Правовосстановительные, штрафные (карательные) и санкции ничтожности в уголовном процессе

 

В зависимости от способа охраны норм права от нарушений санкций выделим в процессуальном праве: 1) правовосстановительные, 2) карательные (штрафные) санкции, 3) ничтожности. Данная классификация позволяет определить место каждой санкции в механизме защиты правовых норм. Подобная точка зрения была высказана Г.Н. Ветровой.

Суть правовосстановительных процессуальных санкций - в восстановлении нарушенных правоотношений, устранении последствий процессуальных правонарушений, выражении отрицательной оценки действиям правонарушителя. Правовосстановительные санкции осуществляют охрану правопорядка путем устранения либо сведения к минимуму вреда, причиненного процессуальным правонарушением.

Процессуальные правовосстановительные санкции могут быть трех видов:

- отмена или изменение незаконного правоприменительного акта - санкция, налагаемая только на правоприменителей;

- принудительное исполнение обязанности - санкция, налагаемая на лиц, участвующих в деле, вспомогательных субъектов процесса и на иных участников;

- возмещение имущественного вреда - санкция, налагаемая только на лиц, участвующих в деле.

Правовосстановительные санкции предусматривают властное принуждение и отрицательную оценку, которые должен претерпеть субъект, допустивший неправомерное действие или решение. Но здесь принуждение направлено не на личность, а на приведение в соответствие с законом порядка отношений, нарушенного этими действиями или решениями. Таким образом, применение правовосстановительной санкции служит гарантией правильного направления дела, законного и обоснованного выполнения следственных и судебных действий, реализации процессуальных прав и обязанностей. Так, согласно п. 2 ст. 345 УПК приговор подлежит отмене если он вынесен незаконным составом суда. К числу таких санкций относится и обязанность прокурора возвратить расследованное уголовное дело для производства дополнительного дознания и следствия (ст. 214 УПК) и обязанность суда возвратить дело на доследование в случаях, указанных в ст. 232 УПК, и содержащийся в законе перечень оснований к отмене или изменению приговора в кассационном и надзорном порядке (ст.ст. 342, 347 УПК).

Правовосстановительные санкции могут суммироваться со штрафными. Так, в случаях существенного нарушения уголовно-процессуального закона при производстве дознания и предварительного следствия суд наряду с возвращением дела на дополнительное расследование вправе частным определением обратить внимание соответствующих должностных лиц на эти нарушения (п. 2 ст. 232, ч. 3 ст. 321 УПК). Такое определение может быть реализовано посредством применения к нарушителям мер дисциплинарного взыскания в порядке подчиненности.

Для некоторых наиболее опасных уголовно-процессуальных правонарушений законодатель считает недостаточными меры процессуального принуждения и устанавливает санкции соответствующих норм уголовного права, обеспечивающих явку свидетелей, потерпевших, экспертов по вызову органов дознания, следствия, прокурора, суда и дачи ими правдивых показаний (заключений).

А.М. Ларин обращает внимание на то, что представляя собой элемент правовой нормы, санкция, в свою очередь, также может рассматриваться как системный объект с собственными элементами, с собственной внутренней структурой. По его мнению, элементами санкции в уголовно-процессуальной норме являются указания: а) о содержании меры принуждения; б) о субъекте, применяющем эту меру; в) о форме, процессуальном порядке ее применения.

Санкции в виде отмены или изменения незаконного правоприменительного акта занимают особое место среди процессуальных, они обеспечивают выполнение властными субъектами процессуальных правоотношений своих обязанностей, непосредственно охраняют интересы законности в процессе. Также реализация данных санкций обеспечивает восстановление правопорядка и охрану субъективных прав участников процесса путем аннулирования созданных незаконным актом правоотношений и вытекающих из них прав и обязанностей.

Это единственная процессуальная санкция, которая может быть применена к правоприменителю. Все другие санкции, которые налагаются на правоприменителя за совершаемые им процессуальные правонарушения, носят не процессуальный характер, преимущественно это будут дисциплинарные санкции.

Понятие "штрафных" и "карательных" санкций разработано в общей теории права и воспринято процессуальным правом.

Карательные процессуальные санкции могут быть наложены на всех участников процесса, кроме представителей правоприменительных органов.

