Глава 3. Меры профилактики семейно-бытового насилия

 

Статья 16. Механизмы профилактики семейно-бытового насилия

 

1. Механизм профилактики семейно-бытового насилия включает в себя комплекс социальных, экономических, правовых и иных мер, направленных на устранение семейно-бытового насилия, пресечение причин и предпосылок, способствующих совершению семейно-бытового насилия, ведение процессуальных действий против семейно-бытовых нарушителей, восстановление прав и поддержку в реадаптации как пострадавших, так и семейно-бытовых нарушителей.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливается механизм профилактики семейно-бытового насилия.

3. Механизм профилактики семейно-бытового насилия включает в себя:

1) выявление факторов семейно-бытового насилия;

2) анализ и оценку факторов семейно-бытового насилия;

3) введение эффективных средств, предусмотренных законом, для выявления, профилактики, предупреждения и устранения семейно-бытового насилия;

4) ведение статистического учета в области семейно-бытового насилия;

5) внедрение профилактических мероприятий для нарушителей, и потенциальных нарушителей;

6) информационные кампании, направленные на профилактику семейно-бытового насилия среди населения в сфере семейно-бытовых отношений;

7) распространение информации об ответственности нарушителя и о правах пострадавших;

8) действия по оказанию юридической, психологической, медицинской, социальной или иной необходимой помощи и защиты пострадавших, а также иным лицам, предусмотренным настоящим Федеральных законом и действия по пресечению совершения дальнейших актов семейно-бытового насилия, действия по принятию к нарушителям мер наказания, мер воспитательного и иного характера;

9) разработка специальных профилактических программ в сфере семейно-бытового насилия.

 

Статья 17. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия

 

1. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение нарушителя в целях предупреждения совершения новых правонарушений с его стороны и обеспечения безопасности пострадавшего.

2. Мерами индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия являются:

1) профилактический учет;

2) профилактическая беседа;

3) специализированные психологические программы;

4) защитное предписание;

5) судебное защитное предписание.

3. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия определяются с учетом индивидуальных особенностей нарушителя, в отношении которого они применяются, характера и степени общественной опасности совершенных им правонарушений.

4. Решение о применении мер индивидуальной профилактики может быть обжаловано заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Меры индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия могут быть применены в течение двух лет со дня совершения семейно-бытового насилия.

 

Статья 18. Основания для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия

 

Основанием для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия органом внутренних дел является одно из следующих обстоятельств:

1) поступление заявления или сообщения от лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона;

2) непосредственное обнаружение сотрудником полиции обстоятельств, или данных, свидетельствующих о совершении семейно-бытового насилия, попытки его совершения или угрозы его совершения;

3) сведения, поступившие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, от должностных и физических лиц.

 

Статья 19. Постановка на профилактический учет и снятие с профилактического учета семейно-бытового нарушителя

 

1. Семейно-бытовой нарушитель, которому было вынесено защитное предписание или судебное защитное предписание, орган внутренних дел ставит на профилактический учет.

2. Порядок постановки на профилактический учет и порядок снятия с профилактического учета семейно-бытового нарушителя, которому было вынесено защитное предписание, судебное защитное предписание, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

3. На лицо, состоящее на профилактическом учете, возлагается обязанность являться в орган внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для профилактической беседы.

 

Статья 20. Профилактическая беседа

 

1. Основными задачами профилактической беседы являются выявление причин и условий совершения семейно-бытового насилия, разъяснение социальных и правовых последствий семейно-бытового насилия и убеждение в необходимости законопослушного поведения.

2. Профилактическая беседа проводится сотрудником полиции с нарушителем, или лицом, в отношении которого имеются основания для принятия мер индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия в условиях конфиденциальности.

3. Профилактическая беседа проводится в служебных помещениях органов внутренних дел, а также по месту жительства, учебы, работы либо непосредственно на месте совершения семейно-бытового насилия, и не может продолжаться более одного часа.

4. Лицо, с которым проводится профилактическая беседа, предупреждается о необходимости прекращения противоправных действий.

5. Профилактическая беседа с несовершеннолетним проводится в присутствии его родителей или других законных представителей, а также психолога.

6. По результатам профилактической беседы сотрудником полиции составляется акт профилактической беседы. В акте профилактической беседы указывается дата, время, место и основания проведения профилактической беседы, ее краткое содержание.

