7F4E8E7AFEBA6339470EAB/> от 27.07.2010 N 194-ФЗ)

Для использования примирительных процедур в арбитражном процессе необходимо обратиться к судье с письменным ходатайством об объявлении перерыва в судебном заседании (проведение переговоров) или об отложении судебного разбирательства (проведение переговоров или процедуры медиации). (см. Приложение1).

Данная норма содержится в части 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса. Суд откладывает судебное разбирательство, если получит от обеих сторон ходатайство об обращении за содействием к медиатору в целях разрешения спора.В этом случае медиация может длиться максимум 60 дней, (ч.7 ст. 158 АПК РФ) - это предельный срок, на который арбитры могут отложить разбирательство. Следует отметить, что указанный срок увеличен в два раза по сравнению с общим сроком отложения.

При обращении в арбитражный суд следует принять во внимание изменения АПК, введенные Федеральным законом от 27.07.2010 N 194-ФЗ и связанные с внедрением в российскую правовую систему института медиации (ст. 138 АПК РФ).Так, в арбитражный процесс вводится новая процессуальная фигура - медиатор, привлекаемый сторонами в качестве посредника. Но при этом, в отличие от судей арбитражного суда, он ведет процесс урегулирования спора не с правовых позиций, а с помощью определенных методик разрешения конфликта, направляя переговоры таким образом, чтобы стороны самостоятельно приняли устраивающее их решение.
Следует принять во внимание, что в отличие от судопроизводства, осуществляемого по принципу гласности (ст. 11 АПК РФ), в процессе медиации обеспечивается сохранение в тайне всех сведений, сообщенных сторонами, что закрепляется и новой редакцией ст. 56 АПК РФ (ч. 5.1), запрещающей допрос медиатора в качестве свидетеля.

Дальнейшее формирование в России рыночных отношений и развитие законодательства о юридических лицах сделали актуальными вопросы соблюдения прав и законных интересов участников юридических лиц, принятия кодекса корпоративной поведения и многое другое. Различные разногласия, которые порой возникают между акционерами, руководством компании и акционерами из-за вопросов касающихся самой компании - корпоративные конфликты - неизменный спутник ведения бизнеса. Корпоративные споры представляют собой один из наиболее сложных видов правовых споров, поскольку часто бывают осложнены личными отношениями спорящих сторон. Появление в АПК РФ норм о корпоративных спорах лишь подтверждает это факт. Особую сложность данному виду конфликтов придает и то, что они ведутся «по всем фронтам», то есть одновременно посягают на акционерный капитал, на имущество компании, могут включать в себя борьбу за долги компании для ее последующего банкротства. Потому рассмотрение корпоративных споров в российской арбитражной практике стало настолько частым событием.

Главным отличительным свойством корпоративных конфликтов является намерение одной или обеих его сторон сохранить сложившиеся партнерские отношения или с наименьшими потерями разрешить конфликт на максимально выгодных для всех условиях.

В силу сказанного для большинства корпоративных споров судебное разрешение зачастую недостаточно эффективно, поскольку суд разрешает дело строго в рамках исковых требований и не рассматривает сам конфликт. Выводы суда достаточно категоричны, построены на позициях соответствия или несоответствия действий сторон нормам права в рамках конкретного спора.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются субъекты при обращении в суд за разрешением корпоративного спора, являются следующие:

− судебное решение не учитывает весь комплекс отношений между сторонами, касаясь только предмета и оснований иска, следовательно, малоэффективно для сторон с точки зрения конфликта в целом;

−  прекращается совместная деятельность субъектов предпринимательской деятельности. Судебное решение не может удовлетворить интересы обеих сторон, конфликт переходит в скрытую фазу и не способствует дальнейшей партнерской деятельности;

−  процедура судебного разбирательства длительная и дорогостоящая. Один иск не разрешает конфликт, принятие решения по одному делу может вызвать возникновение новых исковых требований. Многие корпоративные споры длятся годами.

