Нормативно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования

Особое место в нормативной базе таможенно-тарифного регулирования отводится его принципам, в которых в концентрированном виде выражено содержание таможенного права, важнейшие основы таможенно-тарифного регулирования. Комплексный характер таможенного законодательства находит свое выражение в системе принципов правового регулирования таможенно- тарифной политики. Часть этих принципов представляют собой административно-правовые принципы регулирования внешнеторговой деятельности и перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К числу таких принципов российским таможенным законодательством отнесены следующие:

принцип охраны государственной и общественной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу;

принцип защиты экономических интересов Российского государства;

принцип дифференциации в правовом регулировании таможенных процедур.

Все законодательство, касающееся организации и функционирования таможенного союза условно можно разделить на 8 блоков. Базовые документы, определяющие суть и этапы создания ТС, его цели, задачи(7 международных договоров). Акты, определяющие меры таможенно-тарифного регулирования во взаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран(9 международных договоров и 6 решений комиссии ТС). Акты, определяющие меры нетарифного регулирования во взаимной торговле стран-членов ТС и в отношении третьих стран(5 международных договоров и 6 решений комиссии ТС). Акты, касающиеся таможенного регулирования на таможенной территории ТС(18 международных договоров и 21 решение комиссии ТС). Акты, определяющие единый порядок надзора(контроля) за безопасностью товаров(продукции) во взаимной торговле с третьими странами(12 международных договоров и 3 решения комиссии ТС). Акты, регулирующие вопросы взимания налогов во внутренней торговли государств- членов ТС(5 международных договоров). Акты, определяющие ведение статистики и внутренней торговли государств-членов ТС(5 международных договоров). Акты, определяющие ведение статистики внешней и внутренней торговли государств-членов ТС(3 международных договора). Акты, касающиеся органов ТС, в частности комиссии ТС(2 международных договора и 3 решения комиссии ТС).

Нормативную базу таможенного союза составляют:

1. Международные договоры государств-членов таможенного союза трех уровней (межгосударственные, межправительственные и межведомственные);

. Решения Комиссии таможенного союза (носящие нормативный характер и непосредственно принимаемые в государствах-членах таможенного союза).

Порядок применения актов таможенного законодательства таможенного союза:

1. Международные договоры и соглашения таможенного союза - применяются непосредственно и после ратификации имеют силу закона;

. Решения Комиссии таможенного союза - применяются непосредственно и могут иметь силу различных актов;

. Национальное законодательство - применяется по вопросам, отнесённым к его компетенции или урегулированным актам органов таможенного союза.

Базовые документы, определяющие суть и этапы создания ТС, его цели, задачи:

1. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года вступил в силу 23.12.1999г. в РБ, РК и 02.07.2001г. в РФ;

2. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (с изм. От 25.01.06 и от 06.10.07) вступил в силу 30.05.03, 28.08.06 и 21.11.08 (изм.);

.   Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года вступило в силу 01.09.2010;

.   Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединение к ним от 06 октября 2007 года вступил в силу 11.12.2008г.

Акты, определяющие единые меры таможенно-тарифного регулирования:

1. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года вступило в силу 01.01.2010;

2. Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года вступило в силу 01.07.2010;

.   Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 года вступило в силу 01.07.2010;

.   Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года - вступило в силу 01.01.2010.

Основными международными актами, регулирующими эти правоотношения являются вступившие в силу с 1 января 2010 года:

·         Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года;

·         Протокол от условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года;

·         Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года;

·         Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года;

Далее Решениями Межгоссовета от 27 ноября 2009 года № 18 и 19 утверждены:

·   Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС);

·         Единый таможенный тариф таможенного союза;

Перечни необходимые для применения тарифных преференций - это:

·         Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

·         Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

·         Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

Акты, определяющие единые меры нетарифного регулирования:

1. Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 года - вступило в силу 21.12.2007;

2. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года и Решение Комиссии ТС № 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", которыми определены:

·         единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз;

·         положения о применении ограничений;

·         правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами;

·         порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран.

3. Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09 июня 2009 года вступило в силу 01.01.2010;

4. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09 июня 2009 года.

Акты, касающиеся таможенного регулирования на единой таможенной территории:

1. Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года вступил в силу для РФ и РК 01.07.2010, для РБ - 06.07.2010;

2. Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза от 21 мая 2010 года;

.   Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза от 21 мая 2010 года;

.   Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза о 21 мая 2010;

.   Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010;

.   Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010;

.   Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза от 05 июля 2010;

.   Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010;

.   Решение КТС от 18 июня 2010 № 323 "О перечне товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору" - вступило в силу 01.07.2010;

.   Решение КТС от 18 июня 2010 года №289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" - вступило в силу 01.01.2011;

.   Решение КТС от 20 мая 2010 года № 257 "Об Инструкции по заполнению таможенной декларации и формах таможенной декларации" - вступило в силу 01.01.2011.

.   Соглашение о порядке перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом;

.   Соглашение об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975г.).

И еще более 20 решений Комиссии Таможенного союза, принятых в соответствии с ТК ТС и иными международными договорами государств-членов таможенного союза.