 

Статья 21. Специализированные психологические программы

 

1. Основными задачами специализированных психологических программ являются выявление причин совершения семейно-бытового насилия, профилактика совершения семейно-бытового насилия, ре-адаптация нарушителя.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения в целях исполнения защитных предписаний или судебного защитного предписания об обязательном для нарушителя прохождении специализированной психологической программы, утверждает положение об организации и порядке осуществления специализированных психологических программ для нарушителей.

3. Специализированные психологические программы для нарушителей осуществляются организациями социального обслуживания. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания обеспечивают реализацию консультационных психологических программ для нарушителей в достаточном объеме.

4. Прохождение специализированной психологической программы должно быть начато нарушителем в течение 10 суток с момента вынесения защитного предписания или судебного защитного предписания.

 

Статья 22. Защитное предписание

 

1. В целях обеспечения безопасности пострадавшего либо иных лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, сотрудником полиции по месту совершения семейно-бытового насилия, к которому поступило заявление или сообщение от пострадавшего или иных лиц, либо сведения от органов или организаций, либо непосредственно обнаружившим факт совершения семейно-бытового насилия, попытки его совершения, либо угрозу его совершения, незамедлительно выносится защитное предписание. Защитное предписание выносится при наличии данных, указывающих на совершение семейно-бытового насилия, либо попытки его совершения или угроз его совершения. Защитное предписание выносится незамедлительно на месте совершения семейно-бытового насилия. В случае невозможности вынесения защитного предписания на месте совершения семейно-бытового насилия, оно может быть вынесено в служебном помещении органа внутренних дел или в помещении органа местного самоуправления сельского поселения. Защитное предписание выносится с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости, либо по иной причине, не может выразить согласие. Копия защитного предписания вручается нарушителю, если нарушитель отказывается получить копию защитного предписания на месте совершения семейно-бытового насилия, об этом в защитном предписании делается отметка. В случае отсутствия нарушителя на месте совершения семейно-бытового насилия, копия защитного предписания направляется ему по месту жительства и месту пребывания, а также дополнительно может быть направлена по последнему известному месту работы нарушителя. Копия защитного предписания считается полученной и в тех случаях, если она поступила нарушителю, но по обстоятельствам зависящим от него не была ему вручена или адресат не ознакомился с ней.

2. Лицу, в защиту которого вынесено защитное предписание, предоставляется его копия в день его вынесения с разъяснением прав пострадавшего, а также правовых последствий в случае нарушения защитного предписания лицом, в отношении которого оно вынесено.

3. Защитное предписание выносится в отношении лица, достигшего на момент совершения семейно-бытового насилия шестнадцатилетнего возраста.

4. Защитным предписанием запрещается:

1) совершать семейно-бытовое насилие;

2) преследовать пострадавшего;

3) приобретать и пользоваться любыми видами оружия.

5. Защитным предписанием на нарушителя возлагается обязанность пройти специализированную психологическую программу.

6. В защитном предписании указываются: время и место его вынесения, кем и в отношении кого оно вынесено, место, время и обстоятельства совершения, попытки совершения или угрозы совершения семейно-бытового насилия, установленные ограничения в отношениях нарушителя с пострадавшим, а также применяемые к правонарушителю запреты и обязанности, правовые последствия в случаях продолжения противоправных действий и нарушения защитного предписания.

7. Срок действия защитного предписания составляет один месяц с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено.

8. При наличии оснований полагать, что угроза совершения семейно-бытового насилия сохраняется, по письменному заявлению пострадавшего, срок действия защитного предписания может быть продлен до двух месяцев сотрудником полиции.

9. Нарушение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10. На время действия защитного предписания лицо, в отношении которого оно вынесено, ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется профилактический контроль.

11. Вынесение и продление защитного предписания может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также лицом, в защиту которого оно выдано в течение 3 дней с момента его получения в вышестоящий орган, либо в прокуратуру. Жалоба на вынесение защитного предписания подлежит рассмотрению в срок до 5 суток. Вышестоящий орган или прокурор, получившие жалобу на вынесение защитного предписания, имеют право отменить защитное предписание, в случае, если защитное предписание вынесено с нарушением настоящего Федерального закона. Обжалование защитного предписания не приостанавливает его действие.

12. Вынесение защитного предписания может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей. Вынесение защитного предписания может быть обжаловано в суд в течение 3 дней с момента получения защитного предписания.