Процессуальные карательные санкции могут быть финансовыми и карательными, выражающимися в физическом воздействии на участников процессуальных правоотношений. В свою очередь, финансовые санкции могут быть двух видов: штрафные и имущественные.

Под имущественными санкциями мы подразумеваем, в частности, процессуальную санкцию, предусмотренную ст. ст. 106 и 118 УПК РФ, - обращение залога в доход государства.

В отличие от санкций в виде принудительного исполнения обязанности карательные санкции в первую очередь направлены на пресечение правонарушения, наказание правонарушителя и ограничение прав нарушителя правовой нормы и во вторую очередь - на исполнение обязанности. В процессуальных карательных санкциях всегда ярко выражены отрицательная оценка действий правонарушителя, его порицание со стороны государства.

Карательными (штрафными) санкциями являются штрафы, взыскиваемые судом с переводчика и специалиста при уклонении от явки или исполнения своих обязанностей, а также с граждан, нарушающих порядок судебного заседания, не подчиняющихся распоряжениям председательствующего (ст.ст. 57, 133-1, 263 УПК). Таковы же по своей природе денежные взыскания, налагаемые на поручителя, а также обращение в пользу государства залога в случаях неявки обвиняемого или подозреваемого по вызовам следователя, прокурора, суда (ст.ст. 94, 99 УПК).

Мера пресечения может рассматриваться в качестве штрафной санкции процессуальных норм. Речь идет о возможности изменения меры пресечения на более строгую, когда это вызывается обстоятельствами дела (ст. 101 УПК). Так, в ст. 93 УПК записано, "что в случае нарушения подозреваемым или обвиняемым данной им подписки (Подписка о невыезде) может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки." Не следует, очевидно, исключать из числа санкций процессуально-правовых норм предписание ст. 263 УПК о предоставлении суду права налагать на граждан, присутствующих при разбирательстве дела штраф за нарушение порядка в судебном заседании и другие подобные меры. Представляется недостаточно обоснованным мнение, что здесь речь идет не о процессуальном, а о материальном правонарушении, это наложение судом штрафа является реализацией санкции административно-правового характера и к процессуальной ответственности никакого отношения не имеет. Нельзя не учитывать, что взаимоотношение суда и участников судебного заседания регулируются не материально-правовыми, а процессуальными нормами, и за нарушение порядка в судебном заседании граждане могут быть подвергнуты не только штрафу, но и удалению из зала заседания. Это показывает направленность данной санкции именно на достижение конечной цели юридического процесса. Нарушение порядка в судебном заседании является процессуальным правонарушением, посягающим на процессуальные отношения, представляющие собой отклонение от требований диспозиции соответствующей процессуальной нормы. Санкция данной процессуальной нормы может не иметь процессуального характера.

Следует заметить, что штрафных (карательных) санкций, непосредственно воздействующих на правонарушителей (типичных, например, для норм уголовного права), в уголовно-процессуальном праве меньше. В подавляющем большинстве норм данной отрасли права речь идет о санкциях в виде мер восстановления законности, нарушенной противоправными действиями субъектов уголовно-процессуальных прав и обязанностей, главным образом компетентных органов государства и соответствующих должностных лиц. Такие санкции, как подчеркивалось, называются правовосстановительными.

Санкции "ничтожности" охраняют процессуальные правоотношения путем непризнания юридической силы за действиями, совершенными с нарушением требований правовой нормы.

Вопрос о существовании санкций "ничтожности" является дискуссионным. Многие ученые выделяют в своей классификации этот вид санкций, используя при этом разные названия. Так, о санкции "недействительности" в структуре правовой нормы говорит А.С. Пиголкин. А.И. Столмаков называет их "правоотрицающими".

Санкции "ничтожности" являются санкциями пассивного воздействия. Они реагируют на процессуальное правонарушение путем игнорирования противоправных действий, признавая их несостоявшимися, юридически безразличными.

