Коллективные трудовые споры: понятие, виды и порядок их разрешения.

Понятие коллективного трудового спора

Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (п.4 ст. 37)[1].

В настоящее время порядок и способы рассмотрения и разрешения коллек­тивных трудовых споров, а также порядок реализации права на за­бастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора опре­деляется гл.61 ТК РФ.

Согласно ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (далее – ТК РФ) «коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов»[2].

Из легального определения трудового спора вытекает отличие кол­лективного трудового спора от индивидуального. Оно определяется тем, что одной из сторон такого спора всегда выступает коллектив (группа) работников, имеющих общие интересы в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Нарушение именно этих интересов и может стать предметом разно­гласий между работниками и работодателем. Однако само по себе на­личие разногласий еще не является свидетельством возникновения коллективного трудового спора. Такой спор возникает лишь тогда, когда возникшие разногласия не удалось урегулировать.

И.К. Дмитриева и А.М. Куренной уточняют: «В качестве важного положения, относящегося к характеристике стороны коллективного спора, необходимо признать четкое пред­ставление об организационном единстве работников. Это не любая группа трудящихся, а коллектив, обладающий указанными в зако­не специфическими чертами»[3].

Статья 29 ТК РФ определяет, что интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Таким образом, анализ ст. 29-31, 398, 399 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что одной из сторон коллективного трудового спора могут быть:

·

· первичная профсоюзная организация (когда спор возни­кает на уровне организации, ее филиала или представительства, ино­го обособленного структурного подразделения);

· профессиональный союз или профсоюз, входящий в состав соответствующего объединения (когда речь идет о споре на уровне отрасли, профессии и т.п.);

· коллектив работников, занятых у определенного работодателя (независимо от того, является он физическим лицом либо органи­зацией) или работающих в обособленном структурном подразделе­нии юридического лица;

· иные представители работников (когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне).

Письменная форма изложения требований работников являет­ся обязательным условием для процедуры коллективного трудового спора (ст. 399 ТК РФ). При этом важно зафиксировать факт получения работодателем этих требований в письменной форме.

Существенной гарантией для работников и их представителей является возможность направления копий требований в соответст­вующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, который обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора (ст. 399 ТК РФ). В настоящее время таким органом является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Ее полномочия в сфере уре­гулирования коллективных трудовых споров определены ТК РФ и соответствующими постановлениями Правительства РФ[4].

Исходя из определения коллективного трудового спора, а также определения дня начала коллективного трудового спора, данного в ст. 398 ТК РФ, моментом начала коллективного трудового спора являются:

1. день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех тре­бований работников (их представителей) или части требований;

2. истечение определенного срока (два рабочих дня) с момента предъявления требований работников;

3. день составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.