Глава 1. Правовое положение Банка России и организация его деятельности

Содержание

 

Введение

Глава 1. Правовое положение Банка России и организация его деятельности

1.1 Цели и задачи деятельности и функции Банка России

1.2 Функционирование Банка России как государственного органа регулирования банковской деятельности

1.3 Банковские операции, совершаемые Банком России в соответствии с его правовым положением   

Глава 2. Современные проблемы регулирования банковской деятельности в Российской Федерации и пути их решения

2.1 Недостатки сложившейся системы банковского надзора ЦБ РФ, задачи по её совершенствованию

2.2 Пути повышения эффективности банковского надзора ЦБ РФ

2.3 Совершенствование деятельности территориальных подразделений Банка России

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Актуальность темы работы состоит в особом положении центральных банков в банковской системе соответствующей страны. Тема работы рассматривается на примере Банка России. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России законодательно определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. Вопросы его организации и функционирования могут быть также урегулированы актами Президента Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неясность некоторых конституционных положений об органах государственной власти в целом, о разделении властей, противоречия между некоторыми правовыми актами и даже несогласованность ряда норм, имеющихся в федеральных законах, с нормами Конституции Российской Федерации, вносят серьезные трудности в определение конституционно-правового статуса Банка России и до сих пор не позволяют точно трактовать его положение в системе федеральных органов государственной власти. Кроме того, борьба за возможность влияния усиливает дискуссию по конституционному статусу Центрального банка Российской Федерации, степени его независимости и возможным формам контроля и подотчетности со стороны законодательной и исполнительной власти.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней рассмотрен институт Центрального банка, как органа государственной власти специальной компетенции по управлению банковской системой и как неотъемлемого элемента банковской системы России, а также намечаются пути дальнейшего совершенствования банковского законодательства и практики деятельности Банка России.

Предметом исследования в работе выступает банковская система Российской Федерации, во главе которой стоит Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Объект исследования - деятельность Банка России как государственного органа, осуществляющего контрольные и надзорные функции в банковской системе.

Цель работы - детально проанализировать действующее законодательство о ЦБ РФ, рассмотреть его полномочия по регулированию и надзору за банковской системой с целью выявления проблем деятельности ЦБ в этой сфере, на основе чего предложить направления совершенствования этой деятельности.

В соответствии с поставленной целью задачи работы предполагают:

Определение целей и задач деятельности и функций Банка России;

Характеристика Банка России как государственного органа регулирования банковской деятельности;

Обзор банковских операций, совершаемых Банком России в соответствии с его правовым положением;

Выявление проблем сложившейся системы банковского надзора ЦБ РФ, и определение задач по её совершенствованию;

Формирование предложений по повышению эффективности банковского надзора ЦБ РФ;

Определение основных направлений совершенствования деятельности территориальных подразделений Банка России.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части (две главы с подразделением на шесть параграфов), заключения (выводы по работе) и библиографического списка.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложения по ней могут быть использованы при совершенствовании деятельности ЦБ РФ как государственного органа, возглавляющего банковскую систему страны

Заключение

 

На основании проведённой работы можно сделать следующие выводы:

. Банковская система - это совокупность организаций, осуществляющих банковскую деятельность на основе специального разрешения уполномоченного органа государственной власти, образований, обеспечивающих реализацию основных функций кредитных организаций, и органов государства, осуществляющих государственное управление банковской деятельностью.

Данное определение основывается на выделении трех элементов банковской системы:

кредитные организации, непосредственно осуществляющие банковские операции, т.е. по существу выполняющие функции банковской системы;

организации, обеспечивающие эффективность функционирования кредитных организаций, т.е. не выполняющие непосредственно банковские операции, но способствующие их единообразному и наиболее успешному осуществлению;

органы государственного управления банковской системой, осуществляющие регулирование отношений возникающих в процессе осуществления банковской деятельности и ее обеспечения с целью упорядочения такой деятельности и защиты наиболее слабой стороны в отношениях такого рода - клиента кредитной организации. Основным органом управления банковской системой выступает Центральный банк.

Перечисленные компоненты образуют систему, т.е. объединенную общими функциями (банковская деятельность - осуществление, обеспечение, регулирование) и целями (кредитование экономики) совокупность. Кроме того, наличие общей правовой основы - банковского законодательства, регламентирующей сопоставимый правовой статус отдельных элементов банковской системы, а также способы их взаимодействия между собой, и закрепляющей различные типы связей между элементами свидетельствует о том, что совокупность названных трех элементов образует систему.