Наиболее ярко наличие санкций ничтожности проявляется в процессуальных отраслях права, они отличаются особым способом воздействия на лиц, не исполнивших свои обязанности при выполнении процессуально значимых действий. Санкции ничтожности не всегда прямо сформулированы в процессуальных нормах, они вытекают из предписания правил и порядка совершения юридически значимых действий. Выполнение норм процессуального права только частично обеспечивается возможностью применения мер непосредственного государственного принуждения, таких как штрафы, принудительное исполнение обязанности. Во многих случаях такую роль выполняют: отмена незаконного акта, признание доказательства, полученного с нарушением закона, не имеющим юридической силы, отказ в приеме искового заявления (жалобы), оставление искового заявления (жалобы) без движения, отказ в совершении процессуальных действий по истечении сроков, установленных в законе, и другие.

В частности, нарушение срока может повлечь санкцию ничтожности (признание принятых решений недействительными, а полученных доказательств - не имеющими юридической силы - ч. 3 ст. 7 УПК); а также установленную законом ответственность участников процесса.

Доказательства, полученные с нарушением требований уголовно-процессуального закона, являются недопустимыми, т.е. не имеющими юридической силы и не подлежащими использованию при доказывании обстоятельств, подлежащих установлению в ходе производства по уголовному делу.

Недопустимыми доказательства признаются как в случае нарушения норм УПК судом, прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем, так и в случае невыполнения установленных УПК требований при собирании доказательств подозреваемым, обвиняемым, их защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги проделанной работы необходимо отметить следующее:

Санкция является обязательным структурным элементом уголовно-процессуальной нормы, предусматривающим неблагоприятные последствия, наступающие для субъекта процессуальных правоотношений в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований правовой нормы.

Понятие санкции и меры принуждения - несовпадающие понятия. Санкция является реакцией на нарушение закона. Меры принуждения могут выполнять и функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, не все санкции связаны с применением мер процессуального принуждения.

Санкция находится в неразрывной связи с уголовно-процессуальным правонарушением, являющимся фактическим основанием ее применения, и процессуальной ответственностью, которая выражается через реализацию санкций.

Следует разграничивать понятия уголовно-процессуальной санкции и санкции уголовно-процессуальной нормы. Последнее включает в себя, кроме уголовно-процессуальных, санкции уголовного, гражданского, административного и дисциплинарного права, также охраняющие уголовно-процессуальные нормы от нарушений.

Основным основанием классификации санкций является способ, которым они служат охране правовых норм от нарушения. В соответствии с ним следует выделить три вида уголовно-процессуальных санкций:

- правовосстановительные, которые применяются в виде отмены или изменения незаконного акта, а также принудительного исполнения обязанности;

- карательные, выражающиеся в лишении или ограничении прав участников процесса;

- санкции ничтожности, которые обеспечивают выполнение правовых обязанностей, связанных с процессом доказывания, процессуальными сроками и порядком совершения процессуальных действий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М., 2003. – 64 с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 18 мая 2008 г.) [Текст] – СПб.: Питер, 2008. – 355 с.

3. Алексеев, С.С. Общетеоретические принципы исследования структуры права [Текст]/ С.С. Алексеев // Сов. гос. и право, 1971.- N 3.- С. 40-52.

4. Алексеев, С.С. Проблемы теории права. Т. 1. [Текст]/ С.С. Алексеев. - Свердловск, 1972.- 330 с.

5. Баранов, В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права [Текст] / В.М. Баранов. - Саратов, 1976. – 137 с.

6. Ветрова, Г.Н. Санкции в судебном праве [Текст]/ Г.Н. Ветрова. - М., 1991. - С. 160 с.

7. Громов, Н.А. Санкции ничтожности в процессе доказывания [Текст] / Н.А. Громов, С.А. Полунин // Журнал российского права. - 1999. - № 3/4. - С. 83-86.

8. Громов, Н.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России [Текст] / Н.А. Громов. С.А. Полунин. - М., 1998. - 152 с.

9. Громов, Н. Карательные санкции в уголовном процессе [Текст] / Н. Громов, Е. Жога, С. Полунин // Следователь. - 1999. - № 7. - С. 6-10.

10. Зусь, Л.Б. Механизм уголовно-процессуального регулирования [Текст]/ Л.Б. Зусь. - Владивосток, 1996. – 107 с.

11. Кожевников, В.В. Уголовно-процессуальный аспект механизма правового регулирования: Учебное пособие [Текст] / В.В. Кожевников, П.Г. Марфицин. - Омск: Юридический институт МВД России. - 1998. - 156 с.