13. Лица, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, обращаются за защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, при этом, согласие пострадавшего на вынесение защитного предписания в защиту указанных лиц, не требуется.

 

Статья 23. Судебное защитное предписание

 

1. В целях защиты пострадавшего, либо иных лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, а также в целях пресечения и предупреждения семейно-бытового насилия, выносится судебное защитное предписание.

2. Судебное защитное предписание выносится в отношении лица, достигшего на момент совершения семейно-бытового насилия шестнадцатилетнего возраста.

3. Судебное защитное предписание выносится мировым судьей по заявлению пострадавшего, либо по заявлению субъектов профилактики семейно-бытового насилия с согласия пострадавшего, за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие.

4. Заявление о вынесении судебного защитного предписания подается мировому судье по месту проживания (пребывания) пострадавшего либо по месту совершения семейно-бытового насилия по выбору пострадавшего. В заявлении должно быть указано лицо, в отношении которого оно подается, лицо, в защиту которого оно подается, а также обстоятельства, в связи с которыми оно подается.

5. Судебное защитное предписание может быть выдано на срок от 1 месяца до 12 месяцев. Неисполнение лицом, получившим судебное защитное предписание, указанных в нем запретов в течение установленного судом срока, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

6. Действие судебного защитного предписания прекращается:

1) по истечении его срока действия;

2) в случае изменения обстоятельств (оснований) в судебном порядке;

3) в случае смерти одной из сторон.

7. При наличии оснований полагать, что угроза совершения семейно-бытового насилия сохраняется, либо между сторонами имеются иные судебные разбирательства, либо в отношении нарушителя возбуждено уголовное дело, по которому пострадавший признан потерпевшим, по письменному заявлению лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, либо субъектов профилактики семейно-бытового насилия с согласия лица, в защиту которого оно вынесено, срок действия судебного защитного предписания может быть неоднократно продлен. Срок действия судебного защитного предписания при каждом продлении не может превышать шести месяцев. Общий срок действия судебного защитного предписания не может превышать двух лет.

8. В случае изменения обстоятельств или по заявлению лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, либо по заявлению субъекта профилактики с согласия пострадавшего за исключением случаев, когда пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не может выразить согласие, суд, вынесший судебное защитное предписание, имеет право дополнить судебное защитное предписание мерами, предусмотренными пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, а также прекратить полностью или в части действие судебного защитного предписания. Дополнение судебного защитного предписания, а также прекращение его действия полностью или в части может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования постановления о вынесении судебного защитного предписания.

9. Лица, указанные в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона обращаются за судебным защитным предписанием в порядке, предусмотренном настоящей статьей, а также статьями 24 - 26 настоящего Федерального закона. С целью защиты указанных лиц, с заявлением о выдаче судебного защитного предписания могут обратиться субъекты профилактики семейно-бытового насилия с согласия лиц, в защиту которых подается заявление, за исключением случаев, когда указанные лица в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости либо по иной причине, не могут выразить согласие. Согласие пострадавшего на вынесение судебного защитного предписания в защиту указанных лиц, не требуется. Заявление о выдаче судебного защитного предписания подается мировому судье по месту проживания (пребывания) пострадавшего или нарушителя либо по месту совершения семейно-бытового насилия.

 

Статья 24. Порядок вынесения судебного защитного предписания

 

1. Суд рассматривает заявление о вынесении судебного защитного предписания по правилам, предусмотренным гражданским судопроизводством с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

2. Судебное разбирательство должно быть начато не позднее 5 суток и окончено не позднее 15 суток со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного защитного предписания.

3. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, выносит постановление о вынесении семейно-бытовому нарушителю временного судебного защитного предписания на срок рассмотрения судом заявления о вынесении судебного защитного предписания. Временным судебным защитным предписанием запрещаются действия, указанные в части 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

4. Суд, получив заявление о вынесении судебного защитного предписания, в течение суток принимает меры по уведомлению заявителя, пострадавшего и лица, в отношении которого подано заявление, о дате, времени и месте рассмотрения заявления, о вынесении временного судебного защитного предписания, а также предлагает последнему явиться в суд для получения копии данного заявления. Суд может поручить уведомление лица, в отношении которого подано заявление, органу внутренних дел по месту проживания либо, пребывания указанного лица.