Банк России образует верхний уровень банковской системы и руководит ею как орган власти от имени государства в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством.

Банк России является особым органом государственной власти специальной компетенции. Вся его деятельность, включая его деятельность как юридического лица, имеет публичный характер. Несмотря на то, что Банк России формально не входит в структуру исполнительных органов власти, он по характеру деятельности осуществляет исполнительную власть. Анализ структуры и деятельности Банка России показывает, что он играет большую роль в реализации государственной функции Банка России и по многим признакам выступает как государственный орган.

Банк России является органом, независимым от Правительства РФ и не подчиняется другим органам государственной власти. Законодательно четко регламентирована его деятельность, что делает его саморегулирующейся системой и создает необходимые условия для выполнения поставленных перед ним задач.

. В качестве государственного органа Банк России выполняет следующие основные функции:

разработка и реализация государственной денежно-кредитной политики;

осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обращения;

организация системы рефинансирования кредитных организаций;

установление правил осуществления расчетов в Российской Федерации;

установление правил проведения банковских операций;

обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

осуществление эффективного управления золотовалютными резервами;

принятие решения о государственной регистрации кредитных организаций и их лицензировании (выдача, приостановление и отзыв лицензий;

осуществление банковского надзора;

регистрация эмиссии ценных бумаг кредитных организаций;

осуществление банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

валютное регулирование и валютный контроль;

определение порядка расчетов с международными организациями, иностранными государствами, с юридическими и физическими лицами;

установление правил бухгалтерского учета и отчетности для кредитных организаций;

установление официальных валютных курсов по отношению к рублю;

разработка (совместно с Правительством РФ) прогноза платежного баланса РФ;

установление порядка и условий осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу,

приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

анализ и прогнозирование состояния экономики РФ: денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений;

иные функции в соответствии с федеральными законами.

Список использованной литературы

 

1. Федеральный Закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 08.07.2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» от 03.02. 1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

.   Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год //Деньги и кредит, 2007, № 12, с. 3-26.

.   Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и на период 2010-2011 гг.//Деньги и кредит, 2008, № 12, с. 7-31.

.   Письмо ЦБ РФ от 10.02.1992 N 14-3-20 «Положение о сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций».

.   Указания ЦБ РФ от 31.08.1998 N 333-у «О внесении изменений и дополнений в письмо Центрального Банка России от 10 февраля 1992 года N 14-3-20 «О депозитных и сберегательных сертификатах банков».

.   Указание ЦБ России «О дополнительных мерах по защите интересов вкладчиков банков» от 27.03.98 №192-У (в ред. Указаний ЦБ России от 02.07.98 №274-У, от 26.11.99 №687-У, от 29.12.2005 №891-У).

.   Письмо ЦБ РФ от 23.06.2004 N 70-Т «О типичных банковских рисках».

.   Письмо ЦБ РФ от 27.07.2005 N 139-Т «О рекомендациях по анализу ликвидности кредитных организаций».

.   Положение ЦБ РФ № 39-П «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета» от 26.06.98.

.   Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право. М.: Юристъ, 2005 - 479 с.

.   Белоглазова Г.Н, Савинская Н.А. Организация деятельности Центрального Банка: / Под общей редакцией Белоглазовой Г.Н. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭиФ, 2005.

.   Белоглазова Г.Н., Кроливецкая Л.П. Банковское дело. СПб, Питер, 2005.

.   Березина М.П. Влияние кризиса платежной системы на инфляцию в России. - М.: Финансы и статистика, 2005.

.   Голиков Ю.С., Хохленков М.М. Банк России: организация деятельности. Учебное пособие. М.; Бизнес-книга, 2002.

.   Голикова Ю.С. Денежно-кредитная политика Центрального банка: современный инструментарий и задачи его активизации //Деньги и кредит.- 2002. - № 8.

.   Голикова Ю.С., Хохленкова М.А. Банк России: «Организация деятельности». - М.: Изд-во Дека, 2006.

.   Гузнов А.Г. Применение Банком России мер принуждения к кредитным организациям: правовые аспекты //Деньги и кредит, 2005, № 12, с. 30-41.

.   Ефимова О.В. Финансовый анализ. - М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2005.

.   Жуков Е.Ф. Ценные бумаги и фондовые рынки. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006.

.   Кармашов В.В. Операции РЕПО как инструмент рефинансирования //Деньги и кредит. - 2001. - № 6.

.   Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России М.: Юристъ, 2006 - 480 с.

