Анализ результативности камеральных и выездных проверок

 

Для оценки интенсивности проведенных налоговой инспекцией контрольных мероприятий представляется целесообразным использовать следующие показатели:

среднее число всех проведенных проверок в расчете на одного инспектора и в разрезе их видов (камеральные, выездные);

средняя сумма доначисленных платежей в расчете на одного инспектора с подразделением по видам налогов;

средняя сумма поступивших платежей из числа доначисленных в расчете на одного инспектора с подразделением по видам налогов.

Проанализируем указанные выше показатели в таблице 4.2.

Согласно данным таблицы 4.2 общее число налоговых проверок, выявивших нарушения, возросло за рассматриваемый период на 26,7% за счет значительного увеличения результативности именно камеральных проверок при снижении соответствующего показателя по выездным. Это произошло несмотря на перераспределение штатного расписания между отделами в сторону увеличения численности инспекторов отдела выездных проверок. Суммы доначисленных платежей по результатам камеральных проверок возросли в 3,9 раза, а по выездным - в 2,9 раза.

Число проверок в расчете на одного инспектора в целом незначительно снизилось, при этом нагрузка на одного работника камеральных проверок возросла на 2,5%, а в отделе выездных проверок снизилась на 22,5%.

Средняя величина доначисленных платежей в расчете на одного инспектора повысилась в целом в 3,2 раза, причем наибольшее увеличение данного показателя в динамике также наблюдалось по работникам отдела камеральных проверок, тогда как значение рассматриваемого показателя по работникам данного отдела было в 2 раза ниже, чем в отделе выездных проверок.

Ввиду отсутствия в 2011 г. статистической отчетности о поступлении доначисленных платежей по камеральным и выездным налоговым проверкам не представляется возможным проанализировать данный показатель в динамике. Однако его величина в 2012 г. составляет 57,0 и 31,9% от средней величины доначисленных сумм по камеральным и выездным проверкам соответственно, что свидетельствует о недостаточной реальной отдаче контрольных мероприятий, проводимых работниками налоговых инспекций. Эффективность работы инспекций могла бы быть выше, если во главу угла при расчете с налогоплательщиками ставить работу по разъяснению отдельных положений налогового законодательства и профилактике наиболее часто встречающихся ошибок при его трактовании. Между тем в связи с приказом Федеральной налоговой службы России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444 "Об утверждении регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами" в районных инспекциях создан отдел по приему всех видов отчетов и документов, относящихся к компетенции налоговых органов. Большой объем работы, незнание нюансов налогового законодательства по многочисленным налогам и сборам, отсутствие времени на разъяснительную работу с плательщиками и должной заинтересованности приводит к большому числу ошибок в документах, передаваемых работникам камеральных проверок, чего в принципе можно было бы избежать при непосредственном общении инспектора и закрепленных за ним налогоплательщиков, снизив тем самым объем непродуктивной работы.

 

Таблица 4.2

Анализ эффективности контрольных мероприятий ИФНС России по г.Ноябрьску за 2011-2012 гг.

Показатели	2011 г.	2012г.	Абсолютное отклонение	Темп Роста, %
1. Число проверок, выявивших нарушения,	3702	4689	987	126,7
в том числе: 1.1. Камеральных	3353	4390	1037	130,9
1.2. Выездных	352	299	-53	84,9
2. Доначислено платежей, всего,	90796	291535	200739	321,1
в том числе: 2.1. По камеральным проверкам	29500	114301	84801	387,5
2.2. По выездным проверкам	61296	177324	115938	289,1
3. Поступило платежей в счет доначисленных, всего	*	121635	*	*
в том числе: 3.1. По камеральным проверкам	*	65142	*	*
3.2. По выездным проверкам	*	56493	*	*
4. Число работников, осуществляющих проверки, всего,	64	64	-	100,0
в том числе: 4.1. Камеральные	37	36	-1	97,3
4.2. Выездные	27	28	1	103,7
5. Число проверок в расчете на одного инспектора	1118,8	1114,5	-4,3	99,6
5.1. Отдела камеральных проверок	1923,8	1971,9	48,1	102,5
5.2. Отдела выездных проверок	15,7	12,1	-3,5	77,5
6. Средняя сумма доначисленных платежей в расчете на одного инспектора	1418,7	4555,2	3136,5	321,1
6.1. По камеральным проверкам	793,3	3175,0	2377,7	398,2
6.2. По выездным проверкам	2270,2	6329,8	4059,6	278,8
7. Средняя сумма поступивших платежей в расчете на одного инспектора:	*	1900,5	*	*
7.1. Отдела камеральных проверок	*	1809,5	*	*
7.2. Отдела выездных проверок	*	2017,6	*	*

 

Возвращаясь к методике анализа деятельности налоговых инспекций, следует отметить, что расчет предлагаемых показателей интенсивности труда налоговых инспекторов можно было бы расширить за счет изучения их значений по основным видам налогов.

Предложенная в методика экспресс-анализа деятельности районных налоговых инспекций позволяет оценить масштабы, тенденции и эффективность деятельности основного звена налоговой системы и может быть использована как менеджментом самих инспекций, так и вышестоящих организаций для выявления проблемных моментов в первом случае и для проведения сравнительного анализа во втором.