Суд, рассматривая дело, разрешает не сам корпоративный конфликт, а корпоративный спор, являющийся частью конфликта.

В ст. 225.1 АПК РФ под корпоративными понимаются споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 225-5 АПК РФ стороны вправе инициировать проведение процедуры медиации для урегулирования корпоративных споров.

При использовании альтернативных способов разрешения споров, более свободных в части формализации, могут максимально полно учитываться фактические отношения между сторонами, так как воздействие будет оказано на причину, а не на последствия спора. Кроме того, активная роль сторон позволяет выработать соглашение, удовлетворяющее их интересы. Процедура медиации на стадии корпоративного спора поможет сохранить конфиденциальность сути спора, не привлекать внимание общественности к делам общества и, следовательно, не ставит под угрозу репутацию компании, а также помогает разрешить спор сравнительно быстро и недорого. Более того, в ходе медиации сохраняются партнерские отношения между участниками корпоративных споров, и в дальнейшем стороны продолжают сотрудничество в рамках корпорации, так как медиатор не отстаивает позицию одной из сторон, а изучат общую картину и помогает сторонам принять решение, приемлемое для них обеих.

Основным условием применения медиации является намерение сторон найти компромисс и конструктивно решить проблему. На медиацию приходят только те, кому выгодно договариваться, это осознанный шаг. При этом следует учитывать, что для заключения медиативного соглашения на медиации должны присутствовать все участники конфликта, у кого имеется интерес и способность влиять на ситуацию. Решение о заключении медиативного соглашения принимается участниками корпоративного конфликта добровольно. При реализации судом мер по примирению сторон в виде предложения обратиться к посреднику основным вопросом, являются исполнимость достигнутого соглашения и реальная возможность его юридического оформления.медиатор создает условия для разрешения конфликта сторонами, подводит их к единственно выгодному для них способу разрешения конфликта, максимально удовлетворяющему их интересы. Соглашение же оформляется и подписывается сторонами конфликта, участниками медиации. Исполняется медиативное соглашение сторонами добровольно, так как оно выгодно для обеих сторон конфликта и основания для его неисполнения отсутствуют. При это Закон о медиации в случае неисполнения медиативного соглашения предусматривает возможность для сторон обратиться в суд.

Не смотря на то, что прошло всего лишь два года с момента принятия закона о медиации - срок небольшой, но результаты есть.

Судебная практика Арбитражного суда Белгородской области имеет положительные примеры окончания судебных разбирательств, завершившихся примирением сторон в результате кропотливой работы медиаторов, хотя имеют место единичные случаи, но главное есть начало.

Уже 14 января 2011 года в Арбитражном суде Омской области впервые в России в ходе рассмотрения корпоративного спора было утверждено мировое соглашение, основанное на медиативном соглашении, заключенном в ходе проведенной в соответствии с вступившим в законную силу 1 января 2011 г. Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» примирительной (медиативной) процедуры.

В случае возникновения споров по вопросам исполнения настоящего соглашения стороны обращаются к медиатору.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.

Таким образом, представленное сторонами медиативное соглашение рассматривается судом как мировое соглашение по делу.

Согласно статьям 138, 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе медиации, на любой стадии арбитражного процесса.

По результатам проведения процедуры медиации, при участии непрофессионального медиатора Лютовой С.Н., сторонами спора было заключено мировое соглашение.

В судебном заседании апелляционного суда представителем истца заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения по настоящему делу. К ходатайству приложен экземпляр мирового соглашения.

Рассмотрев материалы дела, представленное сторонами медиативное соглашение, арбитражным суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 138 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.

На основании указанных норм представленное сторонами медиативное соглашение рассматривается судом как мировое соглашение по делу.

Основанием заключения мирового соглашения явилось достижение сторонами при проведении процедуры медиации согласия по порядку исполнения ответчиком обязательств в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.04.2011.

