Глава 3. Оборонный сектор экономики

Большинство происходящих вкруг нас процессов всегда чем либо ограничено, обусловлено, иными словами - детерминировано. И всё чаще таким детерминирующим фактором выступает экономический. Мероприятия по обеспечению как обороны государства в целом, так и по проведению военной политики в частности включают в себя также и большое число экономических связей, возникающих в процессе производства, распределения и потребления материальных благ в процессе функционирования военной организации государства. На эффективное решение экономических вопросов в сфере военной организации государства направляет свои усилия оборонный сектор экономики.

Исходя из норм Военной Доктрины, под оборонным сектором экономики следует понимать систему органов государственного управления, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по созданию продукции (работ, услуг) военного назначения. При этом организации оборонного сектора экономики выступают поставщиками военных ресурсов, а силовые министерства и ведомства, с которыми оборонный сектор экономики взаимодействует самым тесным образом, - государственными заказчиками военных ресурсов. Своё внешне выражение такое взаимодействие находит в Государственном Оборонном Заказе (ГОЗ). Государственный Оборонный Заказ, таким образом, представляет собой комплексную увязку материальных, финансовых и научно-инновационных ресурсов обороны.

Исходя из вышесказанного, огромное число предприятий, организаций, иных юридических лиц, республиканских органов военного управления при выполнении работ либо оказании постоянных услуг, направленных на реализацию обороны государства и проведение его военной политики, могут включаться в оборонный сектор экономики. Однако лишь немногие органы государственного управления коренным образом влияют на деятельность последнего. Исходя из анализа норм, регулирующих порядок формирования Государственного оборонного заказа, к таковым можно отнести Государственно-промышленный комитет, Министерство экономики и Министерство финансов Республики Беларусь.

Важную работу по обеспечению экономической составляющей военной организации государства проводят центральные органы военного управления и высшие органы государства по управлению военной организацией государства. Так, согласно пункту 7.21 Положения о Министерстве обороны, последнее представляет в Министерство финансов прогнозные расчеты по доходам и расходам на планируемый финансовый (бюджетный) год и заявки в Министерство экономики по объему ассигнований на государственные капитальные вложения.

Согласно пункт 7.7 указанного Положения Министерство обороны участвует в разработке долгосрочных государственных программ в интересах обороны, государственной программы вооружения, подготавливает предложения по формированию государственного оборонного заказа. Аналогичную функцию выполняет и Генеральный штаб. Соответствующими полномочиями по формированию и реализации положений Государственного оборонного заказа наделены указанные мною ведомства. Наиболее наглядно процесс взаимодействия органов по осуществлению ГОЗ представлены в Приложении 1.

пограничный войско государственный управление

Заключение

 

На этом вопрос определения структурных элементов военной организации государства следует считать раскрытым. Как видно, военная организация государства включает в себя значительное количество органов и организаций, зачастую сильно отличающихся между собой по задачам, стоящими перед ними. Однако, есть одна общая черта, характерная для каждого из рассмотренных элементов. Все эти органы и организации в процессе своего функционирования осуществляют особый вид управленческой деятельности, имеющий свей конечной целью проведение в жизнь военной политики государства как части политики государства в области обороны. Данная деятельность получила название военного управления, осуществляющегося в рамках военной организации государства. Военное управление представляет процессуальную, динамичную сторону явления военной организации государства, которая станет предметом тщательного изучения в последующих работах.