Часть 2. Соглашение и решения, принятые объединениями предприятий в смысле ст. 81(1) Договора о Европейском Сообществе 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Часть 2. Соглашение и решения, принятые объединениями предприятий в смысле ст. 81(1) Договора о Европейском Сообществе



Согласно ст. 81 (1) запрещаются, как несовместимые с общим рынком, соглашения между предприятиями, решения, принятые предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий и любая картельная практика, которые могут негативно воздействовать на конкуренцию в пределах общего рынка. Т.е., необходимым элементом деяния, противоречащего требованиям антимонопольного законодательства, является наличие соглашения или решения.

Понятие «соглашение», как и понятие «предприятие» в смысле ст. 81(1) употребляется специфическим образом. Согласно практике, для наличия соглашения достаточно выражение намерения предприятий действовать на рынке определенным образом.

Однако, толкование данного понятия с формальной точки зрения, как наличие письменного документа, выражающего волю и согласие сторон на совершение определенных деяний, противоречащих требованиям свободной конкуренции, могло бы привести к стагнации в деятельности Комиссии по расследованию подобного рода дел. “На практике предприниматели, заключающие подобного рода соглашения, скорее всего, осознают их незаконность и прибегают к помощи завуалированных форм”. Неписанные или неформальные соглашения, а также джентльменские соглашения могут быть признаны нарушающими положения ст. 81(1). Примером этому может служить решение по делу SSI - согласно ему простое «понимание» между ассоциацией производителей сигарет и представителями оптовых и розничных торговцев сигаретами было признано соглашением.

Форма соглашения может быть различной: от простого фактического объединения усилий предприятий до письменного договора. Основное здесь - волеизъявление сторон. В этой связи, термин «соглашение» интерпретируется институтами ЕС достаточно широко.

Для наличия соглашения в смысле ст. 81 (1) не обязательно, чтобы стороны договаривались детально о конкретных правах и обязанностях, не имеет значения и достигли ли они согласия по всем пунктам соглашения или нет. Достаточно того, что стороны действуют независимо, но в очерченных ими рамках. Так в деле Polypropylene Комиссия констатировала наличие единого соглашения компаний нефтехимической промышленности, поскольку достаточно, чтобы предприятия выразили свое общее стремление осуществлять определенную деятельность на рынке. Аналогично, в деле Pre-Insulated Pipes Cartel, Комиссия приняла решение, что для каждого из участников картеля необязательно выражать солидарность по всем пунктам соглашения.

В целях достижения соглашения предприятия могут проводить различные встречи и совещания, на которых возможно обсуждение вопросов раздела рынков, фиксирования цен, квотирования и т.д., т.е., совершение действий, несовместимых с принципами конкуренции и запрещенными ст. 81(1). При этом возникает вопрос - как квалифицировать деятельность предприятия, участвовавшего во встрече, но формально не присоединившегося к соглашению. Ответ на этот вопрос дала Комиссия в деле PVC, согласно которому предприятие, принимавшее участие в подобного рода совещаниях, считается стороной соглашения до тех пор, пока своим поведением на рынке не обозначит позицию, несовместимую с условиями соглашения. В противном случае актор создает впечатление у других участников соглашения приверженности результатам договоренности.

Еще раз Суд ЕС подтвердил свою позицию в деле Cement,где указал, что для доказательства участия предприятия в картельном сговоре, Комиссии достаточно выявить факт участия предприятия во встрече, результатом которой стало заключение антиконкурентного соглашения, и показать, что предприятие явным образом ему не противостояло. При этом заинтересованное предприятие должно представить доказательства, что оно участвовало в совещании в иных целях, нежели присоединение к соглашению, направленному на ограничение конкуренции. В качестве оправдательных не могут приводиться доводы, что участие во встрече было обусловлено опасениями относительно применения репрессивных мер со стороны других участников к предприятию, отсутствовавшему на встрече. Примером этому может служить дело Roofing Felt Cartel, где Комиссия пришла к выводу, что девять участников (из которых два участника не являлись членами торговой ассоциации) картеля договорились о фиксировании цен. Однако, участники, не являвшиеся членами торговой ассоциации позже заявили, что не намеревались исполнять соглашение, а вступали в картельный сговор лишь по причине опасений применения по отношению к ним санкций. В оправдание своего поведения они привели доказательства, что своим поведением на рынке не выполняли договоренности о фиксировании цен. Несмотря на это, Комиссия признала, что факт картельного сговора и участия сторон в нем является нарушением норм ст. 81(1), независимо от дальнейшего поведения его участников. Нарушением норм права конкуренции будет считаться даже соглашение, участники которого не собираются обеспечивать его исполнение.

