Социально-экономические права

 

Существенную группу основных прав и свобод человека и гражданина представляют социальные и экономические права и свободы. Неотделимы от этих прав, конечно же, культурные права и свободы человека и гражданина. Они касаются таких важных сфер жизнедеятельности человека, как труд, отдых, собственность, образование, при которых люди могут быть свободы от страха и нужды, а также призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Их объем и степень реализованности "во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения, менее развиты".

"Конституция РФ 1993 года, по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении этой группы прав и свобод".

"В отличие от других видов прав человека особенностями социально-экономических прав являются":

Ø распространенность на определенную - социально-экономическую - область жизни человека;

Ø допустимость рекомендательных, "нестрогих" формулировок базовых положений (к примеру, "достойная жизнь", "справедливые и благоприятные условия труда", "удовлетворительное существование");

Ø зависимость реализации социально-экономических прав от состояния экономики ресурсов.

Ø Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. говорит о том, что эти права должны обеспечиваться постепенно и "в максимальных пределах имеющихся ресурсов".

Свобода человека в экономической, социальной и духовной сферах обеспечивается в совокупности социально - экономических и культурных прав и свобод. Такая группа прочно заняла своё место в системе основных прав и свобод человека и гражданина с середины XX века. "Признание и защита государством социально - экономических прав традиционно занимали важное место в советском государственном праве. Действующая Конституция РФ, по утверждению некоторых исследователей, в этой области сделала по ряду позиций шаг назад".

Как отмечает Е.И. Колюшин "право на труд, получив закрепление, утратило специально закреплённую, корреспондирующую ему обязанность государства гарантировать получение работы. Право на образование потеряло государственные гарантии бесплатности полного среднего образования. Право на жилище полностью изменило своё существенное содержание. Российское право не знает конституционного права на достаточный и достойный жизненный уровень".

Тем не менее, группа социально - экономических прав довольно полно закреплена в Конституции Российской Федерации. Их можно разделить на три группы:

ü права и свободы в сфере экономической жизни и деятельности;

ü права и свободы в социальной области;

ü права и свободы в культурной сфере.

Первая группа включает в себя права, дающие доступ к собственности, ко второй группе относятся, доступ к труду и социальным благам, т. е образованию, здравоохранению, к третьей - доступ к культурным ценностям.

Конституция РФ определяет следующие социально - экономические и культурные права и свободы (ст. 34-44):

Ø право частной собственности и право её наследования;

Ø право на предпринимательскую деятельность;

Ø право на свободное распоряжение своими способностями к труду;

Ø право на выбор рода деятельности и профессии;

Ø право на отдых;

Ø право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

Ø право на образование;

Ø право на социальное обеспечение;

Ø право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

Ø право на свободу творчества и преподавания;

Ø право на благоприятную окружающую среду;

Ø право на жилище;

Ø право на участие в культурной жизни;

Ø право на доступ к культурным ценностям.

Многие из этих прав и свобод закреплялись и в прежних конституциях. Действующая Конституция имеет одну особенность, т.е. заключается не только в расширенном перечне перечисленных прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания.

Таким образом, главной задачей является реальный поворот к социально ориентированной экономической реформе, направление на которую обозначен как очередная задача государства.

"Основные задачи этой политики - отказ от новой экономической политики, всеобщая принудительная коллективизация в сельском хозяйстве, раскулачивание, ликвидация промкооперации, законодательный запрет вплоть до уголовной ответственности за занятия индивидуальным и коллективным предпринимательством вне рамок социалистической собственности, по сути дела, во всех сферах экономической жизни".

Конституционное закрепление свободы предпринимательской деятельности - правовая база и объективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых основах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском кодексе Российской Федерации, третья часть которого принята в ноябре прошлого года.

Предпринимательская деятельность - это "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (ст.2 ГК РФ).

Гражданское законодательство РФ регулирует отношения между лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого законодательства аналогично применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданский кодекс РФ, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость всякого вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Естественно, что малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов). В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет".

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42 Конституции).

Понятие "окружающая среда" охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов".

Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной нормативный правовой акт, регулирующий отношения в данной сфере, - Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст.43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п.3 с.5 Закона "Об образовании" в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.)).

В Конституции Российской Федерации провозглашено: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ч.3 ст.37). В развитие этого конституционного положения, в ст.220 Трудового кодекса РФ указано, что "государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда".

К сожалению, приходится констатировать то, что применительно к охране трудовых прав граждан полностью относится негативная оценка, данная Президентом РФ В.В. Путиным в своем выступлении на координационном совещании правоохранительных органов Российской Федерации. В частности, он заявил, что "у нас существует большой разрыв между конституционными гарантиями прав человека и реальными возможностями граждан по их реализации".

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к административной или уголовной ответственности за так называемое тунеядство, бродяжничество и т. д

Таким образом, следует сделать общий вывод о том, что права человека - это определенные нормативно особенности бытия личности, которые являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.