Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Компетенция Уполномоченного по правам человека
Основным содержанием компетенции Уполномоченного является рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина. Жалоба - это обращение гражданина в государственный, общественный или международный орган, к их должностным лицам по поводу нарушения законных прав и свобод. В правовых государствах лицо, подавшее жалобу, обязательно получает информацию о результатах рассмотрения жалобы. Государственный орган понимается как юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата, экономически и финансово самостоятельная, имеющая собственную компетенцию и властные функции (законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы). А органы местного самоуправления - в РФ - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Согласно Федеральному конституционному закону, заявителями жалобы могут быть не только граждане Российской Федерации, но и находящиеся на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства. Круг органов и лиц, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы Уполномоченному, не всеобъемлющ. В соответствии с основными целями учреждения должности Уполномоченного - обеспечение соблюдения и уважения прав и свобод государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами - именно решения, действия (бездействие) этих субъектов (а также государственных служащих) могут быть предметом жалобы Уполномоченному. Закон оговаривает, что жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уполномоченный не рассматривает. Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые были ранее обжалованы в судебном либо административном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Представляется, что необходимо расширить круг полномочий российского омбудсмена и внести в Гражданско-процессуальное законодательство ряд поправок, которые позволят Уполномоченному вступать в дело на этапе его рассмотрения уже в суде первой инстанции. Работа по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и организации личного приема в аппарате Уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законами субъектов Федерации.
Этими нормативными актами установлен срок подачи жалобы: не позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда последнему стало известно об их нарушении. Закон (в ст. 19) обеспечивает льготные условия при подаче жалобы Уполномоченному. Так, она не облагается государственной пошлиной; жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрацией и в течение 24 часов направляются Уполномоченному. Жалоба как таковая не имеет строго установленной законом формы. Образец ее написания представлен в приложении Е. Уполномоченный имеет право в различных формах реагировать на полученные жалобы: ) принять жалобу к рассмотрению; ) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; ) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; ) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован. Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный определяет самостоятельно с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу (Приложение Б). Уполномоченный наделен широким кругом прав, необходимых для надлежащей проверки жалобы. В частности, он правомочен: ) обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению; ) беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и т.д.;
) запрашивать и получать необходимые ему сведения и документы; ) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (исключая судей). По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе: ) обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе; ) обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должностного лица; ) обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда; ) изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест; ) обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (см. также Приложения Б-Д). Практика работы института Уполномоченного по правам человека позволяет сделать вывод, что в целях расширения прав российского омбудсмена необходимо предоставить ему возможность обращаться в суд с заявлением в защиту прав, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа или органа местного самоуправления или должностного лица. Как представляется п.1 статьи 29 закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" необходимо дополнить пп.1, согласно которому у Уполномоченного появляется право обратиться в суд по результатам рассмотрения жалобы с заявлением об оспаривании нормативного правового акта органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, если нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, либо лица, не способного самостоятельно использовать правовые средства защиты. Сейчас судебная практика исходит из того, что Уполномоченному закономерно предоставлено право на обращение в суд в порядке, установленной статьей 46 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому необходимо внести дополнения в статью 46 ГПК РФ, согласно которым Уполномоченный по правам человека в случаях массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, наделяется правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Уполномоченный получит возможность вступить в дело до принятия судом первой инстанции решения и дать заключение. Соответствующие изменения необходимо внести в ст.47 ГПК РФ. Сейчас такое право есть у государственных органов и органов местного самоуправления. Кроме того, видится необходимым внесение изменений в отдельные положения, регулирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Необходимо установить, что такие дела должны рассматриваться судом, в том числе по заявлениям Уполномоченного. Также необходимо оговорить в законе срок со дня поступления к нему жалобы гражданина на нарушение его прав и свобод, в течение которого Уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-03-02; просмотров: 305; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 52.23.231.207 (0.008 с.) |