Также не играет роли наличие перерывов или пауз в осуществлении действий, обусловленных соглашением, если они преследуют общую цель. В то же время, формальное прекращение соглашения может, однако, не повлечь прекращения нарушений норм права конкуренции. В деле EMI Records Limited v CBS United Kingdom Limited Суд ЕС указал, что для применения нормы ст. 81(1) достаточно, чтобы прекращенное соглашение продолжало оказывать неблагоприятный эффект на конкуренцию на рынке. При этом возникает вопрос - как определить оказывает ли прекращенное соглашение указанный эффект или нет. Думается, что в этом случае необходимо выяснить сохранились ли в поведении сторон на рынке элементы картельного сговора.

Для констатации противоправного деяния необходимо наличие, по крайней мере, двух участников соглашения, т.е. односторонние действия не составляют нарушения нормы права, предусмотренной ст. 81(1). Необходимо отметить, что при определенных обстоятельствах односторонние действия на первый взгляд могут нарушать рассматриваемую нами норму. В частности, это может быть справедливо для вертикальных соглашений, например, между компанией производителем и дистрибьютором. В деле BMW Belgium SA et al v Commission бельгийский филиал компании БМВ включил в свое дистрибутивное соглашение пункт, согласно которому бельгийские дилеры БМВ предупреждались о недопустимости продажи автомашин неофициальным дилерам. Так как в это время, цены на автомашины БМВ в Бельгии были значительно ниже, чем в соседних странах, многие бельгийские дилеры перепродавали автомобили неофициальным дилерам. В ответ на это бельгийское представительство БМВ издало несколько циркуляров, согласно которым фактически запрещалась продажа автомашин на экспорт. Суд ЕС расценил данное действие как соглашение между филиалом БМВ и теми дилерами, кто осознано следовал данным указаниям.

Итак, «согласование воль предприятий» является центральным элементом любого соглашения. Но возможны и ситуации, когда выражение согласия происходит не одновременно - один участник рынка предлагает условия, а другие их принимают и в дальнейшем действую согласно им. Так в деле Ford, Суд ЕС пришел к выводу, что решение компании-производителя прекратить поставку некоторых моделей автомашин на национальный немецкий рынок являлось частью их договорных отношений с дилерами и тем самым составляло соглашение, хотя первоначально и выглядело как акт одностороннего действия. Действительно, дилеры, вступая в дилерскую сеть и принимая дискриминационную политику производителя, тем самым выражают свое согласие на осуществление такой политики, а значит, имеет место соглашение.

Суд конкретизировал свою позицию в делах Bayer и Volkswagen. В деле Bayer Суд ЕС постановил, что односторонние действия сами по себе не могут составлять соглашение, если для их реализации не требуется поддержка другой стороны. В то же время одностороннее действие может рассматриваться как предложение другой стороне участвовать в соглашении и совместно добиваться поставленных целей.

Законодатель принимает во внимание, что нарушение норм права конкуренции может происходить при посредничестве объединений предприятий. В ст. 81(1) термин «ассоциация» или «объединение» подразумевает расширительное толкование и не сводится лишь к торговым ассоциациям. Это сельскохозяйственные кооперативы, объединения торговых ассоциаций и т.д.. Статус субъекта, выполняющего функции субъекта публичного права, не дает ассоциации исключений в смысле ст. 81 (1). В деле Wouters Суд ЕС опроверг доводы Генерального совета голландских баров, касательно того, что указанный совет не является объединением предприятий, а выполняет функции, предписанные законом.

В той же мере расширительному толкованию подлежит и категория «решение». Чтобы попадать в сферу действия рассматриваемой нормы, достаточно, чтобы решение объединения предприятий имело целью повлиять на рыночное поведение членов ассоциации. Суд ЕС в решении по делу Vereeniging van Cementhandelaren v Commission постановил, что рекомендации, даваемые торговыми объединениями также включаются в категорию «решение объединения предприятий». В деле Verband der Sachversicherer eV v Commission ассоциация германских страховщиков издала рекомендацию своим членам поднять страховые премии. Суд ЕС не принял аргументацию ассоциации, настаивавшую, что рекомендация не являлась обязательной для исполнения и постановил, что сам факт ее издания означал то, что ассоциация имела целью скоординировать деятельность своих членов на рынке.

Можно предположить, что если объединение предприятий не играет значительной роли в реализации антиконкурентного соглашения, она может избежать ответственности по ст. 81(1).

Значимость упоминания в ст. 81(1) решений объединений предприятий заключается в том, что на ассоциации предприятий возлагается ответственность за антиконкурентные действия ее членов.

Итак, можно сделать вывод, что институты ЕС придерживаются трактовки понятия «соглашение», которая предполагает выявление согласованности воль предприятий в совершении действий, нарушающих или ограничивающих конкуренцию на общем рынке. Для констатации противоправного деяния необходимо наличие, по крайней мере, двух участников соглашения. При этом не имеет значения, произошло ли согласование воль одновременно или нет. Что касается решений, принятых объединениями предприятий, то чтобы попадать в сферу действия рассматриваемой нормы, достаточно, чтобы решение объединения предприятий имело целью повлиять на рыночное поведение членов ассоциации.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-02; просмотров: 119; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.83.81.42 (0.024 с.)