12. Коврига, З.Ф. Уголовно-процессуальная ответственность [Текст]/ З.Ф. Коврига. - Воронеж: Изд-во Ворон. ун-та, 1984. - 190 с.

13. Коврига, З.Ф. Уголовно-процессуальное принуждение [Текст]/ З.Ф. Коврига. - Воронеж, 1975. – 175 с.

14. Курылев, С.В. О структуре юридической нормы [Текст]/ С.В. Курылев // Труды Иркутского университета. Т. 27 серия юридическая. Вып. 4. - Иркутск, 1958.- С. 170-179.

15. Ларин, А.М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства [Текст]/ А.М. Ларин. - М., 1985.- 240 с.

16. Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) [Текст] / О.Э. Лейст. - М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. - 239 с.

17. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект [Текст]/ А.В. Малько. - Саратов, 1994. – 249 с.

18. Мельников, Ю.И. Природа и содержание норм процессуального права в социалистическом обществе [Текст]/ Ю.И. Мельников.- Ярославль, 1976.- 211 с.

19. Недбайло, П.Е. Советские социалистические правовые нормы [Текст]/ П.Е. Недбайло. - Львов, 1959. – 157 с.

20. Общая теория права и государства [Текст].- М., 2004.- 620 с.

21. Пиголкин, А.С. Нормы советского социалистического права и их структура [Текст]/ А.С. Пиголкин.- М., 1960.- 219 с.

22. Погодина, И.В. Государственное принуждение в юридическом процессе / И.В. Погодина, З.В. Попова // Российский следователь. - 2007. - N 10.

23. Полунин С.А. Санкции ничтожности в уголовном процессе [Текст] / С.А. Полунин // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности милиции. Сборник статей адъюнктов и соискателей. - М.: Изд-во Юрид. ин-та МВД РФ, 1996, Вып. 7. - С. 98-101.

24. Полунин, С. А. Уголовно-процессуальные санкции и особенности их применения: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. [Текст] / С.А. Полунин. - Саратов,1997. - 21 с.

25. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы [Текст] / В.Н. Протасов. - М.: Новый Юрист, 1999.- 240с.

26. Рыбин, А.В. Виды и структура правовых норм [Текст] / А.В. Рыбин // Ученые записки Пермского университета, 1958.- Т. ХV.- Вып. 3.- С. 41-49.

27. Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности [Текст]/ Л.Б. Алексеева, А.М. Ларин, М.С. Строгович. - М.: Наука, 1979. – 319 с.

28. Столмаков, А. И. Санкции в уголовном судопроизводстве / А. И. Столмаков // Правоведение. -1982. - № 3. - С. 62 – 67.

29. Столмаков А.И. Правовосстановительные санкции в уголовном судопроизводстве // Советское государство и право. - М.: Наука, 1982, № 5. - С. 108-112

30. Столмаков, А. И. Понятие и классификация санкций норм уголовно-процессуального права /А. И. Столмаков //Правоведение. -1977. - № 3. - С. 40 – 46.

31. Теория государства и права: учебник [Текст].- Саратов, 2005. – 564 с.

32. Уголовный процесс: учебник / под. общ. ред. П.А. Лупинского.- М., 2005.- 631 с.

33. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: учебник [Текст] / В.Н. Хропанюк. - М., 2003.- 483 с.

34. Черданцев, А.Ф. Специализация и структура норм права [Текст]/ А.Ф. Черданцев // Правоведение. - 1970.- N 1.- С. 41-49.

35. Шевченко, И. В. Санкции в уголовном процессе /И. В. Шевченко // Проблемы правоприменения в современной России. - Омск: Омский государственный университет, 2007. - С. 222 – 227.

36. Элькинд, П. С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права [Текст]/ П. С. Элькинд. - М.: Юридическая литература, 1967. - 192 с.

37. Юдин, А.В. Противодействие злоупотреблению процессуальными правами в гражданском судопроизводстве [Текст] / А.В. Юдин // Научные труды. Н. 34. Выпуск 5. В трех томах. Т. 2 / Российская академия юридических наук. - М., 2005. - С. 532.

38. Юридическая процессуальная форма: теория и практика [Текст].- М., 1999.- 443 с.