Оплата труда работников занятых на вредных и опасных работах

 

Действующее законодательство, как известно, предоставляет определенные гарантии и льготы лицам, занятым на работах с вредными условиями труда. Далеко не все работники и даже работодатели знают, какие именно условия работы относятся к вредным и опасным, и какие конкретно льготы положены занятым на них сотрудникам.

Повышенная оплата труда за работу во вредных и опасных условиях труда начисляется только за фактически отработанное время в этих условиях.

Согласно части первой ст.147 <http://base.garant.ru/12125268/21/> ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В настоящее время для определения того, относится ли тот или иной вид работы к вредным условиям, необходимо обращаться к Постановлению Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

Однако это Постановление является лишь обязывающим Минздравсоцравития утвердить соответствующие документы, из которых принято не так много. Например, Приказ Минздравсоцразвития России № 46н от 16 февраля 2009 г. "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания".

Поэтому в части, не противоречащей сегодняшнему законодательству Российской Федерации, по-прежнему действуют также Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, которым утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также инструкция по применению этого списка, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20.

Кроме того, некоторые должности, работа на которых является вредной, указываются и в отраслевых соглашениях, и в коллективных договорах конкретных предприятий.

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если характер работы предусматривает наличие вредных или опасных условий труда, то в трудовом договоре обязательно должны быть указаны следующие сведения:

-  трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным  - расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы). При этом если с выполнением работ по должности (профессии, специальности) связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то их наименования должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках;

-  режим рабочего времени, если он отличается от общих правил, установленных у данного работодателя;  

-  условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

-  компенсации за вредные и (или)  опасные условия труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но статья 92 ТК РФ предусматривает, что работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

При этом согласно статье 94 ТК РФ для работников, занятых на вредных и опасных работах, установлена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены), которая не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Правда, в коллективном договоре может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной статьей 94 ТК РФ, но при соблюдении норм статьи 92 ТК РФ и определенных законом гигиенических нормативов условий труда.

Порядок исчисления полуторного или двойного размера оплаты сверхурочной работы ТК РФ не установлен, однако правоприменительная практика (Решение Верховного Суда РФ от 21.06.2007 № ГКПИ07-516) использует по аналогии правила ч.1 ст.153 ТК РФ по оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно которым сверхурочная работа будет оплачиваться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере от оклада работника, если иное не установлено локальными актами работодателя, трудовым или коллективным договором.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда в особых условиях должна производиться в повышенном размере. А статья 147 ТК РФ устанавливает, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть вторая ст.147 <http://base.garant.ru/12125268/21/> ТК РФ). Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) либо коллективным договором, трудовым договором (часть третья ст.147 <http://base.garant.ru/12125268/21/> ТК РФ).

В соответствии с п.1 <http://base.garant.ru/194384/> постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (далее - Постановление № 870) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест полагается, в том числе повышение оплаты труда не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Как видим, в указанном постановлении устанавливается лишь минимальный размер повышенной оплаты труда. Более конкретные нормы устанавливаются ведомственными нормативными актами, отраслевыми соглашениями, коллективными и трудовыми договорами.

Указанное увеличение оплаты труда является частью вознаграждения за труд работника, которое зависит, в том числе, от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (ст.129 ТК РФ).

Однако в силу требований ст. ст.129, 164, 219 ТК РФ работник имеет право на компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда, которые являются условием обеспечения прав работника на охрану труда и призваны компенсировать работникам возможность получения вреда здоровью.

Если работник занят работой во вредных и опасных условиях лишь часть рабочего времени, ни в ТК РФ, ни в Постановлении <http://base.garant.ru/194384/> № 870 прямо не урегулировано.

Согласно Пункту 2 <http://base.garant.ru/194384/> Постановления № 870 обязал установить Минздравсоцразвития России минимальный размер повышения оплаты труда и условия предоставления указанной компенсации в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На сегодняшний день это ведомство необходимые документы пока не утвердило. Поэтому до нынешнего момента нужно применять ранее принятые нормативно-правовые акты в части, не противоречащей ТК РФ и указанному постановлению Правительства РФ (ст.423 <http://base.garant.ru/12125268/65/> ТК РФ). К данным документам относится постановление <http://base.garant.ru/173648/> ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 № 1115 (далее - Постановление № 1115) и постановление <http://base.garant.ru/182914/> Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78, утвердившее Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядок применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочих за условия труда (далее - Типовое положение). Необходимость применения Типового положения в настоящее время подтверждает и Минтруд России (разъяснение от 13 февраля 2013 г.).

По смыслу ст. ст.146 <http://base.garant.ru/12125268/21/> и 147 <http://base.garant.ru/12125268/21/> ТК РФ повышенная оплата предоставляется именно за фактическую работу в особых условиях. Такой же подход содержится и в п.7 <http://base.garant.ru/173648/> Постановления № 1115 и п.1.7 Типового положения, согласно которому доплаты за вредные условия устанавливаются по конкретным рабочим местам и начисляются только за время фактической занятости на этих местах.

Подтверждение правильности установления повышенной оплаты за фактическое отработанное время во вредных условиях труда усматривается и из части третьей ст.121 <http://base.garant.ru/12125268/19/> ТК РФ, определяющей порядок исчисления стажа для предоставления другого вида компенсации за работу во вредных условиях труда - дополнительного оплачиваемого отпуска. В силу указанной нормы в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Соответственно, если работник выполняет трудовую функцию в условиях, дающих право на льготу, только часть рабочего времени, то необходимо организовать учет часов, фактически отработанных во вредных условиях (часть четвертая ст.91 <http://base.garant.ru/12125268/15/>ТК РФ).