.   Красавина Л.Н. Денежно-кредитная и валютная политика: научные основы и практика //Деньги и кредит. - 2001. - № 6.

.   Лавриненко И. Как составлять должностные инструкции, чтобы они приносили пользу компании. Управление качеством. 2008. № 7. С. 22.

.   Маглакелидзе Т. Устойчивая денежно-кредитная система - важный инструмент обеспечения финансовой безопасности //Деньги и кредит. - 2002.-№ 7.

.   Марданов P.X. О правовом обеспечении территориальных учреждений Банка России в условиях процессно-ориентированного управления деятельностью. Деньги и кредит. 2007. №7. С. 18-21.

.   Маслов А.В. Конституционно-правовой статус Банка России //Деньги и кредит, 2001, № 12, с. 75-79.

.   Оксюк Т. Вопросы привлечения Банком России кредитных организаций к ответственности в виде штрафа //Хозяйство и право, 2006, № 5, с. 71-81.

.   Оксюк Т., Пиксин Н. Отдельные вопросы проведения Банком России проверок коммерческих банков и их подразделений, расположенных в РФ //Хозяйство и право, 2005, № 9, с. 37-49.

.   Пригожий А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР. 2007. С. 515.

.   Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит М.: Проспект, 2007. - 496 с.

.   Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации. М.: Юристъ, 2005 - 448 с.

.   Фомина О.Е.Комментарий к Закону о банках и банковской деятельности. СПб.: Питер, 2008 - 256 с.

Содержание

 

Введение

Глава 1. Правовое положение Банка России и организация его деятельности

1.1 Цели и задачи деятельности и функции Банка России

1.2 Функционирование Банка России как государственного органа регулирования банковской деятельности

1.3 Банковские операции, совершаемые Банком России в соответствии с его правовым положением   

Глава 2. Современные проблемы регулирования банковской деятельности в Российской Федерации и пути их решения

2.1 Недостатки сложившейся системы банковского надзора ЦБ РФ, задачи по её совершенствованию

2.2 Пути повышения эффективности банковского надзора ЦБ РФ

2.3 Совершенствование деятельности территориальных подразделений Банка России

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Актуальность темы работы состоит в особом положении центральных банков в банковской системе соответствующей страны. Тема работы рассматривается на примере Банка России. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России законодательно определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. Вопросы его организации и функционирования могут быть также урегулированы актами Президента Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неясность некоторых конституционных положений об органах государственной власти в целом, о разделении властей, противоречия между некоторыми правовыми актами и даже несогласованность ряда норм, имеющихся в федеральных законах, с нормами Конституции Российской Федерации, вносят серьезные трудности в определение конституционно-правового статуса Банка России и до сих пор не позволяют точно трактовать его положение в системе федеральных органов государственной власти. Кроме того, борьба за возможность влияния усиливает дискуссию по конституционному статусу Центрального банка Российской Федерации, степени его независимости и возможным формам контроля и подотчетности со стороны законодательной и исполнительной власти.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней рассмотрен институт Центрального банка, как органа государственной власти специальной компетенции по управлению банковской системой и как неотъемлемого элемента банковской системы России, а также намечаются пути дальнейшего совершенствования банковского законодательства и практики деятельности Банка России.

Предметом исследования в работе выступает банковская система Российской Федерации, во главе которой стоит Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Объект исследования - деятельность Банка России как государственного органа, осуществляющего контрольные и надзорные функции в банковской системе.

Цель работы - детально проанализировать действующее законодательство о ЦБ РФ, рассмотреть его полномочия по регулированию и надзору за банковской системой с целью выявления проблем деятельности ЦБ в этой сфере, на основе чего предложить направления совершенствования этой деятельности.

В соответствии с поставленной целью задачи работы предполагают:

Определение целей и задач деятельности и функций Банка России;

Характеристика Банка России как государственного органа регулирования банковской деятельности;

Обзор банковских операций, совершаемых Банком России в соответствии с его правовым положением;

Выявление проблем сложившейся системы банковского надзора ЦБ РФ, и определение задач по её совершенствованию;

Формирование предложений по повышению эффективности банковского надзора ЦБ РФ;

Определение основных направлений совершенствования деятельности территориальных подразделений Банка России.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части (две главы с подразделением на шесть параграфов), заключения (выводы по работе) и библиографического списка.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложения по ней могут быть использованы при совершенствовании деятельности ЦБ РФ как государственного органа, возглавляющего банковскую систему страны

Глава 1. Правовое положение Банка России и организация его деятельности