Стороны представили в судебное заседание ходатайство об изменении даты судебного заседания и медиативное соглашение, и ходатайствуют о его утверждении судом 01.03.2012.

Медиативное соглашение не противоречит действующему законодательству, также не установлено нарушений прав других лиц. Медиативное соглашение подлежит утверждению судом.

Сторонами в судебном заседании заявлено ходатайство об утверждении в качестве мирового соглашения по делу медиативного соглашения, заключенного между ООО «Производственно-коммерческая фирма «Донцемент»«и ООО «Константиновский завод ЖБИ», представленное на рассмотрение суда.

Содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирование обычаев и этики делового оборота - одна из задач судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК РФ). Таким образом, деятельность арбитражного суда прямо направлена на стабилизацию экономического оборота и воспитание культуры предпринимательства. Законный и обоснованный судебный акт арбитражного суда, безусловно, восстанавливает нарушенные или оспариваемые права сторон и законность в предпринимательской и иной экономической деятельности, а также способствует предупреждению правонарушений в экономической сфере, оказывает воспитательное воздействие на участников этих отношений.

Институт медиации по механизму своего действия имеет важное отличие от судебного акта и процедуры разбирательства, а именно - прямую и непосредственную направленность на прекращение конфликта сторон.

Принятие Закона о медиации было обусловлено развитием в Российской Федерации способов урегулирования конфликтов с участием независимого посредника, альтернативных судебному и связанных с гражданскими правоотношениями, прежде всего в экономической и предпринимательской сферах, а также снижением нагрузки на судебную систему и ее издержек.

Эффективность любого судебного акта неразрывно связана с качеством проведения судебного разбирательства. На хорошо проведенном судебном заседании суда присутствующие получают урок уважительного отношения к закону, убеждаются, что решение принимается в условиях состязательности и равноправия сторон, равенства всех перед законом и судом. Аналогично с судебным заседанием и в содержании процедуры медиации важной составляющей, напрямую связанной с эффективностью завершения конфликта, также признается качество ее проведения.

Самым главным результатом применения медиации является положительный экономический эффект в форме снижения затрат для граждан-предпринимателей и субъектов малого и среднего бизнеса благодаря более быстрому разрешению спора и сохранение позитивных отношений между спорящими сторонами.

С введением в арбитражный процесс процедуры медиации ход судебного разбирательства претерпел определенные изменения. Поэтому судье необходимо ясно и доходчиво разъяснить это дополнительное процессуальное право. Суд должен последовательно направлять свои действия на обеспечение прав участников спора на основе принципов законности, публичности, равенства сторон, состязательности и гласности. Необходимость разъяснения участникам арбитражного процесса, и прежде всего сторонам, права на возможность завершения спора на основе процедуры медиации также предопределена оценкой судом реальных возможностей его несудебного завершения с учетом характера и существа.

Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения соглашения о применении данной процедуры. При этом наличие соглашений (о применении процедуры медиации, а также о проведении процедуры медиации) и связанных с ними непосредственных действий по проведению процедуры не препятствуют обращению в суд, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Медиативное соглашение как конечная цель медиации подлежит добровольному исполнению сторонами, заключается в письменной форме и представляет собой двустороннюю гражданско-правовую сделку. Судом это соглашение можно утвердить в форме мирового соглашения. В данном случае оно подлежит исполнению в соответствии с процессуальным законодательством. Это третий административный аспект, связанный с ролью суда в процедуре медиации.

Переход к инновационной экономике невозможен без развития соответствующего законодательства, в том числе и арбитражного процессуального, поскольку именно его нормы обслуживают процесс разрешения конфликтов в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Без внедрения прогрессивных правовых конструкций, эффективных социальных технологий в сочетании с гибкостью и прагматизмом, законодательно определенных, сложно осуществить всеобщую модернизацию. К числу таких современных стратегий, нуждающихся в поддержке как законодателя, так и судейского корпуса, способствующих эффективному разрешению споров, и в первую очередь судебных относится и медиация.