5. При подготовке к рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания суд направляет в уполномоченный орган внутренних дел запрос о предоставлении:

1) информации о ранее принятых мерах индивидуальной профилактики семейно-бытового насилия к лицу, в отношении которого подано заявление;

2) информации о ранее поданных в орган внутренних дел заявлениях, сообщениях или сведениях по фактам семейно-бытового насилия лицом, в отношении которого подано заявление, а также материалов проверок по данным заявлениям.

6. Суд, заслушав объяснения сторон, показания имеющихся по делу свидетелей, рассмотрев заявление, представленные суду материалы, при наличии данных, свидетельствующих о совершении лицом, в отношении которого подано заявление, семейно-бытового насилия, либо угроз или попытки его совершения, выносит постановление о вынесении семейно-бытовому нарушителю судебного защитного предписания и определяет срок его действия, содержание и условия его исполнения. Постановление о вынесении судебного защитного предписания изготавливается в день его вынесения. Неявка в суд заявителя, пострадавшего либо лица, в отношении которого подано заявление не препятствует рассмотрению заявления о вынесении судебного защитного предписания.

7. Суд вручает под роспись нарушителю постановление о вынесении судебного защитного предписания и разъясняет последствия его нарушения. В случае неявки нарушителя в суд, либо уклонения от получения постановления, суд делает соответствующую запись в постановлении и направляет его нарушителю в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства. Копия постановления о вынесении судебного защитного предписания также вручается пострадавшему, заявителю и иным лицам, обратившимся за вынесением судебного защитного предписания.

8. Срок действия судебного защитного предписания исчисляется со дня вынесения судом постановления о вынесении судебного защитного предписания. Постановление о вынесении судебного защитного предписания подлежит немедленному исполнению.

9. В целях сохранения неприкосновенности частной жизни сторон, суд может проводить слушание дела в закрытом судебном заседании.

10. Суд в течение 24 часов с момента вынесения постановления обязан направить копию постановления о вынесении судебного защитного предписания в орган внутренних дел по месту проживания (пребывания) лица, в защиту которого вынесено судебное защитное предписание, а также по месту проживания (пребывания) нарушителя в целях постановки семейно-бытового нарушителя на профилактический учет на срок действия судебного защитного предписания.

11. Контроль за соблюдением нарушителем, условий судебного защитного предписания в части мер, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего закона возлагается на органы внутренних дел в соответствии с их компетенцией, контроль за исполнением судебного защитного предписания в части мер, предусмотренных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона возлагается на службу судебных приставов в соответствии с их компетенцией.

12. Обжалование постановления о вынесении, продлении, дополнении либо прекращении защитного предписания производится в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Обжалование постановления о вынесении, продлении, дополнении либо прекращении судебного защитного предписания не приостанавливает его действия.

 

Статья 25. Меры, устанавливаемые судебным защитным предписанием

 

1. Судебным защитным предписанием семейно-бытовому нарушителю запрещается:

1) совершать семейно-бытовое насилие по отношению к пострадавшему или другим лицам;

2) преследовать пострадавшего;

3) приобретать и пользоваться любыми видами оружия.

2. Судебным защитным предписанием на нарушителя возлагается обязанность пройти специализированную психологическую программу.

3. С учетом конкретных обстоятельств дела, судебным защитным предписанием дополнительно может быть постановлена одна или несколько следующих мер:

1) обязать нарушителя покинуть место совместного проживания с пострадавшим на срок действия судебного защитного предписания, независимо от того, кто является собственником жилого помещения;

2) обязать нарушителя передать пострадавшему его личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем;

3) обязать нарушителя, возместить имущественный и моральный вред пострадавшему, а также возместить расходы на оплату консультирования или пребывания в гостинице, кризисном центре либо в ином временном жилом помещении, расходы по найму пострадавшим жилого помещения в разумном размере, если совместное проживание пострадавшего и нарушителя невозможно, судебные расходы пострадавшего, в том числе расходы на оказание юридической помощи.

 

Статья 26. Содержание постановления о вынесении судебного защитного предписания

 

В постановлении о вынесении судебного защитного предписания должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление, его адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого подано заявление о вынесении судебного защитного предписания;

4) сведения о лице, обратившемся с заявлением о вынесении судебного защитного предписания;

5) сведения о пострадавшем;

6) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

7) срок действия судебного защитного предписания;

8) меры, устанавливаемые судебным защитным предписанием;

9) разъяснение нарушителю последствий нарушения им судебного защитного предписания;

10) срок и порядок обжалования судебного защитного предписания.